Вопросы к контрольной. 1. Перечислите сколько и какие именно департаменты существуют в администрации сша
 Скачать 22.58 Kb.
|
|
Контрольные вопросы: 1. Перечислите сколько и какие именно департаменты существуют в администрации США? Существует 15 департаментов: -Департамент сельского хозяйства -Департамент торговли -Департамент обороны -Департамент образования - Департамент энергетики -Департамент здравоохранения и социального обеспечения -Департамент национальной безопасности -Департамент жилищного и городского строительства -Департамент юстиции -Департамент труда - Государственный департамент -Департамент внутренних дел -Департамент финансов -Департамент транспорта -Департамент по делам ветеранов 2. В каком году была принята Конституция США и сколько поправок было внесено за период ее существования? Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью. 3. Каким образом можно внести изменения в Конституцию Франции? Предусмотрено 2 процедуры: 1) предлагаемый проект пересмотра Конституции обсуждается каждой из палат и в случае одобрения большинством голосов каждой из палат выносится на референдум. Если проект собрал определенное большинство на референдуме, он подписывается Президентом, и соответствующая поправка оформляется в форме соответствующего конституционного закона (это только те акты, которые вносят изменения в Конституцию); 2) при внесении законопроекта о пересмотре Конституции Президент Республики может созвать Конституционное собрание в форме совместного заседания палат (они всегда собираются в Версале). Если в ходе Конституционного совещания проект будет одобрен 3/5 поданных голосов, он считается одобренным и публикуется за подписью Президента . 4. Перечислите полномочия Правительства Франции. Правительство как коллегиальный орган и его руководитель — Премьер-министр обладают широкими полномочиями, которые осуществляются либо совместно с Президентом Республики, либо кабинетом, либо единолично Премьер-министром. В распоряжении Правительства находятся административный аппарат и вооруженные силы. Правительство обладает широкой регламентарной властью, и принимаемые им решения в форме декретов образуют весьма важный источник французского права. Акты, принимаемые кабинетом, подписываются Премьер-министром и обычно контрасигнуются министрами, ответственными за их исполнение. Правительство обладает правом законодательной инициативы. Законопроекты вносятся на рассмотрение Парламента Премьер-министром после обсуждения в Совете министров и по получении заключения Государственного совета. В этом последнем случае высший орган административной юстиции выступает в роли коллективного юрисконсульта Правительства. Получение предварительного заключения носит обязательный характер, но само мнение Государственного совета юридически обязательным для Правительства не является. Правительство может просить Парламент о делегировании ему законодательных полномочий в определенной сфере и на определенный срок в целях выполнения правительственной программы. В этом случае Правительство принимает необходимые меры путем издания ордонансов. Особенность их правового режима заключается в том, что такие акты вступают в силу с момента опубликования, но перестают действовать, если законопроект об их утверждении не передан Правительством на рассмотрение Парламента до истечения срока делегирования полномочий. Проекты решений Правительства, как правило, подготавливаются заинтересованными министерствами и ведомствами. В практике Пятой республики довольно широко распространено создание различных межминистерских советов и комитетов, действующих на постоянной или временной основе, которые подготавливают необходимую документацию и вносят предложения на рассмотрение Правительства. Особо важные советы возглавляет непосредственно Премьер-министр, другие — заинтересованные министры. Премьер-министр может также делегировать членам Правительства осуществление отдельных своих полномочий. 5. Каким образом происходит формирование Бундестага и Бундесрата в ФРГ? Бундестаг состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщих, равных, прямых, свободных выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. Основной закон ФРГ не содержит подробных постановлений об избирательной си¬стеме. Она устанавливается текущим законодательством. В насто¬ящее время порядок выборов в Бундестаг определяется Избира¬тельным законом от 1 сентября 1975 г. с последующими изменени-ями. Право избирать предоставляется гражданам, достигшим 18 лет и проживающим на территории Федерации не менее 3 месяцев. Право быть избранным имеют лица, достигшие 18 лет, состоящие не менее 1 года в гражданстве ФРГ и не лишенные активного избирательного права. Избирательный закон устанавливает определенное число депутатов Бундестага — 656 (на практике их всегда больше в силу особенностей германской избирательной системы, о чем будет сказано ниже; например, в 1997 г. их было 672). Депутаты обладают свободным мандатом, иммунитетом и индемнитетом (последние в сравнении с российскими несколько ограничены). При выборах депутатов Бундестага применяется смешанная система — так называемая "персонализированная пропорциональная". Половина депутатов Бундестага (328) избирается в избирательных округах, по одному депутату от каждого округа. Другая половина избирается по так называемым земельным спискам партий. Каждый избиратель на выборах в Бундестаг имеет два голоса. Первый голос он подает за кандидата в депутаты в избирательном округе, второй голос — за земельный список кандидатов одной из партий. Оба голоса могут подаваться независимо друг от друга: избиратель вправе отдать свой "первый" голос кандидату от одной партии, а "второй" — земельному списку кандидатов от другой партии. В избирательном округе избранным считается тот кандидат, который получил больше голосов, чем другие (мажоритарная система относительного большинства). Остальные 328 мест заполняются кандидатами из земельных списков партий. Для определения количества мандатов, полученных партийным списком, с 1985 г. применяется система подсчета по методу Хэйра-Нимейера. 6. Какие типы местного самоуправления существуют В ФРГ? Модель местного самоуправления в Германии относится к континентальному типу, но имеет особенности, которые позволяют сделать вывод о специфическом коммунальном самоуправлении в ФРГ. Местное самоуправление в полном объеме осуществляется на уровне общин и городов. Правовой статус общин, взаимоотношения их органов отличаются большим своеобразием, что объясняется историческими традициями, влиянием зарубежного опыта на организацию местного управления и самоуправления и рядом других причин. По такому важному основанию, как взаимоотношения представительного органа с органами управления, различают четыре модели (разновидности) общин. • Первая разновидность (так называемое устройство магистрата) существует в землях Гессен, Шлезвиг-Гольштейн (в городах Киль, Франкфурт, Висбаден), в городах-землях Бремене и Гамбурге. Здесь представительный орган общины (общинное представительство, городское собрание депутатов) избирается населением общины. Образуется также коллегиальный исполнительный орган – магистрат, который избирается представительным органом из своего состава. Магистрат состоит из 6-12 членов, включая бургомистра и почетных членов, т.е. лиц, не получающих вознаграждения за свою деятельность. Магистрат решает текущие управленческие дела и представляет общину вовне. В этой модели местного управления заложена возможность противостояния представительного учреждения и исполнительной власти общины. • Вторая разновидность – так называемая южногерманская модель, существующая в землях Баден-Вюртемберг и Бавария. В этих землях “представительная корпорация” общины и “верхушка администрации” общины (бургомистр, обер-бургомистр) являются некой единой коллегией – общинным советом (городской совет, городское собрание депутатов). Общинный совет, включающий определенное число советников, пропорциональное численности населения, избирается населением путем прямых выборов; бургомистр – он же председатель совета – также избирается населением из числа профессионалов, выдвигаемых на партийной основе. Для этой разновидности характерно доминирующее положение представительного органа, а бургомистр в нем только “первый среди равных”, хотя в настоящее время он и обладает рядом важных полномочий, например, в планово-финансовой области, в решении кадровых вопросов и т.п. Иногда в литературе эта модель именуется “системой двух корпораций” и, по мнению ряда немецких ученых, она представляет собой определенную противоположность системе прусского устройства магистрата. Похожа эта модель и на американскую “совет–сильный мэр”. • Третья разновидность местного управления (так называемое устройство бургомистра) существует в общинах земель Рейнланд-Пфальц и Саар (города и сельские общины), Шлезвиг-Гольштейн (сельские общины). Представительный орган формируется населением путем прямых выборов; исполнительный орган – бургомистр (в общинах с населением более 50 тыс. чел. он именуется обер-бургомистром) избирается представительным органом, но обладает значительными полномочиями, являясь, как правило, председателем общинного представительства. Бургомистр выполняет единоличные функции, свойственные магистрату, решая текущие проблемы в управлении общиной, руководя ее администрацией и представляя общину вовне. Бургомистр имеет право опротестовать решения совета и в связи с этим приостанавливать их исполнение. Бургомистр считается не только высшим должностным лицом местного управления, но и представителем правительства соответствующей земли. Фактическое положение бургомистра, избираемого советом, здесь зачастую не менее значимо, чем положение бургомистра, избираемого в других германских землях непосредственно населением. • Четвертая разновидность, условно называемая северогерманской моделью, действует в землях Северный Рейн – Вестфалия и Нижняя Саксония. Здесь представительный орган (совет, совет общины, городской совет) избирается населением. Исполнительный орган – исполнительный комитет – не является вспомогательным органом совета. Его работой руководит “директор общины” (директор города, обер-директор города), избираемый представительным органом. Комитет занимается подготовкой решений совета, директор решает текущие дела, руководит общинной администрацией, представляет общину вовне. Главы местной администрации (бургомистр или ландрат) при такой системе выполняют преимущественно представительские функции. Такая система управления весьма чужда немецким традициям. Она сложилась после Второй мировой войны не без влияния британских оккупационных властей. Эта модель напоминает англосаксонскую систему “совет-управляющий”. 7. Кто входит в состав Палаты лордов в Великобритании? Палата лордов является верхней палатой парламента Великобритании - уникальным по своей архаичности институтом. В ее состав входят светские и духовные лорды, называемые пэрами. 8. Кто в настоящее время возглавляет верховную власть в Китае и какова процедура его назначения или избрания? В настоящее время председателем КНР является Си Цзиньпин. Согласно действующей Конституции для кандидатов на должности в Председателя и заместителя Председателя КНР обязательны два условия: первое -- политическое условие. Кандидат должен быть гражданином КНР и иметь гражданство КНР; кандидат должен иметь право избирать и быть избранным; Второе – возрастное условие, он должен быть старше 45 лет. Конституция 1982 года пересмотрела статью в Конституции 1954 года насчет возраста кандидатов в Председатели КНР, исправив 35 лет на 45 лет. Это потому, что должность Председателя КНР представляет собой большую важность для страны и народа. Председателем КНР должен быть политически зрелый гражданин, с богатым опытом и широким жизненным кругозором, иметь высокую репутацию и престиж. Не достигнув определенного возраста, человек вряд ли сможет отвечать вышеназванным требованиям. Процедура избрания Председателя и заместителей Председателя КНР обычно такова: во время сессии Всекитайского собрания народных представителей избранный депутатами Президиум сессии выдвигает список кандидатур, баллотирующихся в Председатели и зампредседатели КНР. Этот список обсуждается на заседаниях различных делегаций. Затем Президиум сессии представляет сессии официальный список кандидатур, получивших наибольшее число голосов. Голосование на сессии ВСНП проводится по способу, когда число кандидатур равняется числу избираемых. По мере демократизации государственной политической жизни такие выборы будут постепенно заменяться альтернативными. 9. Как формируется Всекитайское собрание народных представителей? Выборы в ВСНП проводятся за два месяца до истечения срока текущего состава. Процедура голосования многоступенчатая - на уровне местных округов граждане напрямую отдают свои голоса выборщикам, которые проводят второй этап выборов на провинциальном уровне. Обычно выборы проходят в течение двух месяцев. В Китае существует несколько крупных избирательных округов: 23 провинциальных, пять в автономных районах, четыре в городах центрального подчинения, по одному в специальных административных районах Гонконге (Сянган) и Макао (Аомэнь). Еще один избирательный округ закреплен за вооруженными силами. Согласно конституции, нацменьшинства - по официальной статистике, в Китае их 55 - должны иметь по меньшей мере одного представителя в законодательном органе. В ВСНП Коммунистическая партия Китая (КПК) имеет основную часть мандатов, поскольку Компартия является "руководящей силой" в стране, что закреплено в конституции. Помимо КПК, в работе парламента принимают участие еще восемь так называемых демократических партий (других партий в стране нет). Но их представительство недостаточно для оспаривания решений, принятых КПК. Делегатами парламента могут стать гражданине Китая старше 18 лет. Они обладают депутатской неприкосновенностью. При этом депутаты могут быть привлечены к уголовной ответственности только по решению президиума сессии или постоянного комитета. В выборах депутатов ВСНП принимают участие все граждане КНР, достигшие 18 лет (данные о количестве избирателей традиционно не публикуются). 10. Какая система правления существует в Японии? Форма правления Японии - парламентарная монархия Японская система правления основывается на Конституции Японии. Её порой называют Мирная Конституция, поскольку она провозглашает приверженность Японии миру и отказ от войны. Мирная Конституция определяет также роль Императора, права и обязанности граждан, ответственность различных ветвей власти и другие принципы, регулирующие деятельность правительства. 11. Кто возглавляет высшую исполнительную власть Японии? Высшим органом исполнительной власти Японии является кабинет министров (правительство), полномочия и порядок работы которого определены конституцией (глава V) и Законом от 16 января 1947 года. Главой правительства является премьер-министр. Министры возглавляют соответствующие министерства и ведомства, а также могут входить в правительство на правах министра «без портфеля». |