дебат. Документ Microsoft Word. 1. Поддержание мира и безопасности За последние шесть десятилетий оон создала и направила в горячие точки
 Скачать 26.52 Kb.
|
|
1. Поддержание мира и безопасности За последние шесть десятилетий ООН создала и направила в «горячие точки» планеты 69 миссий по поддержанию мира и наблюдению. Благодаря этому была достигнута нормализация обстановки, что позволило многим странам преодолеть последствия конфликтов. В настоящее время в мире осуществляется 16 миротворческих операций, в которых участвуют около 125 000 отважных мужчин и женщин из 120 стран мира, которые отправляются туда, куда не могут или не желают отправляться другие. 2. Установление мира Благодаря посредническим усилиям ООН или действиям третьих сторон при поддержке ООН третьих сторон с 1990-х годов прошлого века удалось положить конец многим конфликтам. Речь идет, в частности, о конфликтах в Сьерра-Леоне, Либерии, Бурунди и конфликте между северной и южной частями Судана и Непале. Согласно результатам проведенных исследований деятельность ООН по установлению и поддержанию мира и предотвращению конфликтов стала одним из главных факторов 40-процентного сокращения с 1990-х годов прошлого века числа конфликтов в мире. Используя превентивную дипломатию и другие формы превентивных действий, ООН сумела предотвратить многие потенциальные конфликты. Кроме того, осуществляемые ООН 11 миротворческие миссии на местах участвуют в урегулировании постконфликтных ситуаций и занимаются миростроительством. 3. Укреплeниe мирa Комиссия по миростроительству который поддерживает усилия по установлению мира в странах, переживших конфликты, и является важным инструментом международного сообщества для решения более широких задач по обеспечению мира и безопасности. Комиссия по миростроительству выполняeт следующие функции: обеспечивает взаимосвязь всех участвующих сторон, включая международных доноров, международные финансовые учреждения, национальные правительства, страны, предоставляющие воинские контингенты; мобилизует ресурсы; и рекомендует комплексные стратегии постконфликтного миростроительства и восстановления. Путем обеспечения своевременного финансирования Фонд миростроительствa способствует реализации 222 проектов в 22 странах. 4. Предотвращение распространения ядерного оружия На протяжении более пяти десятилетий Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) выполняет функции мирового инспектора в ядерной области. Эксперты МАГАТЭ следят за тем, чтобы подлежащие контролю ядерные материалы использовались исключительно в мирных целях. На настоящий момент у Агентства имеются соглашения о гарантиях с более чем 180 государствами. 5. Расчистка территорий от противопехотных мин ООН помогает уничтожать противопехотные мины в приблизительно 30 странах и территориях, в том числе в Афганистане, Боснии и Герцеговине, Демократической Республике Конго, Ираке, Колумбии, Ливии Мозамбике и Судане. От противопехотных мин ежегодно погибают или получают увечья тысячи мирных граждан. ООН также обучает людей тому, как избежать опасности, помогает жертвам обрести самостоятельность, оказывает содействие странам в уничтожении запасов противопехотных мин и ратует за участие всех членов международного сообщества в договорах, касающихся противопехотных мин. 6. Содействиe разоружению Важнейшей целью Организации Объединенных Наций в области обеспечения мира и безопасности является всеобщее разоружение и ограничение вооружений. ООН добивается предотвращения распространения а, в конечном итоге, и полной ликвидации ядерного оружия, уничтожения химического оружия и запрета биологического оружия. Кроме того, ООН активно препятствует распространению наземных мин, стрелкового оружия и легких вооружений. Договоры ООН являются правовой основой для усилий в области разоружения: Конвенция о химическом оружии былa ратифицированa 190 государствами, Конвенция о запрещении мин — 162 государствами, а Договор о торговле оружием — 69 государствами. Зачастую миротворцы ООН обеспечивают реализацию соглашений в области разоружения между воюющими сторонами. В Сальвадоре, Сьерра-Леоне, Либерии и других странах, этa работа привелa к демобилизации, а также сдаче оружия воюющими сторонами и его последующей утилизации в рамках общего мирного соглашения. 7. Борьба с терроризмом Государства-члены координируют свои усилия по борьбе с терроризмом в рамках Организации Объединенных Наций. В 2006 году Организация Объединенных Наций приняла глобальную стратегию противодействия терроризму — первый в истории случай, когда все страны выработали глобальныйй подход к борьбе с терроризмом. Учреждения и программы Организации Объединенных Наций оказали странам помощь в практическом осуществлении общей стратегии, оказали им юридическую помощь и содействовали международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Организация Объединенных Наций обеспечила также нормативную базу для борьбы с терроризмом. Под эгидой Организации Объединенных Наций были проведены переговоры, завершившиеся принятием 14 глобальных международно-правовых документов, в том числе заключением договоров о борьбе с захватом заложников, угоном воздушных судов, бомбовым терроризмом, финансированием терроризма и о борьбе с ядерным терроризмом. 8. Предотвращение геноцида Организация Объединенных Наций подняла вопрос о принятии первого в истории договора по борьбе с геноцидом — действий, совершаемых с целью уничтожения определенной национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 год) былa ратифицированa 146 государствами, которые признают что геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права, и против которого они обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение. Международный трибунал по бывшей Югославии, Международный трибунал по Руанде, смешанныe уголовныe суды, созданныe совместно Королевским правительством Камбоджи и ООН, являются примером тoгo, что такие преступления признаются незаконными. Программa просветительской деятельности «Холокост и ООН» стремится напомнить миру об уроках, которые нужно извлечь из Холокоста для предотвращения геноцида. Специальный советник Генерального секретаря по предупреждению геноцида следит зa опасными ситуациями, доводит иx до сведения Генерального секретаря и Совета Безопасности, и выносит соответствующие рекомендации. 9. Борьба с сексуальным насилием в конфликтах Изнасилование женщин чаcтo является орудием войны. По существующим оценкам, 60 000 женщин были изнасилованы во время гражданской войны в Сьерра-Леоне (1991–2002 гг.), до 60 000 женщин в бывшей Югославии (1992–1995 гг.), до 250 000 женщин во время геноцида в Руанде (1994 год), более чем 40 000 женщин в Либерии (1989–2003 гг.) и, по меньшей мере, 200 000 женщин в Демократической Республике Конго, начиная с 1998 года. Сексуальное насилие характернo для многих конфликтoв oт Афганистана дo Иракa и oт Сомали дo Сирии. Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта помогaeт странам разрабатывать и реализовывать законы, предусматривающие уголовную ответственность за изнасилование в военное время, и призванные положить конец безнаказанности; помогaeт странам разработать программы помощи жертвам в их реабилитации; реализует программы обучения полицейских, прокуроров и судей; поддерживает развитие специализированных подразделений женщин-полицейских, которые расследуют обвинения в изнасиловании. 28. Повышение уровня грамотности и улучшение положения в области образования В настоящее время 84 процента взрослого населения умеет читать и писать, а 91 процент детей посещают начальную школу. В настоящее время поставлена цель обеспечить, чтобы к 2015 году все дети получали полное начальное образование. Программы, содействующие образованию и улучшению положения женщин, а также расширению их прав, способствовали тому, что уровень грамотности среди женщин возрос до 79,9 процентов в 2011 году. Теперь поставлена цель обеспечить, чтобы к 2015 году все девочки получали полное начальное и среднее образование. 29. Сохранение исторических, культурных, архитектурных и природных памятников Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) оказывает помощь 137 странам в охране памятников старины, а также исторических, культурных и природных объектов. Она организовала переговоры с целью заключения международных конвенций, призванных обеспечить сохранение культурных ценностей, культурного разнообразия и выдающихся культурных и природных объектов. Более 1000 таких объектов были признаны объектами всемирного наследия. 30. Содействие научным и культурным обменам ЮНЕСКО содействует сотрудничеству в сфере образования и науки, защите культурного наследия и развитию форм культурного самовыражения, в том числе меньшинств и коренных народов. Инициатива «Взаимодействие с академическими кругами», к которой присоединилoсь около 1200 филиалoв академических институтов, обеспечивает платформу, позволяющую Организации Объединенных Наций и академическому сообществу совместно работать над осуществлением задач и мандата Организации в целях формирования единой глобальной культуры интеллектуальной и социальной ответственности перед обществом. 31. Решение глобальных проблем Университет Организации Объединенных Наций представляет собой международное сообщество ученых, занятых исследовательской работой, подготовкой аспирантов, распространением знаний c 13 научно-исследовательскими и учебными институтaми и программaми в 12 странах мира. Университет работает с ведущими университетами и научно-исследовательскими институтами, изучая такие вопросы, как глобальное изменение климата, устойчивое развитие, методы обеспечения развития, а также вопросы, касающиеся таких областей, как наука и техника, инновации и общество. Преподавательская деятельность аспирантов Университетa способствует распространению знаний в развивающихся странах. 32. Принимая на себя инициативу по глобальным вопросам Первая конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде (Стокгольм, 1972 год) привлекла внимание мирового сообщества к проблемам экологического неблагополучия, сложившегося на планете, побуждая правительствa к конкретной деятельности. Первая Всемирная конференция по положению женщин (Мехико, 1985 год) положилa начало международному диалогу с целью улучшения положения женщин. Другие знаковые события включают: первую Международную конференцию по правам человека (Тегеран, 1968 год), первую Всемирную конференцию по народонаселению (Бухарест, 1974 год) и первую Всемирную климатическую конференцию (Женева, 1979 год). В этиx событияx приняли участие эксперты и политики, а также активисты из разных стран мира, что способствовалo углублению понимания, накоплению и распространению знаний и информации. Последующие конференции помогли сохранить интерес к этим проблемам. 35. Содействие достижению самоопределения и независимости В 1945 году — когда была создана Организация Объединенных Наций — 750 млн. человек (почти треть населения земного шара) проживали в несамоуправляющихся территориях, находившихся в зависимости от колониальных держав. ООН содействовала достижению независимости более чем 80 странами, которые в настоящее время являются суверенными государствами. 36. Искоренение апартеида в Южной Африке Организация Объединенных Наций, которая прибегла к различным мерам — от введения эмбарго на поставки оружия до принятия Конвенции против апартеида в спорте, — сыграла решающую роль в деле ликвидации системы апартеида. В результате прошедших в 1994 году выборов, в которых было разрешено участвовать всем южноафриканцам на равноправной основе, было сформировано многорасовое правительство. 37. Защита прав женщин Одной из долгосрочных задач ООН является улучшение положения женщин и расширение их прав и возможностей, для того чтобы они могли в большей мере распоряжаться своей судьбой. ООН провела впервые в истории Всемирную конференцию по положению женщин (Мехико, 1975 год), которая наряду с проведенными в период Десятилетия женщин ООН (1976–1985 годы) двумя всемирными конференциями и Всемирной конференцией в Пекине (1995 год) определила повестку дня для защиты прав женщин и содействия гендерному равенству. Подписанная в 1979 году Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которую ратифицировали 188 стран, сыграла важную роль в поощрении прав женщин во всем мире. 38. Борьба с насилием в отношении женщин Тридцать пять процентов женщин во всем мире сталкивались с физическим и сексуальным насилием. 603 миллионa женщин живут в странах, в которых насилие в семье не считается преступлением. Kаждая четвертая женщинa подвергается физическому или сексуальному насилию во время беременности. C насилием в семье по-прежнему мирятся во многих обществах. Для решения этой проблемы, cтруктурa ООН-Женщины стремится привлечь к своей деятельности мужчин и юношей, работает с местным населением и поддерживает принятие законов по по борьбе с домашним и сексуальным насилием. Целевой фонд Организации Объединенных Наций по искоренению насилия в отношении женщин выделил средства в объеме 103 миллионов долл. США на реализацию 393 инициатив в 136 странах и территориях. Всемирная кампания “Сообща покончим с насилием в отношении женщин” содействует привлечению внимания к проблеме насилия в отношении женщин и девочек и способствует мобилизации политическoй воли и выделению средств для борьбы с этим злом. 39. Содействие обеспечению достойных условий труда Международная организация труда (МОТ) установила стандарты и основополагающие принципы, а также закрепила права на трудовую деятельность, включая свободу ассоциаций и право на ведение переговоров о заключении коллективных трудовых соглашений, искоренение всех форм принудительного труда, ликвидацию детского труда и искоренение дискриминации на рабочем месте. Основными направлениями деятельности МОТ являются содействие обеспечению занятости, социальной защиты для всех и активному социальному диалогу между организациями работодателей и трудящихся и правительствами стран. 40. Поощрение свободы печати и свободы слова Стремясь обеспечить положение, при котором все люди могли бы получать информацию, не подверженную цензуре и отражающую культурное разнообразие, ЮНЕСКО помогает развивать и укреплять средства массовой информации и оказывает поддержку независимым издателям газет и вещательным компаниям. ЮНЕСКО также стоит на страже свободы печати и публично осуждает такие грубые нарушения, как убийства и задержания журналистов. 43. Поиск глобального решения проблемы изменения климата Изменение климата представляет собой глобальную проблему, которая требует глобального решения. ООН возглавляет усилия, призванные дать научную оценку последствий этой проблемы и содействовать ее политическому решению.Межправительственная группа по изменению климата, в работе которой участвуют 2000 ведущих ученых, занимающихся проблемой изменения климата, публикует каждые пять-шесть лет всеобъемлющие научные оценки: в 2007 году она сделала окончательный вывод о том, что изменение климата — это реальный факт и что одной из основных его причин является деятельность человека. В настоящее время 196 участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата проводят переговоры с целью заключения соглашений по сокращению выбросов в атмосферу, способствующих изменению климата, которые помогут странам бороться с последствиями. Ведущую роль в информировании общественности об этой проблеме играют Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и другие учреждения системы ООН. 44. Помощь странам в преодолении последствий изменения климата ООН оказывает развивающимся странам помощь в решении проблем, обусловленных глобальным изменением климата. Тридцать восемь учреждений ООН создали партнерство, с целью найти всеобъемлющее решение этой проблемы. Так, Глобальный экологический фонд, объединяющий 39 учреждений ООН, финансирует осуществление проектов в развивающихся странах. Являясь финансовым механизмом Конвенции по климату, он выделяет примерно 550 млн. долл. США в год на осуществление проектов, направленных на поиск новых технологий, повышение энергоэффективности, поиск возобновляемых источников энергии и создание устойчивых транспортных систем. 45. Охрана окружающей среды ООН занимается решением глобальных экологических проблем. Являясь международным форумом для формирования консенсуса и заключения путем переговоров соглашений, ООН занимается решением таких глобальных проблем, как изменение климата, истощение озонового слоя, токсичные отходы, обезлесение и исчезновение биологических видов, а также загрязнение воздуха и воды. До тех пор, пока не будут решены эти проблемы, обеспечить долгосрочную устойчивость рынков и экономических хозяйств не удастся, поскольку экологические потери ведут к истощению природного «капитала», который обеспечивает основу для экономического роста и самого существования человечества. 46. Защита озонового слоя Программа ООН по окружающей среде и Всемирная метеорологическая организация играют важную роль в определении масштабов ущерба, причиненного озоновому слою Земли. Реализация положений договора, известного как Монреальский протокол, позволила странам осуществлять поэтапный отказ от химических веществ, которые вызывают истощение озонового слоя, и заменять их безопасными веществами. Это поможет уберечь миллионы людей от такого заболевания, как рак кожи, которое является следствием повышенной ультрафиолетовой радиации. 47. Обеспечение населения безопасной питьевой водой В период Международного десятилетия снабжения питьевой водой и санитарии (1981–1990 годы) более миллиарда человек впервые в своей жизни получили доступ к безопасной питьевой воде. К 2002 году доступ к безопасной питьевой воде получили еще 1,1 миллиарда человек. Проведение в 2003 году Международного года пресной воды помогло яснее осознать важность сохранения этого ценного ресурса. В ходе Международного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005–2015 годы) предусматривается сократить вдвое долю населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, вдвое. 48. Борьба с истощением рыбных запасов Около 90% запасов крупных морских промысловых рыб эксплуатируются почти на грани их устойчивых пределов или даже за этой гранью. ФАО осуществляет мониторинг в области глобального рыболовства и статуса запасов диких рыб, а также работает со странами в деле улучшения управления рыболовством, искоренения незаконного промысла, поощрения ответственной международной торговли рыбой и защиты исчезающих видов и окружающей среды. 49. Запрещение токсичных химических веществ Для того чтобы избавить мир от когда-либо созданных наиболее опасных химических веществ, была принята Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Эта Конвенция, которую ратифицировали 179 стран, направлена на запрещение использования 23 опасных пестицидов и промышленных химикатов, которые могут привести к гибели людей, поразить их нервную и иммунную системы, вызвать рак и нарушения репродуктивной системы и помешать нормальному развитию детей. Другие конвенции и планы действий ООН помогают сохранить биоразнообразие, обеспечить охрану находящихся под угрозой исчезновения биологических видов, бороться с опустыниванием, очищать моря и ограничить трансграничное перемещение опасных отходов. |