1. Понятие и признаки государства 2 Функции государства. 3
 Скачать 222.91 Kb.
|
11. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лицНормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу". Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: · по истечении срока действия акта, на который он был принят; · в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); · на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена). Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны. Действие нормативных актов в пространстве зависит от: · уровня государственного органа, принявшего данный акт; · юридической силы акта. Нормативные акты распространяют свое действие: · на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления); · на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов); · на территорию, указанную в самом нормативном акте; · на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации). С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.). Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил. Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей. 12 . Понятие правоотношения: его признаки, субъекты, содержание, объекты, виды.Правоотношение — это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Правоотношение обладает следующими признаками: · возникает на основе норм права; · правоотношение — это всегда двусторонняя связь. Норма права, предоставляя право одной стороне, одновременно возлагает обязанность на другую сторону; · правоотношение характеризуется наличием у сторон взаимных прав и юридических обязанностей; · стороны в правоотношении всегда юридически определены; · правовые отношения носят волевой характер; · правоотношения, будучи следствием выраженной в праве воли государства, им и охраняются; · правоотношение возникает по поводу реального блага. Благо— это то, по поводу чего люди вступают в правоотношения, приобретают и реализуют принадлежащие им права и обязанности. Субъекты — это участники правоотношения (физические лица, организации). Объект — это то, ради чего люди вступают в правовые отношения (материальные и духовные блага, отражающие личный или общественный интерес). Содержание — это субъективные права и юридические обязанности, выражающие связь между субъектами (участниками) правоотношения. Содержание правоотношений Принято выделять материальное и юридическое содержание, или по-другому, содержание и форму. Под материальным содержанием понимают фактическое поведение, которое совершают участники этого правоотношения. Юридическое же содержание образуют юридические права (субъективное право) и юридические обязанности, т. е. те юридические средства, которые обеспечивают действия сторон правоотношения. Виды правоотношений: 1. По отраслевому признаку: на конституционные, гражданско-правовые, административно-правовые и т. д. 2. По характеру содержания правоотношения: общерегулятивные; регулятивные; охранительные. Общерегулятивные правоотношения субъектов связаны непосредственно с законом. Они возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Регулятивные правоотношения вызываются к жизни нормами права и юридическими фактами (событиями и правомерными действиями). Они могут возникать и при отсутствии нормативной регламентации на основе договора между сторонами. Охранительные правоотношения появляются на основе охранительных норм и правонарушений. Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности, предусмотренной в санкции охранительной нормы. 3. По степени определенности сторон: относительные; абсолютные. В относительных конкретно определены обе стороны. В абсолютных названа лишь управомоченная сторона, а обязанная сторона — это каждый и всякий, чья обязанность состоит в том, чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права. 4. По характеру обязанности правоотношения: активные; пассивные. В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны состоит в совершении определенных действий, а право другой — лишь в требовании исполнить эту обязанность. В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами. |