курсач на переделку. 1. Понятие и свойства государственной власти 4 1 Классификация государственной власти 4

• Название: 1. Понятие и свойства государственной власти 4 1 Классификация государственной власти 4
• Дата: 16.05.2022
• Размер: 35.13 Kb.
• Имя файла: курсач на переделку.docx
• Тип: Реферат; #533248

Содержание

Введение 3

1. Понятие и свойства государственной власти 4

1.1 Классификация государственной власти 4

2. Формы осуществления государственной власти 12

2.1 Методы осуществления государственной власти 12

2.2 Единство и разделение властей 21

Заключение 24

Введение

Актуальность темы «Теория государства и права», рассматриваемой в данной курсовой работе, заключается в том, сложность, недосказанность и неопределенность как государственной власти, так и власти в целом на настоящий момент бесспорна.

Актуальность проблемы, недостаточная разработанность в современной литературе обусловили выбор темы и предопределили ее комплексный, междисциплинарный характер

Объектом исследования являются общественные политико-правовые отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия общества и государственной власти.

Предметом - является выявление и изучение места и роли государственной власти в современной российской государственности, а также анализ механизма функционирования властных структур в условиях представительной демократии.

Теоретико-методологическую базу исследования составили диалектический, социологический, исторический, логический, структурно-функциональный и сравнительный методы познания явлений и процессов социально-политической жизни, принципы единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного, единичного и уникального, а также концептуальные идеи и положения теоретических работ ученых по проблемам политической и государственной власти, государственного управления, политико-правовых явлений во власти.

Цели и задачи данного исследования. Исходя из актуальности рассматриваемой проблемы, целью работы является комплексное изучение действующей системы организации и функционирования государственной власти, раскрытие ее характеристик, которые составляют ее специфические черты и во многом определяют пути ее развития.

1. Понятие и свойства государственной власти

1.1 Классификация государственной власти

Одним из важных факторов, который определяет механизмы власти – является ее основания и ресурсы, но прежде чем преступать к рассмотрению данных механизмов и классификации государства в целом – следует разобрать непосредственно понятие государства и власти в частности.

Понятие «государство» можно рассматривать с нескольких сторон. В обыденном смысле под государством понимается определенная организация власти, которая выступает официальным представителем общества в решении его общих дел. В этом смысле государство принадлежит к явлениям мировой правовой культуры и имеет значительную социальную ценность. Как теоретическая категория и как реальная организация власти государство всегда находилось в центре общественного и научного внимания.

С юридической стороны - государство выступает как институт правового порядка общественных отношений, где государство и его органы наделены властью и выступают в виде субъектов права. Со стороны социологического аспекта - государство представляет собой социальную общность, которая включает в себя различные социальные группы, (например классы).

В политическом плане государство - это элемент политической организации общества, в который, помимо государства, входят также институты гражданского общества - партии, общественные организации, участвующие в управлении общественными делами.

Власть по своей сущности является необходимым и основным связующим звеном между государством как структурой управления и политической системой общества. Это основа и смысл существования любой политической системы, так как отношения власти и подчинения всегда присутствуют в политически организованном обществе.

В общем смысле власть, как явление предусматривает подчинение воли одних субъектов воле других. Власть - определяющее воздействие на волю, сознание и поведение субъекта, принуждение его к подчинению воле обладателя власти на основе авторитета или принуждения.

Государственная власть является ядром, а именно сущностным ядром государства. Проще говоря, государство есть особая организационная форма власти, которая находит внешнее выражение в ее носителях - государственном аппарате управления.

На самом деле, фактически, существует большое количество властных отношений ( например власть в политической организации, власть церкви и тд.), при которых тот, кто стоит за осуществлением этой власти – не является государством. Государственной власти соответствуют характерные признаки.

Следует отметить, что государственная власть носит политический характер. Политика – это отношение между людьми и их общностями (движениями, партиями) в вопросах управления государства и общества. Политическая власть — это власть, которой свойственны открытые, управленческие отношения, происходящие между субъектами политической системы общества и государства, которая основывается на политических и правовых нормах.

Между определениями государственной и политической власти отсутствует полное совпадение. Понятия политической и государственной власти можно рассматривать как тождественные только в том случае, когда речь идет про реализацию власти государством. Но нельзя утверждать, что все явления в политике имеют государственную природу. Известен факт, что изначально политическая власть произошла именно как государственная власть, так как на то время, кроме как государства, иных политических организаций не существовало. Но тем не менее, политическая власть в своем объеме намного шире государственной власти. Политическая власть – это власть, которая осуществляется составными частями социально-политической системы классового общества: государством, партиями, профсоюзами и тп. Государственная власть – является одной из организационных форм власти политической.

Так же, следует понимать, что государственная власть есть особенная публичная (общественная) политическая власть, которая отличается от публичной политической власти рядом некоторых признаков, такие как:

- она имеет свой собственный аппарат властвования, который оснащен средствами осуществления государственного принуждения (полиция, армия и т.п.)

- ее можно охарактеризовать легитимной формой, которая установлена действующим правопорядком

- обладает гибким территориальным строением, которое охватывает все общество как политическую ассоциацию

- обладает независимостью по отношению к иным социальным властям

- функционирует за счет налоговых сборов

- характеризуется прерогативой законотворчества в интересах выражения воли и общественных интересов

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что государственная власть – это власть публичная и политическая, но не любая публичная власть – политическая, но любая политическая власть – публичная, так как только публичную государственную власть можно признать политической.
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, ФС (СФ и ГД), Правительство РФ, суды РФ.

После определения основных границ государственной власти, следует указать на виды власти:

1. 
   Законодательная власть - она представляет собой совокупность органов, в компетенцию, которых входит издание нормативно-правовых актов по всем аспектам общественных отношений, проявляющихся как в дозволении, так и в запретах поведения общества.
   
2. 
   Исполнительная власть - она представляет собой совокупность органов, в компетенцию которых входит правоприменительная деятельность. Органы исполнительной власти дополняют законодательную в части соблюдения принятых норм. Они являются своего рода «блюстителями» порядка.
   
3. 
   Судебная власть- она представляет собой совокупность органов, которые, в случае нарушения дозволенных правил поведения, имеют полномочия по пресечению дальнейших нарушений.
   

Данные виды государственной власти являются гарантом сохранения стабильности в обществе. Однако выделяют также и прочие виды государственной власти, давая им несколько иную характеристику
Построение оптимальной модели системы государственных органов ведется со времени становления государства. Общая эффективность государственного механизма зависит от эффективности его функционирования.

Из этого следует, что в Российской Федерации формируется следующая классификация органов государственной власти:

1. 
   По способу возникновения государственные органы делятся на - первичные и производные. Отличительная черта первичных органов состоит в том, что они не создаются никаким другим государственным органом, они или возникают в порядке наследования (наследственная монархия), или избираются на основе избирательного права в установленном порядке (представительные органы) (например, Государственная дума в России) и получают власть от избирателей (народа).
   

А производные органы образуются первичными органами и от них уже получают властные полномочия. К производным государственным органам можно отнести исполнительно-распорядительные органы, военные ведомства, органы прокуратуры и т. д. Высшие органы государственной власти в Российской Федерации: Президент, Правительство, Федеральное Собрание, органы судебной власти и т. п. Производные органы: министерства, службы, агентства и др.

2. По объему властных полномочий — высшие и местные. Высшие органы государственной власти реализуют свои властные полномочия на всей территории государства. А местные органы государственной власти осуществляют свою деятельность в административно-территориальных единицах: уездах, округах.

3. По широте компетенции — общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать наиболее широкий круг вопросов. Например, Правительство Российской Федерации осуществляет функции по претворению в жизнь нормативных правовых актов Президента и Федерального Собрания. Органы же специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении одной функции, одного вида деятельности (министерства). Например, Министерство обороны Российской Федерации занимается законодательным регулированием исключительно оборонной сферы и осуществляет координацию деятельности подчиненных структур.

4. По способу формирования — выборные и назначаемые.

5. По особенностям деятельности и порядку принятия решений — коллегиальные и единоличные. В коллегиальных органах решения принимаются большинством голосов (простым, абсолютным, квалифицированным или взвешенным), например Федеральное собрание РФ, а в единоличных органах решение принимаются единолично руководителем, например Президентом РФ.

6. По времени функционирования — постоянные и временные. Постоянных органов государственной власти большее количество, так как они рассчитан на функционирование в нормальных условиях. Временные органы создаются либо для деятельности в чрезвычайных условиях, либо для осуществления крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

7. По такому критерию, как юридический источник их легитимности, органы государства подразделяются на: органы, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного выполнения задач и функций государства (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации); органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов (Администрация Президента РФ, аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, высших судебных органов Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ).

Классификация государственной власти представляет собой совокупность элементов, которыми она представлена. Данное понятие рассматривают с разных позиций, что позволяет получить глубокие знания о структуре и системе элементов государственной власти.

Говоря о структуре государственной власти, необходимо учитывать, что она находится в постоянном движении, постоянно функционирует.

Структурным элементом власти является сила, которая выступает в качестве элемента, подкрепляющего его волю, способствующего его претворению в жизнь. [ c., 25-26]

Также государственную власть рассматривают в динамике, то характеристика ее структурных элементов выглядит несколько по-другому, в первую очередь, необходимо оценивать правоотношения, возникающие между субъектами.

1.2 Элементы государственной власти

Субъекты власти выступают в качестве специфических носителей власти, то есть тех, кому данная власть принадлежит. Совокупность классов, социальных и национальных объединений, народ в целом, то есть те люди, волю которых государство выражает в данный момент.

К объектам власти относятся подвластные, то есть те лица, по отношению к которым происходит осуществление государственной власти. Зачастую - это индивиды, их объединения или организации, разнообразные общности социального или национального характера, класса и народа в целом.

Властеотношения характеризуют категорию правоотношений, возникающих между субъектами и объектами власти посредством ее реализации или же осуществлении. Выражение таких отношений состоит в осуществлении воли властвующего субъекта в отношении подрастающих субъектов, в данном случае последний подчиняется первым. [c.36-38]

Средства осуществления власти в целом - это элементы, на которые государство отсылается при своем функционировании, предваряя определенные идеи в жизнь. Самым основным элементом в данной цепочке являются государственные органы и организации, осуществляющие государственную власть, в то же время важную роль здесь играет позитивное право. Однако власть может использовать и иные методы регулирования общественных отношений (для примера можно привести - нормы морали).

В качестве завершающего элемента государственной власти можно отметить методы осуществления власти - под ними понимаются приемы, способы и средства осуществления государственной власти в целях выражения воли конкретных субъектов. При этом могут быть использованы самые различные методы, но выделяют два основных метода – убеждение и принуждение. Государственные органы чаще всего используют сочетание этих двух элементов при реализации положений государственной власти.

Метод убеждения основан на определенно идеологии, которая воздействует на поведение человека. В частности, проводятся различные культурно-воспитательная работа, воздействие на правосознание человека, правовое воспитание людей, разъясняется позиция государственных политиков.

Метод принуждения воздействует на психологию, материальное и физическое состояние лиц, с целью заставить их действовать по воле властвующего субъекта.

2. Формы осуществления государственной власти

2.1 Методы осуществления государственной власти

Понятие формы правления объясняет, из каких основных институтов происходит организация государственной власти, каким образом они формируются и как они могут взаимодействовать друг с другом. По форме правления, в первую очередь, различаются монархии и республики. [5, c. 11-17]

В монархии самые основные полномочия государственной власти (реальные или номинальные) могут быть приобретены единоличным правителем зачастую - по наследству и осуществляются, как показывает практика - пожизненно. Но династический принцип наследования власти соблюдается не всегда:

- династии могут смениться в последствии захвата силы,

- известны выборные монархии, в данном случае судьбу унаследования короны решала непосредственно аристократия. Власть монарха (и институт монархии в целом) легитимируется ее божественным происхождением. Даже в номинальной монархии, монарх не подлежит юридической ответственности. Монарх, который осуществляет реальные властные полномочия, не несет законной политической ответственности за свою деятельность.

Монархии подразделяются на: абсолютистские и конституционные.

Конституционные монархии подразделяются на: дуалистические и парламентские.

Когда форма правления государством является республика - высшие полномочия государственной власти производятся должностными лицами (например президентом), избираемыми на установленный законом срок. Основными признаками реальной республики являются - выборность, коллегиальность одного или нескольких высших государственных органов, законность, краткосрочность легислатур и замещения высших должностей исполнительной власти.

На данный момент, для современных развитых государств применимы три формы правления: президентская республика, парламентская форма правления, смешанная (полупрезидентская) республика.

Республики подразделяются на: президентские, парламентские и смешанные.

Россия исходя из Конституции 1993 г. похожа на смешанную республику, но у Президента более широкий спектр полномочий, чем, например, у президента Франции. Президент Российской Федерации - это, в первую очередь, конституционно-правовой институт исполнительной власти. Он владеет ключевыми полномочиями в сфере исполнительной власти, на контрасте с которыми - фигура премьер-министра получается более слабой и зависимой. Он формирует правительство РФ и единолично принимает решение об отставке Правительства, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью самых важных федеральных министерств и ведомств, а так-же является верховным главнокомандующим. Но у Президента РФ есть конституционные полномочия, которые выводят его власть за границы исполнительной власти, нарушающие баланс законодательной и исполнительной ветвей власти. Полномочия Президента Российской Федерации в области законодательной власти включают в себя: право законодательной инициативы; право издавать указы по любым вопросам, не урегулированным законом, неподзаконные указы; право отлагательного вето в отношении федеральных законов. В совокупности данные полномочия формируют конкурирующую нормотворческую компетенцию парламента и Президента РФ. [c. 1]

Способы осуществления государственной власти:

Способы осуществления государственной власти объясняет понятие “государственный режим”. Это категория, определяющая меру и характер участия субъектов государственного обобщения (граждан и подданных, социальных групп, общественных объединений) в формировании и реализации государственной власти. Различаются некоторые режимы государственной власти - авторитарные (диктаторские) и демократические.

Авторитаризм определяет такой способ публично-властного, государственного управления общественными отношениями, в данном случае сигналы определяющие обратную связь общества с государством – блокируются и реализация власти происходит в одностороннем порядке. При авторитаризме отсутствует понятие свободы выражения мнений, свободных выборов, свободы объединений, а так же иных политических свобод (или же они крайне ограничены). При осуществлении в стране авторитарного режима характерно отсутствие легальных оппозиционных политических партий, не подконтрольных власти профсоюзов или же власть создает препятствия деятельности оппозиционных организаций. Средства массовой информации контролируются авторитарной властью в соответствии с мерой жесткости авторитарного режима.

В XX в. можно выделить два вида авторитарных государственных режимов - прогрессивные и консервативные. Основной целью прогрессивных режимов - догоняющее индустриальное развитие на основе экономического принуждения (в качестве примера можно привести режим Пиночета в Чили). Консервативные режимы (такие как мусульманские фундаменталистские режимы) создаются в условиях разрушения традиционного общества и представляют собой реакцию традиционно правящей политической элиты на послабление ее господства.

Жестокие авторитарные государственные режимы не нужно путать с тоталитарными режимами или коммунистическим (социалистическим), национал-социалистическим, фашистским и т.д.

Тоталитаризм - это не завершающий вариант авторитаризма. Это один из видов деспотии, рецидив деспотии в XX в. в эпоху индустриального развития. Деспотия - ничем не ограниченная власть, власть над несвободными, опирающаяся на насилие или угрозу его применения. В случае тоталитаризма не имеется никакой свободы - политической, экономической, духовной и т.д. Данный режим создает общество, основанное на внеэкономическом, а именно конкретно силовом принуждении.

Демократия в актуальном смысле данного понятия - означает условно равное участие полноправных граждан страны в формировании и реализации государственной власти. Принцип демократии - это формальное равенство в политике, условное равенство политической идеологии и объединений, партий, формально равная для каждого субъекта государственно-правового общения и возможность вносить свой вклад в формировании государственной воли.

Основным признаком современной демократии, в первую очередь, являются политические свободы - идеологический и политический плюрализм, многопартийность, свобода выражения мнений, свобода средств массовой информации, свободы объединений, собраний и манифестаций, всеобщее и равное избирательное право, право петиций. В условиях демократии на постоянной основе проводятся свободные выборы высших государственных органов, а именно избираемые органы несут непосредственную политическую ответственность перед избирателями. К участию в выборах могут допускаться все полноправные граждане, а так же их объединения, кроме тех, основной целью которых является свержение демократического режима и установления диктатуры и другие антиправовые цели.

В настоящее время рзличают непосредственную (прямую) и представительную формы демократии. [7, c. 25]

Как правило понятие демократии объясняется как “народовластие”. В этом случае подразумевается народ, как определенный абстрактный субъект власти. Демократическая власть претендует на выражение воли народа, но реально в современном демократическом государстве нет никакого понятия как “власть народа”, тем более “непосредственной власти народа”, но имеется демократически организованная государственная власть.

“Эффект народовластия” в современных конституциях, (например, в Конституции РФ 1993 г.) достигается следующим образом. Во-первых, народ объявляется единственным суверенным источником власти в стране и носителем некоторого суверенитета, это положение признается непременным признаком демократии в смысле “народовластия”. Во-вторых, провозглашается, что народ не только является источником власти, но и “осуществляет свою власть непосредственно”, а также через органы государственной власти и местного самоуправления”. В-третьих, референдум и свободные выборы называются высшим непосредственным выражением власти народа.

Действительно, в условиях плюралистической демократии источником власти является не народ (абстрактное коллективное целое), а большинство (часто относительное большинство) политически активных граждан, которые непосредственно участвуют в формировании государственной власти и составляющих меньшинство народа. Когда проходят выборы в высшие органы государственной власти, в них конкурируют партии, за руководство которых отвечают организованные группы, каждая из них представляет интересы определенной части народа – как правило достаточно малой части. Одерживают победу на выборах партии, у которых имеются большие ресурсы влияния на свой электорат. Электорат победившей партии зачастую составляет меньшее количество народа, но правящая элита утверждает, что она получила власть “от народа” или “по воле народа”.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что выборы - это государственно-организованный процесс избрания представительных органов. Это непосредственное участие в формировании государственной власти, а не осуществлении “власти народа”.

Популярное использование и начало выборности при формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления привело к стремительному развитию избирательной системы в Российской Федерации, избирательного законодательства и соответствующей практики.

Следует отметить, что основной и все еще не решенной проблемой на данный момент у нас остается то, что “избирательная система превращается у нас в средство производства коррупции”. В случае если у государства отсутствуют достаточные средства на выборы - избирательные кампании финансируются в основном из частных источников. Выборы превращаются в гонки денежных кошельков. Учредители капитала поддерживают кандидатов в депутаты и ставят их на выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

На данный момент у депутатов и выборных должностных лиц остаются лишь права, а юридические обязанности перед своим электоратом отсутствуют. Многие депутаты и выборные должностные лица не справляются со своими обязанностями, а депутаты нередко попросту бездельничают, пользуясь мандатом в корыстных целях.

Под общей ответственностью депутата нужно понимать не столько санкции, сколько сознательность каждого избранника своего долга перед народом. Должна быть и угроза досрочной утраты мандата, это будет стимулировать и участие избирателей в выборах.

В России нет парламентской ответственности правительства, следовательно, Россию относить к смешанной республике. Но и президентской республикой ее назвать нельзя, так как предполагается досрочный роспуск парламента. Предусматривается и отрешение Президента от должности, но эта процедура чрезмерно усложнена и выглядит нереальной. Такое несбалансированное соотношение исполнительной и законодательной власти противоречит логике разделения властей и несет в себе угрозу диктатуры.

По итогу в России сформировалась президентская республика особого вида, которая пока не показывает высокую эффективность. Первоочередными мерами должны стать совершенствование президентской власти, партийной структуры, избирательного права.

Важным гарантом демократического общества, как правило, являются честные выборы и средствами борьбы с фальсификацией выборов должно стать, в первую очередь, компетентное законодательное урегулирование; введение, как, например, во Франции, в Канаде и в других странах, системы государственного финансирования избирательных компаний; а также усиление контроля общества, создание общественных структур, которые будут заниматься распространением информации в борьбе за честные выборы.

Чтобы ответственность перед своими избирателями не оставалась исключительно делом совести самого депутата, необходимо, чтобы предвыборная программа кандидата стала юридически узаконенным документом, согласно которому кандидату можно предъявлять претензии на судебном уровне, потом привлекать его к административной и даже уголовной ответственности.

Список методов реализации государственной власти очень разнообразен. В современных реалиях на порядок возросла роль методов морального и материального стимулирования, при использовании которых, государственные органы оказывают воздействие на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

Превращение идей и взглядов в убеждения связано с деятельностью сознания и чувств человека. Только после прохождения через сознание сложного механизма эмоций идеи, общественные интересы и притязания на власть обретают личное значение. Убеждения отличаются от простых знаний тем, что они неотделимы от личности, они становятся ее оковами, из которых она не может вырваться, не нанося вреда своей мировоззренческой, духовно-нравственной направленности.

По мнению Д. И. Писарева, «готовые убеждения нельзя выпросить у хороших знакомых или купить в книжном магазине. Они должны быть выработаны в процессе нашего собственного мышления, которое непременно должно реализоваться самостоятельно в нашей голове…». Он не исключал воспитательного, убеждающего воздействия со стороны других людей, он лишь подчеркивал самовоспитание, собственное умственное усилие человека, постоянную «труд души» для выработки прочных убеждений.

Идеи быстрее превращаются в убеждения, если человек самостоятельно пройдет весь путь со всеми возможным трудностями.

Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в поведение, нельзя считать подлинными убеждениями. «От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям» — так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и значение этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают.

Государственная власть не может обойтись без присущего ей особого рода принуждения - государственного принуждения. С его помощью властвующий субъект навязывает ему свою волю. В этом отношении государственная власть отличается, в частности, от власти, которая также подчиняет, но не нуждается в государственном принуждении.

Государственное принуждение — это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Само по себе государственное принуждение является острым и жестоким средством общественного воздействия. Он опирается на организованную власть, выражает ее и, следовательно, способен обеспечить безоговорочное господство воли господствующего субъекта в обществе. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит его в положение, при котором у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью. Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы антиобщественного поведения, насильственно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

Государственное принуждение может быть правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом — тираническим, деспотическим, тоталитарным.

Правовым, признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддается контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд. Уровень правового «насыщения» государственного принуждения обусловлен тем, в какой мере оно:

а) подчинено общим принципам данной правовой системы,

б) является по своим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны,

в) нормативно регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения,

г) действует через механизм прав и обязанностей,

д) оснащено развитыми процессуальными формами.

Чем выше уровень правовой организации государственного принуждения, тем оно в большей мере выполняет функции позитивного фактора развития общества и в меньшей — выражает произвол и своеволие носителей государственной власти. В правовом и демократическом государстве государственное принуждение может быть только правовым.

Формы государственного правового принуждения достаточно многообразны. Это меры предупредительного воздействия — проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях; правовое пресечение — административное задержание, привод, обыск; меры защиты — восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.

2.2 Единство и разделение властей

Самой важной из проблем, которая относится к организации государственной власти, в течение многих лет является вопрос о единстве и разделении властей.

Разделение власти — одно из принципиальных условий и главный механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти.

Разделение властей исторически сложилось на самых ранних стадиях государственного строительства и привело к специализации власти между условных лиц и институтов, что уже на раннем этапе выявило две устойчивые тенденции: сосредоточение власти в одних руках или в одном институте и необходимость удерживать власть, ответственность и труд. Из этого двойственного отношения власти, следовательно, вытекают два следствия: борьба за власть уже разделенных институтов и против их разделения, с одной стороны, и намерение укрепить отношения разделенных властей и избавить общество от столкновений между ними с другой.

Теория единства государственной власти и разделения властей предполагает, что государственная власть едина в том смысле, что она осуществляется государственным аппаратом в целом и что не существует нескольких конкурирующих “государственных властей”. Но, во-первых, единую государственную власть осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы, во - вторых, по мере исторического развития государственности и права формируется определенный принцип взаимоотношений и кооперации этих органов, который называется разделением властей.

Единую государственную власть осуществляет государственный аппарат, который структурно выглядит как система государственных органов. В формате данной системы различаются три подсистемы (условно самостоятельные и взаимодействующие), которые образуют законодательную, исполнительную и судебные ветви аппарата государственной власти как единого целого. Во главе такого разделения труда стоит «функциональная дифференцированность государственной власти».

Зачастую данную функциональную дифференцированность объясняют как «разделение труда» по государственному управлению. Склоняя к тому , что государственная власть функционально предназначена для законотворчества, исполнения законов (либо принуждению к соблюдению законов) и правосудия. Рациональная организация и разделение труда в государственном управлении порождают государственные органы с различной компетенцией: есть органы, устанавливающие общеобязательные правила, органы, управляющие по этим правилам, и органы, которые по этим правилам разрешают споры по вопросам права.

Концепция единой государственной власти, которая отрицает разделение властей, свойственна для диктаторских режимов Нового времени, в большей степени для тоталитарных диктатур XX в. Опираясь на данную идеологию - власть принадлежит одному коллективному субъекту - нации, народу, политически господствующему классу, “трудящимся” и т.п., и данный субъект ее ни с кем не делит (социальное единство власти). Представляя этот народ, власть осуществляется иерархической системой органов, внутри которой может быть только разделение труда, но не разделение полномочий (организационная единица власти). Это означает, что в единой иерархической системе существует высшая власть, которая получает свои полномочия непосредственно от народа, так сказать, и все другие органы получают свои полномочия от этого высшего органа, подотчетны ему и контролируются им.

Такое понятие, как государственная власть является более узконаправленным. В отличие от общего это понятие персонифицировано. В нем уже присутствует действующий субъект — народ и (или) государство, его аппарат и органы местного самоуправления, которым народ делегирует свою власть.4 Соответственно, такого рода властью принято считать возмож­ность и способность народа и (или) государства в лице его органов оказывать воздействие на поведение людей и в целом на процессы, происходящие в обществе, с помощью убеждения либо принуждения.

Заключение

В данной курсовой работе феномен государственной власти рассматривался как особый политический институт, организация, осуществляющая публичную политическую власть, или аппарат этой власти и как аппарат государственной власти, совокупность властных органов и должностных лиц и их отношения, связи между ними.

Анализ понятия государственной власти, её сущности, структуры и функций, позволяет сделать вывод о том, что государственная (политическая) власть – это такая разновидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно самим государством, или делегирована, или санкционирована им, то есть проводиться от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Рассматривая вопрос о соотношении терминов «политическая власть» мы пришли к выводу, что политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная на наш взгляд, проводить некую черту между этими понятиями возможно, но полностью противопоставлять эти термины вряд ли можно.

Обобщая основные, характерные черты государственной власти мы пришли к выводам, что ей присущи следующие признаки: классовый характер, опора на возможность государственного принуждения, не совпадает её непосредственно с населением, учреждение государственной власти сообразуется с разделением населения по территориальному признаку. По сути, признаками государственной власти можно считать и то, что она является высшей, единой и неделимой, не может допустить конкуренции другой власти в отношении тех же лиц в пределах территории государства, она способна сделать свою волю мотивом поведения других лиц.

Для более полного и точного, современного понимания государственной власти её характеристику, данную в нашей основной работе, следует дополнить указанием на сочетание в ней классового и общечеловеческого начал. Будучи человечески обусловленной властью определённого класса (или народа), она вместе с тем учитывает интересы всех слоев населения, их стремление не только к согласию, компромиссу; отражает реальную социальную – политическую структуру общества, тенденции его развития.

Исследование природы государственной власти показало, что государственность должна оставаться основной ценностью гражданина России. С твердой государственной властью он связывает надежды на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопасности границ, справедливости в сфере имущественных отношений.

Успешное строительство экономически развитого федеративного государства, достижение политической и общественной стабильности невозможны без согласованной деятельности всех уровней власти.

Смысл демократии не в том, что народ провозглашается источником власти, не в том, что органы государственной власти объявляют себя органами, через которые “народ осуществляет свою власть”, а в том, что все полноправные граждане (их объединения, организованные группы) формально в равной мере допускаются к формированию высших органов государственной власти и тем самым - к формированию государственной воли.

Среди важных предпосылок серьезного улучшения функционирования государственной власти и повышения эффективности ее органов в нашей стране необходимо выделить следующие:

- повышение эффективности законодательного процесса;

- усиление результативности в реализации принятых законов;

- повышение взаимодействия между различными ветвями власти;

- совершенствование законодательной техники и планирования;

- всестороннее расширение связей между депутатами и избирателями;

- дальнейшее развитие и обновление всей законодательной базы Российского государства и общества.

В заключение хотелось бы выразить надежду о том, что законодательные и представительные органы в нашей стране будут вносить весомый вклад в развитие нашей страны, обеспечение достойной жизни наших сограждан и процветания нашего Отечества.