Экзамен по международному праву. 1. Понятие и источники современного международного права. Международное право
 Скачать 67.54 Kb.
|
|
16. Форма, структура, язык и наименование договоров. Международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и/или другими субъектами международного права. Международный договор может быть заключен как в письменной, так и в устной форме. Устная форма международного договора именуется «джентльменским соглашением». К примеру, джентльменские соглашения практикуют спецслужбы России с аналогичными структурами в других государствах, однако данная форма международного договора используется довольно редко. Наиболее распространенной формой международного договора является письменная, позволяющая четко и определенно закрепить права и обязанности сторон по договору. Под структурой договора понимается его деление на составные части. Однако большинство международных договоров состоят из следующих структурных элементов: преамбулы, основной части и заключительной части. В ряде современных международных договоров, например в области сокращения вооружений или научно-технического сотрудничества, имеется также дополнительная часть — приложения. Все части международного договора являются юридически обязательными и подлежат добросовестному выполнению. -Преамбула является вступительной частью договора, в которой стороны излагают цель договора и принципы ее достижения. -Основная (центральная) часть содержит взаимные права и обязанности сторон, т.е. те правила поведения, которыми они должны руководствоваться при выполнении договора. -Заключительная часть включает в себя положения о порядке вступления договора в силу, его действии и прекращении. -В приложениях обычно содержатся какие-то технические сведения, например о сокращаемых вооружениях и описание процедур, связанных с выполнением договора, преимущественно технического характера, в частности технологии ликвидации ракет или порядок проведения инспекций на местах и т.п. В праве международных договоров принято положения соглашений делить на статьи, которые в свою очередь группируются в главы (например, в Уставе ООН имеется 19 глав, включающих 111 статей) или части (в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. — 8 частей, объединяющих 85 статей). Иногда части международного договора могут делиться на разделы (например, часть III Венской конвенции о праве международных договоров, состоящая из 4 разделов). Одним из элементов международного договора является его наименование. Международной практике известны такие наименования договоров, как конвенция, пакт, соглашение, договор, протокол, устав, статут, хартия. Международный договор может быть вообще безымянным. Например, обмен дипломатическими нотами может представлять собой разновидность международного договора. В соответствии с нормами обычного договорного права наименование международного догов имеет какого-либо юридического значения. Важно, чтоб документ содержал правила поведения сторон, признаваем! в качестве юридических норм. Поэтому широко используется в доктрине международного права термин «договор» должен сматриваться в качестве родового понятия. Важнейшей составной частью международных договоров письменной форме является язык, с помощью которого стороны фиксируют свои права и обязанности в тексте договора. Обычно двусторонние договоры составляются в двух: экземплярах на языках договаривающихся сторон. При этом часто используют правило альтерната (чередования). Согласно правилу, в экземпляре двустороннего договора, предназначенном для конкретной договаривающейся стороны, наименование этой стороны в перечне сторон, подписях ее уполномоченных, печати, а также тексте договора на официальном бланке государства данной стороны помещаются на первом месте. Подписям оставляется место с левой стороны. В правиле проявляется уважение суверенитета государств. Текст договора на языке каждой из договаривающихся сторон является юридически равнозначными (аутентичными). Тексты же многосторонних договоров составляются на официальных языках ООН (английском, арабском, испанском, тайском, русском, французском) или официальных языка конкретной международной конференции, определяемых участниками конференции (чаще всего это английский и французский языки). 17. Прекращение и приостановление действия международных договоров. Международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и/или другими субъектами международного права. Прекращение договора, т.е. утрата им юридической силы, или выход из пего участника могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия его участников. Прекращение договора может происходить в результате истечения срока его действия, исполнения договора, возникновения новой нормы jus cogens, денонсации на условиях, предусмотренных договором, и т.д. Последующий договор может прекратить действие предшествующего, если они заключены по одному и тому же вопросу. Если одним из участников существенно нарушен двусторонний договор, другой участник имеет право прекратить или приостановить действие этого договора. Существенное нарушение многостороннего договора одним из его участников дает право другим участникам приостановить действие договора в отношениях с государством, нарушившим договор, либо в отношениях между всеми участниками. Существенным нарушением является, в частности, нарушение положений договора, которые имеют особое значение для осуществления объекта и цели договора. Для прекращения договора чаще всего используется денонсация или выход из договора, т.е. уведомление о расторжении договора. Денонсация или выход могут осуществляться лишь на условиях, предусмотренных самим договором. Если договор не предусматривает денонсации или выхода из него, то договор не может быть денонсирован либо расторгнут путем выхода. Также невозможна денонсация или выход из договора, если установлено, что его участники нс допускают возможность денонсации или выхода. Венские конвенции 1969 и 1986 гг. предусматривают возможность приостановления действия договора. Это означает, что действие договора может прекратиться на какой-то промежуток времени. В то же время приостановление действия договора не влияет на правовые отношения, установленные договором. Приостановление действия договора возможно лишь в соответствии с положениями самого договора либо с согласия его участников. Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение о временном приостановлении действия его положений только в отношениях между собой, если такая возможность предусмотрена самим договором либо им не запрещается. Во время приостановления действия договора стороны должны воздерживаться от действий, которые могли помешать возобновлению действия такого договора. 18. Толкование международных договоров. Международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и/или другими субъектами международного права. Толкование международного договора – это выяснение содержания, его объекта и целей договора, подлинного смысла его положений и намерения сторон в отношении достижения целей договора с учетом результатов их применения в конкретной ситуации. Для эффективного применения норм международного договора необходимо правильно понимать его содержание. Толкование и есть выяснение действительного смысла и содержания международного договора. Принципами толкования международных договоров являются прежде всего добросовестность и придание терминам договора обычного значения. Специальное значение термину может придаваться в том случае, если участники договора имели такое намерение. Для толкования контекст договора должен охватывать его текст, включая преамбулу и приложения, а также любое соглашение, относящееся к договору. Если толкование международного договора приводит к результатам явно абсурдным или неразумным, а также оставляет значение его положений двусмысленным или неясным, то можно обратиться к дополнительным средствам толкования: подготовительным материалам и обстоятельствам заключения договора. Наиболее распространенными способами толкования международных договоров являются: грамматический, логический, специально юридический, исторический, систематический. Данные способы толкования мало чем отличаются от аналогичных приемов, используемых при толковании государственных нормативных актов и описанных в теории права. По субъекту толкования различают официальное и не официальное толкование международного договора. Толкование считается официальным, если оно осуществлено государством (и их органами) или международными органами и организациями. Толкование же, проведенное юридическими или физическими лицами, является неофициальным. Разновидностью официального толкования считается доктринальное толкование, которое осуществляют ученые или научные организации. Аутентичное толкование — наиболее высокий уровень официального толкования, поскольку осуществляется всеми участниками, поэтому оно имеет силу положений самого международного договора. Толкование международных договоров международными организациями и особенно ООН — весьма авторитетная разновидность официального толкования, хотя не обладающая юридической обязательностью. При выяснении действительного смысла и содержания международного договора немаловажная роль также принадлежит международным судебным и арбитражным органам, например Международному Суду ООН и Европейскому Суду по правам человека. Осуществляемое этими органами толкование считается судебным, оно обязательно для сторон в споре по конкретному делу. 19. Вступление договоров в силу. Регистрация и опубликование договоров. Международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и/или другими субъектами международного права. Регистрация и опубликование международных договоров не являются стадиями заключения международных договоров, потому что осуществляются после того, как процесс заключения договоров окончен и они вступили в силу. Действительность, юридическая сила и обязательность международного договора не зависят от его регистрации и опубликования. Зарегистрированные и опубликованные и незарегистрированные и неопубликованные международные договоры действительны и имеют одинаковую юридическую силу. В соответствии с обычно-правовой практикой международные договоры подлежат международной регистрации и опубликованию в следующем порядке: - Вступивший в силу подлежащий международной регистрации договор в зависимости от его характера направляется для регистрации в секретариаты ООН, ИКАО, МАГАТЭ, МОТ и (или) других регистрирующих организаций, например региональных организаций, таких как Лига арабских государств и др. Обязанность международной регистрации международных договоров в соответствующих секретариатах международных организаций несут не организации, а сами государства - участники договора. -Зарегистрированные в Секретариате ООН международные договоры публикуются Секретариатом ООН в официальных сборниках международных договоров "Treaty series" на языке подлинника вместе с английским и французским переводами и рассылаются государствам - членам ООН. Кроме международной регистрации договоров существует внутригосударственная регистрация. Официальным регистрирующим органом в России является МИД России. Различают официальное и неофициальное опубликование международных договоров. Для того чтобы опубликование текста договора считалось официальным, оно должно быть выполнено в установленных нормой права специальных или назначенных для этого средствах печати. Официальное опубликование международных договоров называется промульгацией. Неофициально опубликованные тексты международных договоров не подлежат официальному применению. Международное опубликование многосторонних договоров, принятых в рамках СНГ, осуществляется в специальном издании "Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств". 20. Понятие и классификация международных организаций. Международная организация – это объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Такие организации признаются субъектами международного права. Наименования международных организаций могут быть различными – организация, лига, ассоциация, союз, фонд, банк и другие – это не влияет на их статус. Для классификации международных организаций применяются различные критерии: по характеру членства: а) межправительственные; б) неправительственные; по кругу участников: а) универсальные – открыты для участия всех государств (ООН, МАГАТЭ) или для участия общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет мира, Международная ассоциация юристов-демократов); б) региональные – членами которых могут быть государства или общественные объединения и физические лица определенного географического региона (Организация африканского единства, Организация американских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива); в) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто только для государств, экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская конференция (ОИК) могут быть только мусульманские государства; по компетенции: а) общей компетенции – деятельность затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и другие (ООН); б) специальной компетенции – сотрудничество ограничивается одной специальной областью (ВОЗ, МОТ), при этом такие организации могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные; по характеру полномочий: а) межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят рекомендательную или обязательную силу для государств-участников; б) надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц государств-членов и действующие на территории государств наряду с национальными законами; с точки зрения порядка приема в международные организации: а) открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению; б) закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей (НАТО); по критерию структуры: а) организации с упрощенной структурой; б) организации с развитой структурой; по критерию способа создания : а) международные организации, созданные классическим путем – на основе международного договора с последующей ратификацией; б) международные организации, созданные на иной основе – деклараций, совместных заявлений. 21. История создания, цели и основные направления ООН. Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945г. на конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945г. Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН. Учредительный документ ООН (Устав ООН) является универсальным международным договором и закрепляет основы современного международного правопорядка. ООН преследует такие цели: 1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии; 2) развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; 3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека; 4) быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей. Для достижения указанных целей ООН действует в соответствии со следующими принципами: 1) суверенное равенство членов ООН; 2) добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН; 3) разрешение международных споров мирными средствами; 4) отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН; 5) невмешательство во внутренние дела государств; 6) оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и рядом других принципов. При этом, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН (ст. 103 Устава). Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписали и ратифицировали Устав ООН. Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. В случае принятия Советом Безопасности против какого-либо члена ООН принудительных мер Генеральная Ассамблея, по рекомендации Совета Безопасности, вправе приостанавливать осуществление прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государство, систематически нарушающее принципы Устава, может быть исключено из ООН решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. |