БЖД билеты. 1. Опасности и их источники. Виды опасности по степени завершенности воздействия на объект защиты. Виды реализации опасностей. Опасность
 Скачать 218.81 Kb.
|
|
1. Опасности и их источники. Виды опасности по степени завершенности воздействия на объект защиты. Виды реализации опасностей. Опасность – свойство человека и компонент окружающей среды, способные причинять ущерб живой и неживой материи. По степени завершенности воздействия опасности на объекты защиты делят на потенциальные, реальные и реализованные. Потенциальная опасность представляет угрозу общего характера, не связанную с пространством и временем воздействия. Например, в выражениях «шум вреден для человека», «топливо – пожаровзрывоопасно» говорится только о потенциальной опасности для человека шума и горючих веществ. Наличие потенциальных опасностей находит свое отражение в утверждении, что «жизнедеятельность человека потенциально опасна», следующего из 2 и 4 принципов БЖД. Оно предполагает, что все действия человека и все компоненты среды обитания, прежде всего технические средства и технологии, кроме позитивных свойств и результатов, обладают способностью генерировать травмирующие и вредные факторы. При этом любое новое позитивное действие человека или его результат неизбежно приводят к возникновению новых негативных факторов. Реальная опасность всегда связана с конкретной угрозой воздействия на объект защиты (человека); она координирована в пространстве и во времени. Например, движущаяся по шоссе автоцистерна с надписью «Огнеопасно» представляет собой реальную опасность для человека, находящегося около автодороги. Как только автоцистерна исчезает из зоны пребывания человека, она становится по отношению к этому человеку источником потенциальной опасности. Реализованная опасность – факт воздействия реальной опасности на человека и (или) среду обитания, приведший к потере здоровья или к летальному исходу человека, к материальным потерям. Если взрыв автоцистерны привел к ее разрушению, гибели людей и (или) возгоранию строений, то это реализованная опасность. Реализованные опасности принято делить на происшествия, чрезвычайные происшествия (ЧП), аварии, катастрофы и стихийные бедствия. 2. Риск – количественная мера опасности. Виды риска. Риск — это количественная величина возможности определенных событий приносить вред человеку, мера опасности, характеризующая вероятность или частоту проявления опасности и последствий ее реализации за определенный промежуток времени. Различают след виды рисков: 1. индивидуальный, 2. технический, 3. экологический, 4. социальный, 5. экономический, 6. Другие 3. Анализ, оценка и управление риском. Риск возникает при следующих условиях: - существование источников опасности; - присутствие источника риска (фактора) в определенной (опасной или вредной) дозе; - подверженность элемента системы к воздействию опасности. Анализ риска – процесс идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц, групп населения, объектов окружающей среды и других объектов. Анализ риска имеет ряд общих положений, независимо от конкретной методики анализа и специфики решаемых задач. Во-первых, общей является задача определения допустимого уровня риска, стандартов безопасности обслуживающего персонала, населения и защиты окружающей природной среды. Во-вторых,определение допустимого уровня риска происходит, как правило, в условиях недостаточной или непроверенной информации, особенно когда это касается новых технологических процессов или новой техники. В-третьих,в ходе анализа в значительной мере приходится решать вероятностные задачи, что может привести к существенным расхождениям в получаемых результатах. В-четвертых,анализ риска нужно рассматривать как процесс решения многокритериальных задач, которые могут возникнуть как компромисс между сторонами, заинтересованными в определенных результатах анализа. Оценка риска - процесс, используемый для определения величины риска анализируемой опасности для здоровья человека, материальных ценностей, окружающей природной среды, связанных с реализацией опасностей. Оценка риска включает анализ частоты, анализ последствий и их сочетаний. Оценка риска — этап, на котором идентифицированные опасности должны быть оценены на основе критериев приемлемого риска с целью выделения опасности с неприемлемым уровнем риска. Управление риском – это часть системного подхода к принятию решений и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий воздействия опасных и вредных факторов для жизни и здоровья человека, ущерба материальным ценностям и окружающей среде. Управление риском опирается на экономический и социальный анализ, а также на законодательную базу. Управление риском имеет дело с анализом альтернатив по минимизации риска, т.е. является, по сути дела, частным случаем класса многокритериальных задач принятия решения в условиях неопределенности. В основе методик управления риском лежит сравнение затрат и выгод от снижения риска. 4. Эволюция опасностей и человека. Негативные воздействия от среды обитания сущ-вали всегда, но в новых техносферных (регион биосферы в прошлом, преобразованный людьми с помощью технич. средств) условиях все чаще биологич.воздействие стало замещаться процессами хим.и физ.взаимод-я. Формированию техносферы способствовали: высок.темпы роста числ.насел-я и его урбанизация; рост потребл-я и конц.энергетич. ресурсов; использ.транспортных средств и др. Примеры разл.мех-мов появл-я новых рисков: новая экологич.ниша в техносфере→новые риски (развитие авиации и др.областей); риск+риск→нов.риск (возгорание к-то газа вблизи ж/д пути→риск просачивания газа наружу, искры); риск+защита→нов.риск (принятие антибиотиков). Рост доли техносферы, с одной стороны,повышает защищенность человека от природных опасностей, с др, приводит к возрастанию техногенной опасности при общей тенденции к снижению риска для жизнедеятельности, отражается это вросте средней продолжит-ти жизни чел-ка. Негативные изменения условий сущ-ния цивилизаций ярче всего сформировались в виде глобальных проблем – затрагивающих всю планету явлений. К ним относятся демографич.и экологич.проблемы, истощения невозобновляемых ресурсов, нехватка продовольствия, терроризм и др. 5. Концепция устойчивого развития. Взаимосвязь устойчивого развития и безопасности. Устойчивое развитие – это концепция, идеология, реакция мирового сообщества на кризисные явления, происходящие в биосфере, а также в экономике и в области международных отношений. Стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и природой. Ее особенности: 1. На глобальные пробл., стоящ. перед цивилиз-ей, авторы конц.смотрят с позиции отдельного чел-ка. 2. К.не разделяет людей, а объедин.их, рассматривая всех живущих и тех, кто будет жить на планете, гражданами одной земной цивилизации. 3. В центре внимания интересы не только нынешнего, но и будущих поколений. 4. Стартовые условия необходимы не только для поддержания удовл. сост-я окр.ср, но и для сохранения культурных, духовных и инф-ых ресурсов. 5.Передача след.поколениям системообразующих ценностей – одно из важнейших условий выживания и развития человечества. У.р. – категория общечеловеческая. В отдельно взятой стране у.р. возможно только в кач-ве компоненты у.р. всей цивилизации. В связи с такой взаимосвязью двух названных явлений устойчивое развитие можно определить как устойчиво-безопасное развитие. Общее между концепциями устойчивого развития и безопасности состоит в том, что безопасность является органичным атрибутом устойчивого развития. Хотя последнее шире первой, эти два понятия неразрывно взаимосвязаны. Без безопасности нет устойчивого развития, и полная безопасность возникает только при устойчивом развитии. 6. Реализация целей устойчивого развития в России. Законодательная база, специфика реализации  Для движения по пути устойчивого развития перед Россией были поставлены следующие цели: • повышение качества жизни; • улучшение здоровья населения и демографической ситуации; • обеспечение экологической безопасности страны; • сохранение природных систем; • поддержание целостности и жизнеобеспечивающих функций природных систем для устойчивого развития. Для достижения этих целей были определены следующие задачи: 1) обеспечение устойчивого природопользования; 2) снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение; 3) сохранение и восстановление природной среды; 4) обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях; 5) экологические приоритеты в здравоохранении; 6) предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций; 7) предотвращение терроризма, создающего опасность для окружающей среды; 8) контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетики измененных организмов 7. Современные системы защиты и безопасности. Их взаимосвязь и объекты защиты. Обеспечение безоп-ти достигается путем проведения единой гос.политики как системы мер экономич., полит, организацион.и иного хар-ра, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общ-ва и гос-ва. 2 пути обеспеч-я безоп-ти: 1)устранение источников опасности; 2) повышение защищенности от опасностей и способности надежно противостоять им. Разработанные концепции опираются на принципы: • безусловный приоритет безоп-ти и сохранение здоровья среди др.элементов условий и кач-ва жизни всех членов общ-ва; • приемлемые показатели опасности и риска, в соответствии с кот. устанавл-ся нижний допустимый и верхний желаемый уровни б-ти; • уровень мин опасности, в соотв-ии с кот. уровень риска устанавл-ся мах низким; • последовательное приближение к абсолютной безоп-ти. На основе концепции в РФ разработана стратегия устойч. разв., ориентированная на обеспечение сбалансированного решения задач сохранения благоприятной окр.среды. Концепция приемлемого риска – основа для рационального планирования мероприятий по обеспечению безоп-ти нынешнего покол-я людей с учетом соц. и эконом. факторов. В рамках концепции приемлемого риска рост уровня жизни всех членов оющ-ва м.б. иногда существенно ограничен т.к. при ее реализации не учит-ся выгоды прогрессивных технологий, кот. поначалу м.б. сопряжены с повышенным риском. Поэтому в кач-ве регулятора безоп-ти общ-ва используют и конц. оправданного риска (приемлем тот риск, кот. общественно оправдан). Система безоп-ти жизнедеят-ти–это организационно-функциональное структурное объединение субъектов обеспечения безоп-ти, имеющих единую глобальную цель и согласованные локальные цели и решающих задачи для достижения этих целей в условиях общих правовых, материальных, временных и др. ограничений. Реально сущ-щие сист. без-ти объектов защиты можно разделить на след. основные виды: • личной и коллективной безоп-ти чел.в процессе его жизнедеят-ти; • охраны природной среды; • гос. безоп-ти; • глобальной безоп-ти. 8. Нормативные и законодательные основы управления безопасностью жизнедеятельности беспечение управления БЖД достигается правильностью и своевременностью принимаемых управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых производственных объектах, предприятиях и в организациях. Управление ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями являются обеспечение безопасности (охраны) труда, защиты (охраны) окружающей среды и защиты в ЧС (прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС). Упрощенно существующую иерархию в правовом пространстве управления БЖД можно представить следующим образом. Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция - основной закон государства. Конституция - важнейший правовой акт, закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, а также механизм осуществления власти, обеспечения личной и общественной безопасности. Конституция имеет особенности, отличающие ее от любого другого закона: 1) нормы Конституции являются источником для всех других отраслей российского права; 2) Конституции присуща особая (высшая) юридическая сила. Все другие законы и подзаконные нормативные акты должны приниматься в полном соответствии с Конституцией и не противоречить ей; 3) Конституция регулирует широкую сферу общественных отношений и затрагивает интересы всех граждан во всех проявлениях их жизнедеятельности. Кроме Конституции РФ в законодательную базу обеспечения безопасности жизнедеятельности входят: - Кодексы законов и отдельные законы РФ; - Указы и распоряжения Президента РФ; - Постановления и распоряжения Правительства РФ; - система стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), гигиенические нормы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН) и др.; - инсгрукции, правила, памятки, руководства, методические указания и т. и. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Гарантом Конституции РФ является Президент РФ. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом РФ. Высшая судебная власть в России осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Надзор за исполнением законности осуществляет институт прокуратуры РФ. По всем трем направлениям управления БЖД соответствующее законодательство включает в себя федеральные законы и нормативные правовые акты. Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющих порядок их исполнения. Подзаконными актами могут быть постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а также постановления специально уполномоченных органов в области управления, в частности, об утверждении разного рода положений и правил. Последние могут приниматься и в отраслях экономики. Для осуществления практической деятельности применяют нормативы и правила ведения соответствующих работ. Эго нормативы качества среды обитания человека, нормативы допустимых нагрузок на природные среды, оборудование, здания и сооружения. 9. Законодательные основы безопасности труда, безопасности в чрезвычайных ситуациях, промышленной безопасности и пожарной безопасности в Российской Федерации. |