шпоры гос.бюджет. 1. Понятие гос бюджета, необхть и условия его вознния
 Скачать 160 Kb.
|
|
25.Бюджетные резервы, их виды и назначение При утвержден как республ, так и местн б-в в обязат порядке определяются резервн фонды, т.е. ден ср-ва, кот не распределены по конкретным направлениям. Рез фонды определяются в з-не о б-те. Они планируются для покрытия непредвиденных расх-в. В законе на 2007 г определены: 1.рез фонд През РБ 175,7 млрд.р., 2.фонд нац развития 107,1 млрд, 3.фонд финансирования рас-в, связанных со стих бедствиями авариями и катастрофами 15,2 млрд, 4.фин помощь ЮЛ и ИП 191,5 млрд. На 2007 г рез фонды составляют приблиз 489,5 млрд.р. 26. Соствление проекта бюджета осущ. на основании проведение организационной работы и определении нормативов отчислений от республиканских налогов и др. обязательных платежей в бюджеты обл. и г.Минска осущ-ий Мин. Фином. Мин. Фином разрабатываются соответствующие показатели и формы, по кот. Министерства и др. республиканские органы управления предоставлять материалы необходимые для составления проектов респ. б-та и определение нормативов отчислений от респ. налогов и др. обязательных платежей в б-ты и г.Минска. Министерства и др. органы предоставляют свои расчеты на планируемый фин. год Мин. Фину с учетом реш. През. и Прав. РБ. Рассмотрение указанных материалов производится Мин. Финном. В процессе рассмотрения прогноз. расчетов по дох. и расх. Мин. Фин.:1. проверяет соответствие данных в предоставл. материалов макроэк. показателям развития эк. и соц. сферы. 2. на основе анализа отч. данных изыскивает возможность увеличение дох. б-та. 3. проверяет правильность определения на предстоящий год затрат и источников их покрытия. 4. уточняет прогнозные расчеты по дох. и расх. и вносит в них поправки. 5. производит при необходимости увеличение или снижение суммы дох. и расх. б-та. По рассмотрению прогноз. расчетов по дох. и расх. б-та МФ:1. составляет свод дох. и расх. консолидор. б-та РБ. 2. проект респ. б-та. 3. свод дох. и расх. б-тов обл. и г.Минска. 4. подгатавливает предложения о нормативах отчислений от респ. налогов и др. обяз. платежей в б-ты обл. и г.Минска. Дох. вкл. в проект респ. б-та опред. по кажд. дох. источнику. Расх. вкл. в проект респ. б-та определяется по подразделениям бюдж. класс. Подготовленный МФ проект б-та направляется в Прав. на рассмотрение о одобрение. При этом МФ сообщает: 1. Министерствам и др. органам гос. власти и управления учтенные в проекте суммы ассигнования из респ. б-та. 2. Облисполкомам и Мингорисполкомам расчетные показатели по дох. и расх. по б-там обл. и г.Минска. В проекте респ. б-та вкл. только те дох., кот. установлены законодательством РБ. Дох. респ. б-та формируются за счет налогов, др. обяз. платежей, а также иных поступлений опред-х законом о б-те на очередной фин. год. Дох. и расх. в проекте респ. б-та определяется в соответствии с макроэкономическими показателями учтенными в прогнозе соц.-эк. развития республики на планируемый год, осн. направл. бюдж.-фин. и ДКП, а также на основе расчетов проектов б-та полут. от Мин-в, др. респ. органов управления, облисполкомов и Мингорисполкома о прогнозир-х дох. и расх. рассматр-х МФ в установленном порядке. При этом расх. формир. исходя из возможностей дох. части б-та и реал. источ. фин-я деф. респ. б-та. Разработанные МФ проекты респ. б-та и показатели консолидир. б-та РБ с расчет. и аналитич. материалами представл. правительству в установленные сроки на рассмотрение. Одновременно в правительство предоставляют: 1. расчетные показатель по дох. и расх. б-тов обл. и г.Минска. 2. основные прогнозные макроэк. показатели принятые при определении дох. и расх. б-та, предложения по сбалансированию б-тов, проект закона РБ о б-те РБ на планируемый фин. год, пояснительная записка к ожидаемому исполнению б-та за тек. фин. год и по проекту б-та на очередной фин. год. Проект рес. б-та рассматривается Правительством в соотв. с установленным регламентом. После рассмотрения Прав. проект респ. б-та направляется на рассмотрение През. През. до 1 окт. года предшествующему очеред. фин. году вносит а Парламент проек. закона о б-те РБ на очередной фин. год со след. Приложениями. 1. пояснительная записка к проекту б-та. 2. осн. направления бюдж. и нал. политики . 3. проект консолидир. б-та РБ на очеред. фин. год. 4. осн. показатели взаимоотн. респ. б-та с мест. б-тами. 5. оценка ожидаемого исполнения респ. и консолидир. б-тов за год предшествующий планируемому фин. году. 6. прогноз. расчеты по дох. и расх. респ. б-та на очеред. фин. год. Проект закона с приложениями на очередной фин. год направляется в Парламент. Представленный в Парлам. проект з-на о б-те рассматр. в соотв. с Констит. в порядке установл-м регламентом, пост. комиссиями палаты представителей, а затем по представлению комиссией приним-ся палатой предст. Принятый Палатой представ. проект б-та вносится на рассмотрение Совета Респ., где рассматр. пост. комиссией. Закон принятой палатой представителей и одобренный советом респ. представляется на подпись През. Согласно ст.21 закона РБ о бюдж. с-ме устанавливается и утверждается след. осн. показатели: 1. превышение дох. над расх. б-та или расх. над дох. 2. дох. респ. б-та в общей сумме и по видам налогов и др. обяз. платежей. 3. распред. дох. м/у респ. и мест. б-тами. 4. расх. респ. б-та в общей сумме и по разделам, подразделам бюдж. классиф. 5. перечень респ. целевых программ фин-е кот. б. осущ. из респ. б-та. 6. объем ассигнований на гос. кап. вложения. 7. перечень защищенных статей. 8. размер оборотной кассовой наличности по респ. б-ту. В законе о б-те на очередной фин. год устан-ся также размер прироста внутр. и лимит внеш. гос. долга РБ, лимит участия НБ в кредитовании б-та, размер платы за обслуживание НБ гос. внутр. долга и др. показатели. После принятия закона о б-те РБ на предстоящий год МФ разраб. проект постановления Сов. Мин. о мерах по реализации принятого закона о б-те РБ на очередной фин. год. МФ устанавл. поквартальное распределение дох. и расх. респ. б-та, исоч. внутр. и внеш. фин-я дефицита респ. б-та. Мин-ва, др. гос. органы упр-я в пределах покварт. распределения ассигнований из респ. б-та доводят до подведом. им П, учреждений суммы ассигнований из б-та. Роспись дох. и расх. б-та, источ. покрытия дефиц. респ. б-та утверждается МФ и явл. осн. документом в соотв. с кот. осущ. исполнение б-та по дох. и расх. Местные б-ты всех уровней явл. самостоятельными. Самостоятельность б-тов обеспеч-ся правом соотв. гос. органов самостоятельно составлять, рассматривать и утверждать б-т. Минимальные резервы мест б-тов определяется на основе расчетных показателей по дох. расх. доводимых ежегодно на планир. фин. год в вышестоящ. орган и норматив соц. обеспеченности. Нормативы бюдж. обеспеч. устанавл. ежегодно в законе о б-те на предст. фин. год. После утверждения респ. б-та и нормативов отчислений в б-ты обл. и г.Минска от респ. налогов и др. обяз. платежей начин-ся разработка обл. б-тов и прогн. расчет. показателей по дох. и расх. б-тов районов и городов и также сума дотации, субвенций, субсидий. Порядок и сроки мест. б-тов устанавливается мест. властями. Составл-е мест. б-тов пр-ся мест. фин. органами на основании прогноз. пок-лей по дох. и расх. Составленные проекты мест. б-тоа вносятся для рассмотрения в соотв. мест. органы власти. Одновременно предоставляется предложение о нормативах отчисл. от респ. нал. и др. платежей в нижестоящ. б-ты. Исполкомы рассматр. проекты мест. б-тов и нормативы отчисл. и предоставляют сот-щим мест. совета: 1. проект мест. б-та. 2. предложения о нормативах отчисл. от респ. нал. и др. платежей в нижестоящ. б-т. 3. проект реш. мест. совета о б-те на очеред. фин. год. 4. прогноз консолидир. б-та АТЕ. Предоставляемые проекты мест. б-тов рассматр. исполкомами и рез. оформляются в заключении о проекте б-та, в кот. указ. дох. и расх. мест. б-тов, превышение дох. над расх. ибо наоборот, размеры целевых бюджетных фондов, нормативы отчисл. от респ. налогов, суммы дотаций, субсидий, субвенций. 27. З-н РБ «О Республ-ком бюджете РБ» на 2014 г. Характ-ка расх-ной части бюджета. 17 декабря 2014 г. Палатой представ-лей Нац-го собрания РБ принят проект З-на РБ «О республ-м бюдж-е на 2015 г.», внес-ный Презид-м РБ. Проект республ-го бюдж-а и расчетные показ-ли по бюдж-м обл-ей и г. Минска на 2015 г. разраб-ны на основе полож-й программных док-тов по соц-но-эк-кому развитию страны, предлаг-мых измен-й налог-го законод-ва, а также осн-х подходов, прим-мых при формир-и дох-ной и расх-ной частей республ-го бюдж-а в соотв. с требов-ми Бюдж-го кодекса РБ. Законопроектом предлаг-ся опред-ть объемы дох-в, расх-в и дефицита республ-го бюдж-а. В 2015 г. предусм-ется вкл-ть в республ-й бюдж-т ср-ва гос-ных целевых бюдж-х фондов: фонда нац-го развития и республ-х инновац-х фондов, республ-го дорожного фонда. Р-ды республ-го бюдж-а на 2015 г. сост-т 141 015 941 595 тыс. рубл. В стр-ру р-дов бюджета входят: р-ды на общегосуд деят-ть; на нац. оборону; на суд валсть, правоохр-ную деят-ть, обесп-ие без-ти; на нац эк-ку; на ООС; на ЖКУ и Жстр-во; на здравоохр-ие; на физкультуру, спорт, культуру и СМИ; на образ-ие; на соц политику. В 2015 г. осн-ми целями для сектора гос-х фин-в будут являться: повыш-е устойч-ти и конкурентоспос-ти нац-ной эк-ки, гарантиров-е исполнение фин-вых обяз-тв бюджета перед внешними и внутр-ми кр-торами, сохранение кач-ва бюдж-х услуг и соц-ная защита уязвимых категорий насел-я. В 2015 г. сохранится соц-ная направл-ть расх-в бюдж-а. Значит-ю часть в бюджете составят расходы на оплату труда, пенсии, стипендии, пособия, другие выплаты, ср-ва на выполнение гос-х соц-х стандартов. Также бюдж-е финансиров-е позволит обеспечить стабильное функционир-е отраслей образов-я и здравоохран-я. На 2015 г.формиров-е республ-го бюдж-а произведено на бездефицитной основе 28. З-н РБ « О республик-м бюдж-е РБ на 2015г. Хар-ка доходной части бюдж-а. 17 декабря 2014 г. Палатой представ-лей Нац-го собрания РБ принят проект З-на РБ «О республ-м бюдж-е на 2015 г.», внес-ный Презид-м РБ. Проект республ-го бюдж-а и расчетные показ-ли по бюдж-м обл-ей и г. Минска на 2015 г. разраб-ны на основе полож-й программных док-тов по соц-но-эк-кому развитию страны, предлаг-мых измен-й налог-го законод-ва, а также осн-х подходов, прим-мых при формир-и дох-ной и расх-ной частей республ-го бюдж-а в соотв. с требов-ми Бюдж-го кодекса РБ. Законопроектом предлаг-ся опред-ть объемы дох-в, расх-в и дефицита республ-го бюдж-а. В 2015 г. предусм-ется вкл-ть в республ-й бюдж-т ср-ва гос-ных целевых бюдж-х фондов: фонда нац-го развития и республ-х инновац-х фондов, республ-го дорожного фонда. Д-ды республ-го бюдж-а на 2015 г. прогноз-ся в сумме 156 717 409 202 тыс. рубл. Стр-ру дох-в республ-го бюдж-а сост-т налог-е д-ды, неналог-е д-ды, безвозм-ные поступл-я. Налог-ми источн-ми дох-в республ-го бюдж-а в 2015 г. явл-ся налоги на д-ды и прибыль; налог на тов, раб, усл; налог д-ды от ВЭД; др налоги, сборы (пошлины) и др налог д-ды. Неналог источники: д-ды от использ-ния имущ-ва, наход-гося в гос собств-ти; д-ды от осущ-ния принос-щей д-д деят-ти; штрафы, удержания; проч неналог д-ды. Безвозм-ые пост-ния: от иностр-ых гос-в; от др бюджетов бюджетной системы РБ. Налог. д-ды занимают порядка 81,8% республ-го бюджета. В 2015 г. осн-ми целями для сектора гос-х фин-в б/явл-ся: повыш-е устойч-ти и конкурентоспос-ти нац-ной эк-ки, гарантиров-е исполнение фин-вых обяз-тв бюджета п/д внешними и внутр-ми кр-торами, сохр-ие кач-ва бюдж-х услуг и соц-ная защита уязвимых категорий насел-я. На 2015 г.формиров-е республ-го бюдж-а произведено на бездефицитной основе. 29-30. Смета расх. явл. осн. фин. планом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований выделенных из б-та на содержание учреждений или осущ. централиз. меропр. Расх-е бюдж. ср-в на меропр. не предусм. сметой запрещено. Сметы расх. на содержание учреждений состоящих на респ. б-те и сметы расх. на централиз. меропр. осущ. за счет ср-в респ. б-та составл., рассматр-тся и утверж-ся в порядке предусмотр. действующим законодательством. (по мест б-там составл-е, рассмотр-е, утверждение сметы исполком). Сметы расх. на централиз. меропр. осущ-е Мин-вами и др. органами гос. упр-я состав-ся и утвер-ся непосред. или по кажд. меропр. отдельно. Сметы расх. всех учреждений составляются по формам разраб-м Мин. Финном. Сметы по видам: 1. индив. 2. общие 3. сводные 4.смета расх. на централиз. Мероприятия 5. при наличии внебюдж источ фин-я составл-ся смета дох и расх. Индивидуальная – для кажд. бюдж. организации в отдельности. Напр., смета расх. БГЭУ, смета расх. больницы скорой помощи, смета расх. театра и т.д. Общая смета составляется по группе однотипных бюдж. организ., при наличии централиз. бухгалтерии. Напр., в N районе г.Минска 12 школ, 10 дет. дошкольных учреждений. Они обслуживаются централиз. бухгалтерии. Напр., в N г.Минске 12 школ, 10 дет. дошк. учрежд., они обслуж-ся централиз. бухгалтерией – общая смета по дет. дошк. учрежд., общая смета школ. Сводная составляется по Мин-ву, ведомству, району – это свод всех смет по бюджетной классификации. Напр., по N району г.Минска отдел образования имеет подотчетные ему учреждения: 12 школ, 10 детских садов, гимназий, проф.-тех. Индивидуальные и общие сметы по этим учреждениям сводятся единую по бюдж. классиф. в сводную. Смета расходов на централизованные мероприятия – это смета специального назначения для какой-то цели, которая составляется на пример на проведения конкретного мероприятия с …. до …. (меньше чем бюджетный год). Напр., праздник города, славянский базар, день лыжника. В смете расходов необх. ассигнования исчисляются на весь год независимо от имеющихся мат. ценностей и состояния расчетов. Расходы включаемые в смету д.б. обоснованы соответствующими расходами по каждой статье сметы. В случае увеличения или уменьшения ассигнований в процессе исполнения б-та в сметы вносятся соответствующие изменения. Проекты смет расх-в составленные бюджет учрежд-ми представляются ими на рассмотрения в соотв. Мин-во в установленные сроки. Мин-во обеспечивает тщательное рассмотрение смет расходов. При этом учитываются размеры фин-я этих учреждений намеченных б-том. Мин-ва, др. органы гос. упр-я д. организовывать работу по рассмотрению смет расх. учрежд-й состоящих на респ. б-те и устанавливать сроки их рассмотрения, обеспечения своеврем. соствл-е свод смет и их представления Мин. Фину для вкл-я в проект респ. б-та. После утверждения б-та Мин. Финном в необ. случаях производятся проверки правильности составления и утверждения смет расх. учреждений состоящих на респ. б-те. При обнаружении излишних и завышенных ассигнований производится снижения фин-я на сумму выявленных излишеств. Смета дох и расх. Планир-е дох и расх по внеб ср-вам осущ в соотв с инструкцией МФ. Бюдж орган-ция имеющая неск источ внеб ср-в составляет смету по кажд источ. М составлять общую смету по различ видам д-ти одинак направленности. В дох часть вкл планир-мые поступления. При этом остаток ден ср-в на нач года на счете в смету не вкл-ся. В расх части планир-ся расх по этой д-ти. Если сумма дох больше суммы расх то опред-ся превышение дох над расх. Сумма превышения= сумма дох-сумма расх-налоги и отчисления. 31. Характеристика расходов бюджетных учреждений В смете все расходы отражаются в разрезе категорий расходов: 1-я Текущие расходы. В каждой категории выдел. статьи расходов (закупки товаров, оплата услуг). 1) з/п рабочих и служащих: оплата труда осн. и дополнит.; оплата за сверхурочные, за работу в ночное время; надбавки к з/п за выслугу лет, за сложность работ;все виды дополнит. оплаты за особые условия работы; оплата труда внештатных сотрудников; могут включ. выплаты премий, оказание мат помощи и др. 2) Начисления на з/п, включ. в расходы, кот. исчисл. В установленных размерах к фактически начисленной з/п. 3) Приобретение предметов снабжения и расходных материалов, включая расходы на покупку канц. и хоз. принадлежностей, различных передметов для хоз. целей в учрежд., З/О: медикаменты и перевяз. ср-ва, расходы на приобретение инвентаря и обмундирования, на приобретение продуктов питания и прочие связанные с текущей деятельностью учреждения затраты. В состав хоз. расх. включ. расходы на освещение, отопление, водоснабжение, оплата услуг связи, содерж. помещения в чистоте. В настоящее время в индивидуальных сметах как правило кап. расходы не планируются. Отдельно в смете расходов отражаются субсидии, трансферты населению (выплаты пособий, пенсий, стипендий, субсидий). В числе заключит. показ. в смете отражаются расходы, покрываемые за счёт прочих источников, приравненых к финансированию (плата за питание в дошкольн. учр-ях, за санаторные путёвки…) В смете расходов не отражаются внебюдж. источники от оказания услуг и др. внебюд. поступ. Бюдж учреждения м иметь и внебюдж источ, кот отражаются в смете дох и расх. Планир-е дох и расх по внеб ср-вам осущ в соотв с инструкцией МФ. Бюдж орган-ция имеющая неск источ внеб ср-в составляет смету по кажд источ. М составлять общую смету по различ видам д-ти одинак направленности. В дох часть вкл планир-мые поступления. При этом остаток ден ср-в на нач года на счете в смету не вкл-ся. В расх части планир-ся расх по этой д-ти. Если сумма дох больше суммы расх то опред-ся превышение дох над расх. Сумма превышения= сумма дох-сумма расх-налоги и отчисления. 32. Бюджетные нормы и нормативы устанавливаемые органами власти - это размеры мобилизации средств в бюджет, финансирования расходов и межбюджетного перераспределения ресурсов. Бюджетные нормы и нормативы являются расчетными величинами, устанавливаемыми либо в процентах к базе расчета, либо в денежном выражении на единицу планирования. Используются в бюджетном планировании и прогнозировании, а также в процессе исполнения бюджета и контроля за его исполнением. Применение бюджетных норм при планировании расходов на содержание бюджетных организаций, находящихся на сметном финансировании, позволяет: создать примерно равные условия для удовлетворения социально значимых потребностей населения на территории страны, региона, муниципального образования; научно обосновать расчет потребности отдельных получателей в бюджетных средствах. По содержанию бюджетные нормы классифицируют на материальные и денежные; по источнику финансирования - на финансовые (рассчитанные на все источники покрытия) и бюджетные (рассчитанные на покрытие за счет бюджета); по методам построения и сфере применения - на индивидуальные (по отдельным видам расходов), комбинированные (на единицу планирования в составе бюджетного учр-ния), укрупненные (на бюджетное учреждение в целом); по методам утверждения -на обязательные (утверждаемые органами государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции) и факультативные (устанавливаемые в ведомственном порядке финансовыми органами, главными распорядителями бюджетных средств). Бюджетные нормативы используются при планировании доходов бюджета (ставка налога, уровень собираемости налогов в бюджет), расчете предельного уровня дефицита бюджета и других показателей |