1 Понятие и сущность предварительного расследования
 Скачать 36.5 Kb.
|
|
Оглавление Введение…………………………………………………………………………...3 1. Общие положения, касающиеся предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России……………………………………………5 1.1. Понятие и сущность предварительного расследования………….............5 1.2. Формы предварительного расследования………………………................8 1.3. Взаимодействие субъектов предварительного расследования …..…….12 2. Процессуальный порядок производства предварительного следствия в уголовном судопроизводстве России………….....…………………………….20 2.1. Производство предварительного следствия…….......................................20 2.2. Производство дознания…………….……………………………………...25 Заключение…………………………………………...………………………….28 Список используемых источников……………………………………………..31 Введение Предварительное расследование в уголовном судопроизводстве Российской Федерации является фундаментом уголовно процессуальных отношений, а так же корнями уголовного процесса. В рассмотрении уголовного дела предварительное расследование играет ключевую роль. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Но вернемся к истокам уголовного процесса, одной из важнейших причин рентабельности и юрисдикции предварительного расследования, является принцип процесса, который звучит так: «Ни одно лицо виновное в совершении преступления не должно уйти от ответственности и ни один не виновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности»… Данный принцип дает четкое понимание роли предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России. Предварительное расследование в своем роде является базовым элементом, поскольку на нем строятся все остальные стадии уголовного процесса. Нужно понимать, что предварительное расследование как форма досудебного разбирательства это сложная и строгая в соответствии с законом система. Определенный ряд следственных действий, который обеспечивает всестороннее и объективное расследование уголовного дела, а именно: как ведется предварительное расследование; какие производятся следственные действия; порядок предъявления обвинения; порядок составления процессуальных документов и т.д. Все эти знания необходимы каждому юристу, а в особенности лицам, участвующим в уголовном процессе: следователю, прокурору, лицу, производящему дознание, судье, адвокату и другим лицам (народному заседанию, при осуществлении правосудия). Ознакомившись с определениями, и толкованиями можно прийти к общему выводу: Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе осуществления производства предварительного расследования. Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие порядок производства предварительного расследования, а также конституционное и иное законодательство, регулирующее досудебное производство в целом. Цель исследования: Ознакомившись с нормативной базой и учебными пособиями ученых-процессуалистов выявить направление предварительного расследования, определить предварительное расследование как вид деятельности этих органов и проанализировать специфику взаимодействия субъектов предварительного расследования в России. Задачи: - дать понятие и определить значение стадии предварительного расследования; - рассмотреть дознание как отдельную форму предварительного расследования; - указать отличие предварительного следствия от дознания. В ходе исследования темы работы использовались разносторонние методы, в числе которых: сбор и изучение нормативных актов и методической литературы, статистический, сравнительно-правовой, структурно-системный методы изучения, метод анализа и синтеза. Теоретическую основу данной курсовой работы составляют труды различных ученых-процессуалистов, таких как: Безлепкин Б.Т., Гриненко А.В., Казанцев С.Я., Головко Л.В., Мешков М.В.,Рыжаков А.П., Торбин Ю.Г., Загорский Г.И., Волтерс–Клувер М., Александров А.С., Манова Н.С., Францифоров Ю.В., Абдрахманов Р.С., Чашин А.Н., . и др. 1. Общие положения, касающиеся предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России 1.1.Понятие и сущность предварительного расследования Предварительное расследование - это самостоятельная стадия уголовного процесса, представляющая собой строго регламентированную уголовно-процессуальным законом совокупность следственных действий по собиранию, закреплению и оценке доказательств, преследующая цель воссоздания истинной картины преступления, установления виновных лиц и обеспечение условий для дальнейшего рассмотрения уголовного дела в суде. Субъектами стадии предварительного расследования являются государственные органы и должностные лица, в компетенцию которых входит уголовно-процессуальная деятельность. Предварительное расследование производится только в рамках уголовного дела и в форме предварительного следствия либо дознания. Дознание проводится: дознавателями органов внутренних дел РФ, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов службы судебных приставов, Государственной противопожарной службы, следователями прокуратуры, дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ (ч.3 ст.150 УПК). Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, органов ФСБ, органов внутренних дел РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Подследственность - это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которой конкретное уголовное дело может быть расследовано дознавателем или следователем того или иного органа, в пределах его компетенции. Ряд диссертационных исследований выделяет предварительное расследование как стадию уголовного процесса, целью которой является досудебное собирание, проверка и оценка доказательств элементов предмета доказывания по уголовному делу. По очередности это вторая стадия уголовного процесса, следующая за стадией возбуждения уголовного дела. В целом предварительное расследование в отечественном уголовном процессе играет подчиненную, служебную роль по отношению к судебным стадиям. Предварительным расследованием эта стадия называется потому, что она предшествует судебному расследованию. Все выводы субъекта расследования, который участвует в уголовном процессе на стороне обвинения, подлежат проверке судом как независимым органом правосудия. Предварительное расследование производится по всем уголовным делам, за исключением дел частного обвинения, поэтому оно является основной формой досудебной подготовки материалов уголовного дела. Предварительное расследование самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая после возбуждения уголовного дела и предшествующая судебному разбирательству дела. 1 Определяя исключительное право суда на осуществление правосудия и применение наказания к лицам, признанным им виновными в совершении преступления, закон исходит из того, что для обеспечения высокого качества работы суда и вынесения справедливого приговора по большинству уголовных дел в порядке досудебного производства необходимо предварительное расследование. В ходе которого органы дознания и предварительного следствия в установленном законом порядке должны выяснить все обстоятельства совершенного преступления (ст. 68 УПК). В этих целях указанные органы до направления дела в суд собирают все необходимые доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления, т.е. они доказывают, что в деянии определенного лица есть признаки конкретного состава преступления, предусмотренного статьей Особенной части УК РФ. При наличии достаточных доказательств выносится постановление о привлечении лица в качества обвиняемого. Лицо после предъявления ему обвинения допрашивается в качестве обвиняемого, и в дальнейшем проверяются доводы, выдвинутые обвиняемым в свою защиту, которые либо подтверждаются, либо опровергаются. Признав предварительное расследование оконченным, а собранные доказательства достаточными для рассмотрения дела в суде, следователь (орган дознания), знакомит с материалами дела участников процесса, составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору, который решает вопрос о передаче дела в суд для разрешения его по существу. При установлении в процессе предварительного расследования обстоятельств, исключающих производство по делу, органы дознания и предварительного следствия прекращают это дело (ст. 5, 208 УПК). Уголовное дело может быть прекращено также по обстоятельствам, указанным в ст. 6-9 УПК. Таким образом, предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера или постановления о прекращении дела. Суд не связан выводами органов предварительного расследования и прокурора о доказанности обвинения, его объеме, квалификации преступления. Из этого следует, что материалы предварительного расследования, выводы органов дознания и предварительного следствия по делу, направленному в суд, имеют предварительный характер. Суд осуществляет их окончательную оценку и затем разрешает дело по существу.2 1.2. Формы предварительного расследования Как уже оговаривалось выше, частью 1 ст.150 УПК РФ предусмотрены две формы предварительного расследования преступлений – предварительное следствие и дознание. Обе формы имеют общие условия предварительного расследования, выражающие наиболее существенные особенности стадии. Условия, являющиеся общими для предварительного расследования в целом, содержатся в гл.21 и 22 УПК РФ. В ст. 223 УПК РФ прямо указывается, что дознание, за некоторыми характерными исключительно для данной формы предварительного расследования изъятиями, производится по правилам гл. 22 «Предварительное следствие». Согласно ст. 5 УПК РФ дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание – проведение органом дознания (дознавателем) следственных действий и принятие связанных с ними процессуальных решений в целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности предварительного расследования, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений. Основной же формой предварительного расследования является следствие, которое обязательно по подавляющему большинству дел. Предварительное следствие – форма предварительного расследования, осуществляемого следователем. Формы предварительного расследования различаются между собой по категориям тяжести расследуемых преступлений, по органам и должностным лицам, осуществляющим такую деятельность, по срокам производства по уголовным делам. 3 К общим условиям (общим чертам обеих форм предварительного расследования) следует отнести: 1) Условия начала и окончания предварительного расследования: как предварительное следствие, так и дознание начинаются с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь или дознаватель выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. Следователь или дознаватель производят по уголовному делу следственные и иные процессуальные действия в пределах своей компетенции до тех пор, пока полученные результаты не позволят констатировать наличие оснований для завершения производства в стадии предварительного расследования. 2) Определение подследственности в соответствии с требованиями ст.151 УПК. 3) Обязательность рассмотрения ходатайств участников уголовного процесса следователем или дознавателем. 4) Как для дознания, так и для следствия обязательно соблюдение требований, предъявляемых законом к порядку производства следственных действий. Кроме того, действуют одни и те же правила протоколирования данных действий. 5) В случаях, установленных УПК РФ, следователь и дознаватель привлекают к участию специалиста, переводчика, понятых. 6) Перед следствием и дознанием стоят одни и те же задачи: защита прав и законных интересов потерпевших, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения прав и свобод, раскрытие преступлений, пресечение новых преступлений; на дознавателя и следователя возложена обязанность осуществления уголовного преследования от имени государства по делам публичного и частно-публичного обвинения. 7) Предварительное следствие и дознание предназначены для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу (ст.73 УПК РФ). 8) Следователь и дознаватель обязаны принимать меры попечения о детях, иждивенцах подозреваемого (обвиняемого) и меры по обеспечению сохранности его имущества. 9) Действия и решения, принятые как следователем, так и дознавателем, имеют одинаковую юридическую силу. Общие условия, одинаковые для предварительного следствия и дознания, направлены на обеспечение единства уголовно-процессуальной формы, создание гарантий прав лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, повышение уровня обеспеченности интересов личности, общества, государства.4 Учитывая, что виновность лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, независимо от того, проводилось по данному уголовному делу расследование следователем или лицом, производящим дознание, устанавливается судом путем рассмотрения дела в судебном заседании, в целях оптимизации судопроизводства и обеспечения реализации принципа равенства перед судом объективно существует потребность в установлении таких общих условий.5 Основное различие между дознанием и предварительным следствием состоит в том, что предварительное следствие есть высшая и более сложная форма расследования, применяемая по делам о более серьезных преступлениях. Дознание – это форма расследования, вспомогательная по отношению к предварительному следствию, заключающаяся в закреплении следов преступления и совершении первоначальных и неотложных следственных действий, с тем чтобы полнее и всестороннее расследование дела было произведено на предварительном следствии. Из этого следует, что предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела. Должностное лицо, которому поручено производство расследования, выносит постановление о возбуждении уголовного дела и принятию его к своему производству. Если следователь либо дознаватель получает уже возбужденное дело, он выносит постановление о принятии его к своему производству. Таким образом, стадии возбуждения уголовного дела и его расследования неразрывно связаны между собой непрерывностью течения процессуальных сроков. 1.3. Взаимодействие субъектов предварительного расследования Субъектами или участниками предварительного расследования могут быть не только должностные лица, но и физические. Значение общих условий предварительного расследования состоит в том, что они устанавливают единый и обязательный для всех органов, осуществляющих предварительное расследование, процессуальный порядок производства, обеспечивающий защиту прав лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальную деятельность. Эта защита достигается путем: 1) Единства процессуальной формы; 2) Единства процессуальных гарантий обеспечения прав участников судопроизводства; 3) Создания предпосылок для единообразного толкования и применения закона в практической деятельности.6 В УПК РФ довольно точно распределены органы, которые осуществляют расследование преступлений в виде предварительного следствия или дознания: предварительное следствие производится только следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, органов по контролю наркотических средств и психотропных веществ. Дознание производится дознавателями (соответствующие должностные лица органов внутренних дел, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов федеральной службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ).7 При производстве дознания постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится, обвинение не предъявляется. То есть исключается обязательный для предварительного следствия и существенный по объему блок процессуальных действий и решений, а именно: 1) Формулирование следователем обвинения в специальном постановлении; 2) Разъяснение постановления обвиняемому; 3) Допрос обвиняемого по существу обвинения; 4) Возможные изменения и дополнения обвинения. В связи с этим, по общему правилу при дознании нет такого участника как обвиняемый. Лицо, в отношении которого осуществляется уголовно процессуальная деятельность, находится в статусе подозреваемого в течение всего расследования. Лишь по завершению дознания, когда оно оканчивается составлением обвинительного акта, подозреваемый в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ приобретает статус обвиняемого. Специальный допрос обвиняемого по существу обвинения, тем не менее, не проводится, поскольку предварительное расследование по делу к этому моменту окончено.8 Разносторонне регулируются и отношения, складывающиеся между начальником органа дознания и дознавателем, следователем и руководителем следственного органа, при реализации ведомственного процессуального контроля. В настоящее время руководитель следственного органа - весьма властная фигура, которая обладает полномочиями: отменять незаконные или необоснованные постановления следователя (п.2 ч.1 ст.39 УПК РФ); давать следователю обязательные для исполнения указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий и др. (п.3 ч.1 ст.39 УПК РФ); отстранять следователя от дальнейшего производства расследования при нарушении им требовании законодательства (п.6 ч.1 ст.39 УПК РФ). |