Антикоррупционная_экспертиза_ДЗ. 1. Понятие антикоррупционной политики как функции государства Антикоррупционная политика
 Скачать 394.35 Kb.
|
|
1.Понятие антикоррупционной политики как функции государства Антикоррупционная политика - целенаправленная деятель-ность государства, направленная на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, а также осуществление разносторонних и последовательных мер госу-дарства и общества с целью устранения причин и условий, порождаю-щих и питающих коррупцию в разных сферах жизни. Целью антикоррупционной политики является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем реализации следующих задач: предупреждение коррупционных правонарушений; создание правового механизма, препятствующего подкупу лиц, имеющих публичный статус; создание правового механизма, препятствующего подкупу граждан при проведении референдума и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами; возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного общественного сознания; содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности правовых установлений, эффективную охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; создание стимулов к замещению государственных должностей, должностей государственной и муниципальной служб неподкупными лицами. 2.Правовые принципы антикоррупционной политики государства: партнерство субъектов формирования и реализации мер антикоррупционной политики; приоритет мер предупреждения коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией; недопустимость установления антикоррупционных стандартов ниже уровня, определенного законами государства; недопустимость возложения на одного и того же субъекта антикоррупционной политики ответственности за разработку, реализацию и контроль над реализацией мер антикоррупционной политики; поддержание оптимальной численности лиц, замещающих государственные должности, и лиц, состоящих на государственной и муниципальной службах; целевое бюджетное финансирование мер антикоррупционной политики, применяемых органами государственной власти и местного самоуправления и их учреждениями; признание повышенной общественной опасности коррупционных правонарушений лиц, замещающих должности, предусмотренные Конституцией и иными законами государства; недопустимость ограничения доступа к информации о фактах коррупции, коррупциогенных факторах и мерах реализации антикоррупционной политики. 3. Особенности российской антикоррупционной политики: 1. Коррупция в России всегда была ключевой проблемой для власти и общества; взятка с древних времен была самой опасной формой посягательства на устои государства; российское государство на всех этапах своего существования демонстрировало свою неспособность противостоять коррупционному разложению. В результате коррупция постепенно стала нормой жизни для значительной части политиков, служащих государственного аппарата, частного бизнеса и граждан. 2. Нынешнее состояние коррупции в России объективно обусловлено исторически сложившимися традициями. Коррупция для нас — это результат многовекового авторитаризма и закрытости власти, ее бюрократической сущности, результат длительного официального угнетения частной инициативы, тотальной бедности населения. Все это вместе взятое (наряду, конечно, и с другими факторами) создало благоприятную почву для процветания коррупции как явления общегосударственного масштаба, формирования, по сути дела, коррумпированного государства. Наша же цель принципиально иная — демократическое правовое социальное государство. 3. Противодействие коррупции — это система мер политического, правового, организационно-управленческого, идеологического, социальнопсихологического, экономического и иного характера, целевая направленность которых — уменьшение объемов коррупции в обществе, изменение характера коррупционных проявлений, устранение социальных предпосылок, причин и условий коррупции, выявление, пресечение и расследование коррупционных правонарушений, привлечение виновных к юридической ответственности, устранение последствий коррупционных деяний. 4. Успешность и высокий синергетический успех борьбы с коррупцией может быть гарантирован лишь при условии, если работу вести комплексно и одновременно на всех уровнях управленческой иерархии, во всех сферах жизнедеятельности общества и по всем направлениям антикоррупционного действия, и прежде всего: сокращения бюрократического вмешательства в экономику; борьбы не только с массовой низовой коррупцией, но и с элитной «верхушечной»; нейтрализации коррупционных злоупотреблений в системе приватизации и закупок для государственных и муниципальных нужд; активного сотрудничества с международными правоохранительными органами и организациями. 4. Партнерство государства и гражданского общества в борьбе с системностью коррупции в России Первым и очень важным шагом в этом направлении является Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы». Вкратце данную Стратегию можно считать интструментом для решения проблемы с коррупцией в трех основных направлениях: - изменение сознания чиновников, бизнесменов и граждан, формирование негативного отношения к коррупционерам. - пресечение коррупционных действий и наказание за них с применением правоохранительных, административных и общественных процедур. -формирование условий, препятствующих коррупционным действиям и способствующих осуществлению деятельности чиновников, бизнесменов и граждан без вступления в коррупционные отношения и нетерпимость к проявлениям коррупции. Важнейшим условием эффективности антикоррупционной деятельности должно стать установление доверительных партнёрских отношений государственных, некоммерческих и общественных структур в противодействии этому злу. В противном случае власть будет решать свои проблемы, а гражданское общество заниматься собственными программами, которые ограничены человеческими и финансовыми ресурсами. Государство как более сильный партнёр должно проявлять инициативу в организации взаимодействия с гражданским обществом и его объединениями в виде общественных организаций. 5. Проблемы эффективности антикоррупционной политики в современной России   |