диплом. 1 организационноправовое регулирование социального обслуживания граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации 4

• Название: 1 организационноправовое регулирование социального обслуживания граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации 4
• Дата: 09.05.2021
• Размер: 0.95 Mb.
• Имя файла: диплом.docx
• Тип: Реферат; #202985
• страница: 2 из 9

1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В СЛОЖНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

1.1 Нормативное регулирование социального обслуживания граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации

Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность человека (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и др.), которую он не может преодолеть самостоятельно¹.

И.Г. Кузина под трудной жизненной ситуацией понимает, «ситуации, объективно нарушающие социальные связи человека с его окружением и условия нормальной жизнедеятельности и субъективно воспринимаемая им как сложная, вследствие чего он может нуждаться в поддержке и помощи социальных служб для решения своей проблемы»².

Н.Г. Осухова рассматривает это понятие как ситуацию, в которой «в результате внешних воздействий или внутренних изменений происходит нарушение адаптации ребенка к жизни, в результате чего он не в состоянии удовлетворять свои основные жизненные потребности посредством моделей и способов поведения, выработанных в предыдущие периоды жизни»³.

А.Н. Фоминова⁴, термин «трудная жизненная ситуация» относит к числу наиболее часто употребляемых в литературе. Подчеркивается его содержательность, а именно: нарушение привычного образа жизни; рассогласование между потребностями человека, его возможностями и условиями деятельности; необходимость серьезной внутренней работы и внешней поддержки для адаптации в новой жизненной ситуации. Также отмечается, что любая трудная для человека ситуация – это индивидуальный феномен, так как определение ее трудности задается самим человеком в зависимости от его восприятия, оценки и интерпретации, субъективной значимости данной ситуации для него. Субъективная трудность ситуации определяется и возрастом человека.

Трудные жизненные ситуации являются составной частью процессов социализации, во-первых, потому что они в целом обыденны, во-вторых, они не всегда травмируют личность, в-третьих, благоприятствуют развитию, когда происходят изменения конструктивного характера, способствующие достижению новых форм сбалансированности отношений с внешней средой.

Таким образом, трудные жизненные ситуации возникают или в случае неуравновешенности в системе отношений личности и ее окружения; или несоответствия между целями, стремлениями и возможностями их реализации и качествами личности. Подобные ситуации предъявляют повышенные требования к способностям и возможностям человека, к его личностному потенциалу и стимулируют его активность. (Приложение А)

Положение о необходимости защиты семьи как основной социальной ячейки общества со стороны государства относится к числу общепризнанных норм международного права. Так, в п. 3 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., говорится: «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства»⁵.

Нормативно-правовая база деятельности социальных реабилитационных центров определена в Федеральном законе от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних». Данный закон является фундаментом для регулирования деятельности в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних, а также предупреждения совершения правонарушений. Кроме того, указанный нормативный акт является правовой основой для применения комплекса мер, направленных на защиту и восстановление нарушенных прав несовершеннолетних, другими словами применение ювенальных технологий.

В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ, трудная жизненная ситуация – это обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, а именно:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста;

2) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

3) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

4) отсутствие работы и средств к существованию⁶.

На основе и с учетом установленных норм Федерального закона разрабатывается законодательство на уровне регионов, а также осуществляют деятельность правоохранительные органы исполнительной власти на местах, в том числе социально-реабилитационные центры. Кроме того, разработка механизмов защиты прав несовершеннолетних, которые действуют на региональном уровне, основана на вышеуказанном нормативном акте.

В настоящее время действуют различные подзаконные нормативные акты – это ведомственные документы. Например, рекомендации регионам от Министерства Образования и Науки Российской Федерации «Об организации субъектов РФ работы по профилактике жестокого обращения с детьми» (при письме Минобрнауки от 10.03.2009 года номер 06-224).

Нормативно-правовое регулирование деятельности социально-реабилитационных центров осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»⁷.

В нашей стране под термином «нормативно-правовая защита» в социальной деятельности принято понимать систему законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, которые обеспечивают предоставление оптимальных жизненных условий, поддержку в обеспечении и деятельности существования ребенка в современных условиях жизни для более полного и гармоничного психического и физического развития.

Следовательно, для характеристики нормативно-правовой базы учреждений социального обслуживания семьи и детей, необходимо обращать внимание на ряд действующих федеральных законов о социальном обслуживании, которые укрепили правовую базу развития социальных услуг: это Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».