1. общие понятия социального обеспечения 5 1 Понятие и функции социального обеспечения 5
 Скачать 111.99 Kb.
|
 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 5 1.1 Понятие и функции социального обеспечения 5 1.2 Признаки социального обеспечения 7 1.3 Определение системы социального обеспечения 10 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 12 2.1 Государственная система социального обеспечение 12 2.2 Деятельность фондов социального страхования 2.3 Инновации в сфере социального обеспечения 3.ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 3.1 Структура граждан в сфере пенсионного обеспечения 4. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 4.1 Права граждан на социальное обеспечение ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы социального пенсионного обеспечения заключается в том, что развитие и существование поддержки граждан всегда была, есть и будет наиболее приоритетной задачей нашего государства. Так, согласно седьмой статье Конституции РФ, Российская Федерация является государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно для этого и предназначена система социального обеспечения. Ведь не существует уникальной услуги, которая могла бы позволить удовлетворить разновидные потребности граждан, собственно поэтому данная концепция и включает в себя разнообразный перечень услуг, которые подходят для удовлетворения конкретных нужд граждан в различных сферах их жизнедеятельности. Исходя из этого, основной задачей данной системы является в первую очередь реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий в различных областях данного рода. Помимо этого, работа настоящей системы способствует не только поддержанию определённого уровня жизни, но так-же и создания новых возможностей для её улучшения и, что не менее важно, сглаживанию социального неравенства между слоями населения. На сегодняшний день, социальное обеспечение представляет постепенно развивающуюся систему. Модернизацию которой можно охарактеризовать следующим, а именно переходом от традиционного состояния к современному. Данные изменения являются необходимыми, так как с каждым днем появляются всё новые потребности у людей, помимо этого, государству необходимо не только удовлетворять новые потребности граждан, но и более рационально расходовать свои ресурсы и по возможности приумножать их, а это становится сделать все более труднее при традиционной форме социального обеспечения. Цель исследования проявляется в рассмотрении строя социального обеспечения, трактовке его подсистем и видов оказываемой помощи. Попутно с этим я считаю необходимым рассмотреть пути оказания услуг через определенные учреждения, так же права и обязанности данных организаций. Проанализировать роль и задачи инновации в данной системе. Исходя из поставленной цели, мною были определены следующие задачи работы: Раскрыть основные понятия и признаки, попутно рассмотреть основные функции и виды системы пенсионного обеспечения; Разобрать каждый из видов данной системы, параллельно рассмотрев их структуру и учреждения, которые занимаются реализацией установленных функций; Охарактеризовать инновации в изучаемой сфере. Объектом – является социальное обеспечения в Российской федерации.. Предмет – разновидность системы социального обеспечения. Источниковедческая база. В её основу входит актуальные на сегодняшний день нормативно – правовые акты и труды ученых, которые в свою очередь тем или иным образом относятся к сфере социального обеспечения и помогают раскрыть данную тему. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав и заключения. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы. В первой главе представлены общее понятие системы социального обеспечения, её функции и признаки. Во второй главе рассмотрены виды системы социального обеспечения, описана их характеристика и задачи, после чего рассматриваются учреждения, осуществляющие реализацию данных видов обеспечения, а так-же их права и обязанности. В третей главе поэтапно описывается возникновение инновации, её роль в сфере социального обеспечения, а так-же основные направления для применения. В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Понятие и функции социального обеспечения Сочетание таких понятий как «социальное» и «обеспечение» позволяет задаться мыслю от том, что под социальным обеспечением подразумевается разнообразный комплекс мер, который обеспечивает гражданина всем необходимым, в различных социальных сферах, если у него это не получается самостоятельно, то есть если он находится в трудной жизненной ситуации, то государство помогает ему выровнять социальное положение по сравнению с другими членами общества. Российская Федерация в свою очередь является социальным государством, следовательно политика и задачи направляются на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Так же следует выделить функции социального государства. Они являются следующими: - Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов); - Охрана труда и здоровья людей; - Поддержка семьи, материнства, отцовства, детства; - Устранение социального неравенства путём перераспределения доходов; - Поощрение благотворительной деятельности; - Финансовая поддержка образовательных и культурных программ; - Борьба с безработицей. После анализа научной литературы и вышеизложенного я выявил следующее определение понятия «социальное обеспечение». Социальное обеспечение представляет собой форму социальной политики государства, которая направленна на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми. Помимо основного определения считаю нужным выделить следующие функции социального обеспечения: Защитная функция. Подлежат защите в данном случае социальные права населения. Если вдруг появляются те или иные препятствия, которые мешают сколь-либо полноценно реализовать права человека, то они должны быть устранены, и социальное обеспечение в данном контексте является достаточно мощным инструментом, который позволяет справиться с данной проблемой. Экономическая функция. Данная функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т.д. Политическая функция. Способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан. Социально-реабилитационная. Функция социального обеспечения (впервые выделена профессором Р.И. Ивановой) связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан. 1.2 Признаки социального обеспечения Кроме функций, у социального обеспечения существует следующий ряд признаков, с помощью которых обеспечение признается социальным: Под первым признаком можно понимать особые общественные отношения, которые в свою очередь возникают в социальной сфере. Данные отношения складываются между гражданами, а также соответствующими компетентными органами в нижеприведенных случаях: 1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др. Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной или натуральной форме - в виде пенсий, пособий, социальных услуг. Второй признак подразумевает то, что социальное обеспечение осуществляется за счет различных финансовых источников. Главным финансовым источником является государственный бюджет. Вторым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. Третьим являются бюджеты субъектов РФ и муниципальные бюджеты. Источниками поступления денежных средств в федеральные, региональные и муниципальные бюджеты являются налоги и сборы. Источники поступления средств во внебюджетные страховые фонды являются страховые взносы и дотации из средств бюджета. Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов расходуются на социальное обеспечение: Граждане, выполняющие важные государственные функции, (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие); Граждане, имеющие заслуги перед государством или пострадавшие по вине государства, (участники и ветераны ВОВ (Великой Отечественной Войны), блокадники, награжденные орденами и медалями, чернобыльцы и др.); Нетрудоспособные граждане и семьи, (дети, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные, многодетные и приемные семьи). Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда. Этими фондами являются: Пенсионный Фонд (ПФ, ПФР, ПФ РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации), Фонд Социального Страхования (ФСС), Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС). Денежные средства из этих фондов направляются на: Пенсионный Фонд (ПФ) — выплата пенсий; пособие на погребение умерших пенсионеров; Фонд Социального Страхования (ФСС) — на пособия, санаторно-курортное лечение, содержание детей в оздоровительных лагерях; Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) — на оказание бесплатной медицинской помощи и лечение. Третий признак; особый субъектный состав, т.е. круг лиц, подлежащих обеспечению. К нему относятся: дети, женщины, пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные, приемные семьи. Четвертый признак: его гарантированность. Означает, что государство законодательно, организационно и экономически обеспечивает необходимыми средствами все виды социального обеспечения. Пятый признак: в соответствии с этим признаком различные виды социального обеспечения предоставляются только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе. Шестой признак: цель его предоставления. Основной целью каждого вида социального обеспечения (соц. обесп.) является выравнивание социального положения определенных категорий граждан с остальными членами общества. 1.3 Определение системы социального обеспечения Разобрав общее понятие социального обеспечения и определяя её систему нужно исходить из того, что под системой понимается множество элементов, образующих определенное единство В основе определения системы социального обеспечения и выделении ее отдельных элементов могут быть заложены следующие критерии: -форма организации; -круг лиц; -виды обеспечения; -условия предоставления социального обеспечения; -размеры обеспечения и т. д. Например, по формам организации систему социального обеспечения можно представить в виде двух элементов: - обязательное социальное страхование (ОСС); - социальное обеспечение за счет ассигнований из государственного бюджета. Чаще всего в научной литературе систему социального обеспечения делят по видам социального обеспечения. Эти виды в свою очередь тоже являются системами. Система социального обеспечения состоит из: Пенсионной системы; -системы социальных пособий и социальных компенсационных выплат; -системы социально обслуживания; -системы медицинской помощи и лечения; -системы государственной социальной помощи; -системы социальных льгот и преимуществ. Указанные системы являются составляющими элементами российской системы социального обеспечения и регулируются нормами ПСО. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 2.1 государственная система социального обеспечения После обобщения характеристики социального обеспечение, а так же её системы следует уделить внимание каждой из её видов. Я планирую начат с государственной пенсионной системы РФ. И так, государственная пенсионная система в РФ в настоящее время не имеет единства. Согласно действующему пенсионному законодательству она состоит 2 относительно самостоятельных пенсионных систем: -обязательное пенсионное страхование (ОПС); -государственное пенсионное обеспечение. Законодатель провел такое деление исходя из существующей организации финансирования пенсионного обеспечения. Исходя из этого назовем эти 2 системы следующим образом: -страховая пенсионная система; -бюджетная пенсионная система. Страховая и бюджетная пенсионная система. Страховая пенсионная система — система создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер, которая направлена на возмещение гражданам заработка или других доходов, получаемых ими до установления пенсии в порядке обязательного страхового обеспечения. Бюджетная же пенсионная система — это система правовых, экономических, организационных мер, создаваемых государством в целях компенсации гражданам заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы, либо компенсация вреда, нанесенного им здоровья при прохождении военной службы, в результате радиационных, техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности, потери кормильца, при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств существования. Различий между двумя пенсионными системами много, поэтому назовем главные из них: -источники их финансирования; -круг лиц, подлежащих обеспечению пенсиями; -виды пенсий; -условия предоставления пенсий; -нормативно-правовые акты (НПА), регулирующие пенсионное обеспечение; -органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. Источники финансирования пенсионной системы. В рамках страховой пенсионной системы таким источником является бюджет Пенсионного Фонда (ПФ). Он формируется из разных источников, основным является — уплата страховых взносов, а также ассигнования из федерального бюджета, суммы пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств ОПС. В последние годы появились и другие источники пополнения бюджета фонда — добровольные взносы физических и юридических лиц. Финансирование пенсий по бюджетной пенсионной системе производится за счет средств государственного бюджета, включающего: федеральный, региональный и местный бюджеты. Эти средства формируются за счет налогов, предусмотренных налоговым законодательством, а также иных финансовых источников. Круг лиц, подлежащих пенсионному обеспечению. Различие пенсионных систем можно наблюдать и по категориям лиц, обеспечивающихся пенсиями. Страховая пенсионная система охватывает граждан, застрахованных ОПС, которые имеют право на трудовые (страховые) пенсии. К этим гражданам относятся: - граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору; - самостоятельно обеспечивающие себя работой (ИП, частные детективы, адвокаты, нотариусы, частная практика); - граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; - граждане, являющие членами родовых семейных общин малочисленных народов севера, занятые традиционными отраслями хозяйства; - лица, работающие за пределами территории РФ, если они выплачивают страховые взносы. Если же говорить о праве на получение пенсий по бюджетной пенсионной системе, то на них имеют право только граждане России, к ним относятся: - федеральные государственные служащие, государственные служащие субъектов РФ, государственные служащие местного самоуправления (МСУ); - военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, участники ВОВ, участники боевых действий; - пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и нетрудоспособные граждане, не имеющие прав на трудовые (страховые) пенсии. Для граждан, имеющих одновременно право на различные пенсии (страховые и бюджетные) устанавливается одна пенсия по их выбору (исключение составляют только несколько категорий граждан, например, участники ВОВ). По страховой пенсионной системе в настоящее время назначаются и выплачиваются следующие виды пенсий: - страховая пенсия по старости; - страховая пенсия по инвалидности; - страховая пенсия по случаю потери кормильца. По бюджетной пенсионной системе назначаются и выплачиваются следующие виды пенсий: - пенсия по старости; - пенсия по инвалидности; |