1 Понятие и сущность предварительного расследования
 Скачать 36.5 Kb.
|
|
По общему правилу, срок предварительного расследования для предварительного следствия составляет два месяца. В этот срок входит весь период уголовно - процессуальной деятельности, со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору, с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд, для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу (ст.162 УПК). В случае, если производство по делу приостанавливалось, время, пока оно было приостановлено, в срок следствия не включается. Срок предварительного следствия может быть продлен прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями до шести месяцев. Таким образом, сущностью производства предварительного следствия является: Раскрытие преступлений, изобличение лиц их совершивших, а так же установление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, в целях их устранения. Само предварительное следствие представляет собой одну из форм предварительного расследования, которая осуществляется следователями в пределах их компетенции, регулируется уголовно-процессуальным законодательством, связана с обнаружением, закреплением, проверкой и оценкой доказательств, направленных на защиту прав и законных интересов потерпевших и других участников процесса, а также достижению других задач досудебного производства по уголовному делу. 2.2. Производство дознания Характеризуя дознание в русском уголовном процессе до 1917 г., И.Я. Фоиницкий писал: «…оно не имеет дело с судебными формами и обрядами и представляет собой деятельность несудебную.». Профессор Розин отмечал в отношении понятия и природы дознания в русском уголовном процессе: «Под дознанием разумеются меры, принимаемые указанными законе органами, для установления по горячим следам события преступного деяния, его намечающихся юридических черт и предполагаемого его виновника». На практике дознание фактически функционировало как особый вид производства, отдельный от следствия. Под ним подразумевалось собрание сведений о преступлении о виновности известного лица. Обычно эти сведения собирались чиновниками, направленными на место события административными властями. Дознаватели определяли правильность действий должностных лиц. Цель проводимого дознания состояла в проверке обоснованности поступившей жалобы, и результат дознания сводился к разрешению вопроса о необходимости проводить формальное следствие или доказать в удовлетворении жалобы. Дознание проводилось секретно. Но определенного понятия дознания не было ни в законе, ни на практике. Оно смешивалось со следствием. Происходила путаница в правах и обязанностях полиции, при этом нарушалась законность, утрачивалось доверие общества к властям. В целом развитие института дознания досоветского периода российского общества представляло собой двоякую деятельность полиции по расследованию: преступлений на начальном этапе в случаях, указанных в законе; малозначительных преступлений, входящих в компетенцию мировых судей. Результатом Октябрьской революции 1917 г. в России прошли изменения в общественном строе, следовательно, и в законодательстве, не могли не коснуться и института дознания. Созданное в годы диктатуры пролетариата предварительное производство характеризовалось упрощенным порядком, сокращенными сроками расследования, ограничением прав обвиняемого. Предварительное производство состояло из дознания и предварительного следствия. С принятием в 2002 г. Уголовно – процессуального кодекса РФ институт дознания подвергся существенным изменениям и получил заметное развитие. Так, был расширен круг органов дознания, впервые законодателем были определены понятия «орган дознания», «начальник органа дознания» и «дознаватель», производство дознания в полном объеме было предусмотрено только в отношении конкретных лиц, значительно были сокращены сроки дознания. Однако практика производства предварительного расследования в форме дознания в дальнейшем показала несостоятельность некоторых положений УПК РФ 2002 г. относительно производства дознания. В связи с чем в 2007 г. были внесены изменения в порядок производства, сроки дознания, появился новый участник уголовного судопроизводства – «начальник подразделения дознания». Таким образом, органы дознания вправе возбуждать уголовное дело по факту совершения преступления, если даже это преступление и отнесено к их подследственности. В таких случаях преступления приобретают иную форму расследования - предварительное следствие, и следователь должен возбудить уголовное дело и вести расследование. Если же следователь не сможет начать уголовно-процессуальную деятельность, то орган дознания в подобной ситуации, в соответствии со ст. 157 УПК РФ, вправе возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия. Если в процессе производства неотложных следственных действий будет установлен подозреваемый, то, при соблюдении правил подследственности (ст. 150, 151), начальник органа дознания может поручить дознавателю производство дознания в порядке главы 32 УПК (такая возможность вытекает из редакции п. 3 ст. 149 УПК). Если в процессе производства неотложных следственных действий не представится установить лицо, совершившее данное преступление, в этом случае орган дознания при соблюдении правил подследственности (157 УПК РФ) обязан передать уголовное дело прокурору для направления по подследственности. Срок дознания исчисляется со дня возбуждения уголовного дела (при этом текущие сутки, по правилам ст. 128 УПК, учитываются). Из этого следует, что все время производства неотложных следственных действий органом дознания включается в срок дознания. Заключение В ходе исследования понятия и сущности предварительного расследования, можно прийти к общему выводу, что предварительное расследование является стадией уголовного процесса, деятельностью органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых, по устранению всех обстоятельств уголовного дела для создания предпосылок решения задач уголовного судопроизводства. Общими условиями предварительного расследования являются: подследственность и место предварительного следствия; предпосылки для начала расследования; сроки расследования; процессуальная самостоятельность следователя; обязанность удовлетворения ходатайств, имеющих назначение по делу; недопустимость разглашения данных предварительного следствия; соединение и выделение уголовных дел; использование научно-технических средств и специалистов; принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и другие. Касательно форм предварительного расследования можно сказать, что компетенция органов дознания и предварительного следствия имеет свою грань, которая является объединением этих двух форм как самостоятельных и независимых друг от друга органов. Уголовно процессуальный кодекс имеет необходимость объединения усилий двух форм в борьбе с преступностью, путем их организованного взаимодействия. В числе форм такого взаимодействия можно отметить: оказание непосредственной помощи следователю при производстве отдельных следственных действий; выполнение органами дознания отдельных поручений следователя; создание следственно-оперативных групп, в которые включаются следователи и оперативные работники для расследования наиболее сложных и объемных дел; обмен информации по расследуемым делам; проведение совместных служебных совещаний и т.д. Вопрос обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей, других участников процесса, если имеется информация о попытках оказать на них давление или угрозы в их адрес, так же является взаимодействием данных органов. Касательно деятельности органов предварительного расследования можно выделить, что большинство преступлений совершаются в условиях неочевидности деяния, в связи с чем раскрытие такого преступления требует значительных усилий органов дознания и предварительного следствия, да бы изобличить виновных. Они должны собрать достаточно доказательств, на основе которых можно сделать определенный вывод о наличии состава преступления в деянии лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Кроме этого органы предварительного расследования обязаны предоставить обвиняемого в распоряжение суда, который уже дальше решает вопрос виновности или же не виновности данного лица. С этой целью они в установленном законом порядке применяют к обвиняемому, а в исключительных случаях и к подозреваемому меру пресечения: подписку о невыезде, заключение под стражу и т.п. Данные органы должны точно и неуклонно соответствовать настоящему закону и всем действиям и принимаемым решениям, которые закон регламентирует. Поэтому правильное применение закона является гарантией установления истины по делу и соблюдения прав и законных интересов граждан, которые участвуют в процессе. Существенное его нарушение органами дознания или предварительного следствия является основанием возвращения судом дела для дополнительного расследования. По порядку производства предварительного следствия можно выделить следующее: Предварительное следствие, как форма предварительного расследования, представляет собой систему процессуальных (следственных) действий, отрегулированную посредством норм уголовно-процессуального законодательства, которые определяют правила производства предварительного следствия, а также правовой статус следователя, осуществляющего предварительное следствие в определенных условиях. Характеризуя производство дознания, можно отметить следующее: Дознание производится в соответствии с положениями УПК, установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями: по общему правилу, дознание производится в течении 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня составления обвинительного акта. Этот срок может быть продлен прокурором на 30 суток. Согласно ч. 4 ст. 224 УПК которая предусматривает невозможность закончить дознание в срок до 30 суток а так же отсутствие оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев. Вывод суда о невозможности отмены или изменения меры пресечения должен подтверждаться представленными дознавателем сведениями, связанными с обстоятельствами преступлений, в которых он обвиняется, данными о его личности, которые дают достаточные основания полагать, что, находясь на свободе, он может скрыться от органа дознания и суда, воспрепятствовать производству по уголовному делу. Список используемых источников Нормативно-правовые акты 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» - [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru 2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» - [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru 3. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ 4. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ 5. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. - 1995. - № 29. Литература 5.Безлепкин, Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие / Б. Т. Безлепкин. – Москва: Проспект, 2013. – 326 с. Гриненко А.В. Уголовный процесс. - М.: Юрайт, 2015. - 333 с. 6.Дознание в органах внутренних дел [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ С.Я. Казанцев [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 431 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/7020.html.— ЭБС «IPRbooks» 7.Курс уголовного процесса / Под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. - 2-е изд., испр. - М.: Статут, 2017. 8.Мешков М.В. Предварительное следствие [Электронный ресурс]: учебник/ Мешков М.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 784 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8776.html.— ЭБС «IPRbooks» 9.Предварительное следствие [Электронный ресурс]: сборник заданий для студентов, обучающихся по программе высшего профессионального образования Специальность 030501.65 Юриспруденция Специализация - уголовно-правовая Форма обучения очная/ — Электрон. текстовые данные.— Омск: Омская академия МВД России, 2011.— 24 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/36061.html.— ЭБС «IPRbooks» 10.Рыжаков А.П. Субъекты (участники) уголовного процесса. — "Дело и Сервис", 2013. 11.Торбин Ю.Г. Следователь, дознаватель в уголовном судопроизводстве России [Электронный ресурс]: лекция/ Торбин Ю.Г.— Электрон. текстовые данные.— М.: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), 2015.— 74 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/47263.html.— ЭБС «IPRbooks» 12.Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): курс лекций/ под общ. ред. Г. И. Загорского. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 538 с. 13.Уголовный процесс. Проблемные лекции: учебник / А. С. Александров и др. – Москва: Юрайт, 2013. – 799 с. 14.Уголовный процесс: краткий курс лекций / Н. С. Манова, Ю. В. Францифоров. – Москва: Юрайт, 2014. – 157 с. 15.Уголовный процесс: учебник / Р. С. Абдрахманов и др. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2013. – 663 с. 16.Чашин А.Н. Предварительное расследование. Сущность, формы и общие условия [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Чашин А.Н.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2012.— 73 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9711.html.— ЭБС «IPRbooks» 1Чашин А.Н. Предварительное расследование. Сущность, формы и общие условия -110 с. 2Гриненко А.В. Уголовный процесс. - М.: Юрайт, 2015. - 381 с. 3Мешков М.В. Предварительное следствие 2012. – 11 с 4Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): курс лекций/ под общ. ред. Г. И. Загорского. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 538 с 5Безлепкин, Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие / Б. Т. Безлепкин. – Москва: Проспект, 2013. – 326 с. 6Уголовный процесс. Проблемные лекции: учебник / А. С. Александров и др. – Москва: Юрайт, 2013. – 799 с. 7Уголовный процесс: краткий курс лекций / Н. С. Манова, Ю. В. Францифоров. – Москва: Юрайт, 2014. – 157 с. 8Курс уголовного процесса / Под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. - 2-е изд., испр. - М.: Статут, 2017. 9Рыжаков А.П. Субъекты (участники) уголовного процесса. — "Дело и Сервис", 2013. 10Уголовный процесс: учебник / Р. С. Абдрахманов и др. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2013. – 663 с. 11Мешков М.В. Предварительное следствие [Электронный ресурс]: учебник/ Мешков М.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 12 с |