Лекция8. Основы конституционного строя РФ. Политический плюрализ. 1. Основы конституционного строя Российской Федерации. Политический плюрализм и становление многопартийности в России
 Скачать 19.57 Kb.
|
|
Тема 8. Основы конституционного строя Российской Федерации. Политический плюрализм и становление многопартийности в России Учебные вопросы: 1. Основы конституционного строя Российской Федерации. 2. Политический плюрализм и становление многопартийности в России 1. Основы конституционного строя — это главные устои государства, раскрывающие его сущность, содержание, деятельности и важнейшие ценности, устанавливаемые и признаваемые обществом и государством. В качестве основ конституционного строя в РФ закреплены следующие: 1)РФ провозглашается демократическим, федеративным государством с республиканской формой правления. Реально РФ на сегодняшний день — это сочетание парламентской и президентской республики. В РФ установлен и действует либерально-демократический режим. 2) Человек, его права и свободы объявляются высшей ценностью государства, а признание, соблюдение и защита его прав — главной обязанностью государства. 3) Принцип народовластия. Он предполагает, что единственным источником власти в стране является народ. 4) Принцип государственного суверенитета. Он характеризует верховенство и полноту власти внутри страны, а также ее независимость вне страны. Суверенитет означает самостоятельность государства при решении внутригосударственных и внешнеполитических проблем. Признаки государственного суверенитета: а) Наличие конституционно-правовой системы; б) Единое гражданство; в) Единство государственной власти; г) Территориальное единство; д) Единое экономическое пространство; е) Единая кредитно-денежная система; ж) Единые вооруженные силы; з) Международная правосубъектность; и) Наличие государственных символов (флаг, герб, гимн, столица); 5) Принцип федерализма. Государственное устройство России основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов. Однако субъекты Федерации, в т.ч. и республики, не являются независимыми государствами — в таком случае их союз был бы не федерацией, а конфедерацией, а сами они считались бы субъектами международного права. Республики являются унитарными (по своему внутреннему устройству). 6) Принцип социального государства. Он означает, что в государстве большое влияние отводится социальной защите, в целях обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. 7) Принцип разделения властей. Он направлен на обеспечение подлинного народовластия против узурпации власти (передачи власти в руки одного лица). 8) Признание частной собственности. Государство гарантирует равную охрану и защиту частной собственности, а также равные условия для развития всех форм собственности. 9) Россия объявляется светским государством. Это значит, что в стране не существует официальной государственной религии. Церковь отделена от государства, а государство нейтрально по отношению к любой религии внутри страны. 10) Верховенство Конституции. Означает ее высшую юридическую силу, подчинение ей законных и подзаконных актов государства. Обязанность ее соблюдения всеми органами государственной власти, физических и юридических лиц. 11) Признается и гарантируется местное самоуправление. 12) Общепризнанные принципы и нормы международного права признаются частью правовой системы РФ. 13) Политический и идеологический плюрализм. Он не допускает существования какой-либо идеологии в качестве монопольной, предполагает существование многопартийности, а также не допускает монопольного положения в обществе какой-либо партии. Все общественные объединения равны перед законом. Политический плюрализм. Становление многопартийности в России. Плюрализм — это принцип организации общества, основанный на признании многообразия существующих интересов и их конкуренции. Политический плюрализм является условием и признаком демократического режима. Среди политических организаций, включенных в политическую систему важнейшими по значению, являются партии. Политическая партия — это специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть. Относятся к институциональной подсистеме политической системы общества. Признаками партии являются: а) наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегия партии; б) наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни; в) фиксированное членство; г) разветвленная сеть первичных местных организаций. Первоначально политические партии формировались в результате объединения парламентских фракций с комитетами по поддержке кандидатов на местах. Сейчас наряду с этим «парламентским» путем создания партий существует еще несколько. Партии возникают в результате трансформации непартийных структур (профсоюзов, религиозных, промышленных обществ, клубов). Довольно часто партии создаются популярными и влиятельными политическими деятелями под собственные кандидатуры. Особой разновидностью политических партий стали массовые партии, формирующиеся «снизу», в результате оформления стихийных социальных движений. Функции политических партий: а) политическая — овладение государственной властью с целью осуществления своей программы; б) социального представительства — каждая партия либо выражает в политической жизни интересы какого-то социального слоя, либо пытается создать себе прочную опору в обществе; в) социальная интеграция — примирение интересов различных социальных групп, достижение консенсуса в о-ве; г) политическое рекрутирование — подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов; д) идеологическая — разработка партийной идеологии и программ; е) электоральная — организация и участие в избирательных кампаниях; ж) набор новых членов в партию и их политическое воспитание. Существует несколько классификаций политических партий в соответствии с различными критериями: а) в зависимости от способа организации внутренней жизнедеятельности партии: - кадровые - немногочисленные, аморфные и состоящие из авторитетных политических деятелей организации, в которых отсутствуют институт фиксированного членства, членские взносы, отработанный механизм приема. Организационная структура таких партий крайне проста, их центр — в парламентских фракциях. - массовые - имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником их финансирования являются членские взносы. Управление такими партиями ведется из центральных органов, не совпадающих с парламентскими фракциями; б) в зависимости от степени участия в осуществлении политической власти: - правящие; - оппозиционные - могут быть легальными и нелегальными; в) по устойчивости существования: - стабильные; - неустойчивые; г) по характеру членства: - открытыми - со свободным членством представителей различных социальных слоев; - закрытыми - с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема; д) по характеру целей и отношению к существующему общественно-политическому строю: - революционные - выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя; - реформистские - выступают за постепенные изменения в существующих порядках; - консервативные - выступают за сохранение основ прежней системы или за такие преобразования, которые приспосабливают ее к изменяющимся реалиям без особых потрясений; - реакционные - выступают за восстановление старых, отживших общественных структур; е) по месту в политическом спектре общества: - левые - коммунистические, социалистические, социал-демократические и другие партии, которые выступают за интересы трудящихся, социализацию производства, создание основ соц. о-ва; - правые - партии, отстаивающие неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть; - центристские - пытаются примирить крайние интересы в политике; Для всех видов партий характерно стремление к политическому превосходству. Партийная система - совокупность всех существующих и действующих в стране партий. В КРФ (принята на референдуме 12 декабря 1993 г.) признаются политическое многообразие и многопартийность. Все общественные объединения равноправны. В настоящее время в нашей стране действуют десятки политических партий, но говорить о стабильности партийной системы пока не приходится. У многих партий отсутствует реальная социальная база, нет разветвленной сети первичных организаций, крайне невелика численность. С другой стороны, интересы социальных групп представлены в партийной системе не в полной мере. |