Реыерат. Реферат. Тема-Кадастровый инженер и его ответствененность, обяза. 1 Понятие кадастрового инженера и его деятельность 3 2 Полномочия кадастрового инженера 7
 Скачать 32.44 Kb.
|
СодержаниеВведение 2 1 Понятие кадастрового инженера и его деятельность 3 2 Полномочия кадастрового инженера 7 3 Ответственность кадастрового инженера 10 Заключение 12 Список использованных источников 14 ВведениеНа пороге XXI века кадастровые работы для подготовки документов с целью прохождения государственного кадастрового учета осуществляет кадастровый инженер. Кадастровый инженер – новая профессия, требования к которой определяются законом. Готовую документацию для прохождения кадастрового учета, кадастровый инженер заверяет личной подписью и печатью и несет за нее ответственность, предусмотренную законом. Кадастровая палата может отказать в прохождении государственного кадастрового учета, наличие десяти отказов, с допущением «грубых ошибок», влечет за собой аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, с правом пересдачи через два года. Актуальность темы определяется активно развивающимся процессом перевода государством многих важнейших видов предпринимательской и профессиональной деятельности на саморегулирование, который сопровождается постоянным ростом числа саморегулируемых организаций (СРО), поскольку институт саморегулирования рассматривается органами государственной власти в качестве одного из основных элементов процесса дебюрократизации экономики страны и формирования органов регулирования не путем их назначения в административном порядке, а путем инициативных и ответственных действий наиболее активных профессионалов. Цель работы – на основе изученной литературы, рассмотреть кадастрового инженера и его ответственность, обязанности и полномочия. Задачи работы: изучить понятие кадастрового инженера и его деятельность; рассмотреть полномочия кадастрового инженера; рассмотреть ответственность кадастрового инженера. 1 Понятие кадастрового инженера и его деятельностьНа сегодняшний день услуги в сфере земельных отношений стали очень популярными и востребованными, так как практически каждый второй человек, хотя бы раз в жизни имеет дело с землёй и тут без помощи специалистов просто не обойтись, так как для грамотно завершённой сделки необходимо владеть определёнными навыками и знаниями. Наверняка, тем, кто сталкивался с подобными услугами, известна кадастровая деятельность, которую осуществляет соответствующий специалист – кадастровый инженер [1]. Кадастровый инженер – это физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям Закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и имеющее право осуществлять деятельность по формированию объектов кадастрового учета. Кадастровая деятельность представляет собой выполнение кадастровым инженером работ, по результатам которых готовятся документы, содержащие необходимые для кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе, а именно: 1) Межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка); 2) Технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части); 3) Акт обследования. Вся деятельность кадастрового инженера подлежит строгому контролю со стороны государственных органов. Контрольные функции государства в отношении кадастровых инженеров выражаются в приеме квалификационного экзамена, выдаче и аннулировании квалификационного аттестата, ведении реестра кадастровых инженеров и т.д. В программу экзамена включаются 80 вопросов из четырех разделов: Объекты надвижимости; Кадастровая деятельность; Ведение государственного кадастра недвижимости и осуществление государственного кадастрового учета; Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом кадастрового учета с привлечением представителей саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Порядок формирования указанной выше комиссии, организация и проведение стажировки и квалификационного экзамена устанавливаются органом правового регулирования. Квалификационный экзамен проводится в специально оборудованной аудитории в форме тестирования с применением автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов. На сдачу квалификационного экзамена претенденту отводится сто двадцать минут и одна попытка, в течение которой претендент отвечает на 80 выбранных случайным образом вопросов. Экзамен считается сданным в случае, если претендент правильно ответил не менее чем на 64 из предложенных 80 вопросов тестового задания. В случае, если претендент ранее обращался с заявлением и не сдал квалификационный экзамен, он вправе по истечении не менее чем 2 месяцев со дня принятия предыдущего решения комиссии об отказе в выдаче квалификационного аттестата повторно обратиться с заявлением в любую комиссию [2]. Квалификационный аттестат выдается физическому лицу после сдачи квалификационного экзамена при условии соответствия данного лица следующим требованиям (Закон о Кадастре): имеет гражданство Российской Федерации; имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования; не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера претендент предоставляет в аттестационную комиссию документы, подтверждающие соответствие его данным критериям. Лица, прошедшие аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, при получении ими квалификационных аттестатов должны предъявить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере. Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. Аттестат выдается лицу, сдавшему аттестационный экзамен, либо его представителю в срок не более чем 5 рабочих дней со дня сдачи экзамена. Законом о кадастре предусматривается ведение реестра кадастровых инженеров. Реестр ведется центральным аппаратом Росреестра на электронных носителях. В государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером; данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата; дата и основание аннулирования квалификационного аттестата. 2 Полномочия кадастрового инженераКаждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются, в частности, почтовый адрес, по которому осуществляется связь с кадастровым инженером, и идентификационный номер его квалификационного аттестата, а также усиленную квалифицированную электронную подпись. Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства саморегулируемые организации. Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ или «на основании определения суда.» Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования [3]. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков. Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности). Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Межевой план, технический план, и акт обследования подготавливаются в форме электронного документа и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего их. Если это предусмотрено договором подряда, они также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего их. Кадастровыми инженерами выполняются также комплексные кадастровые работы. Под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства. Согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией, в работе которой также принимает участие кадастровый инженер. Подготовка технических паспортов на объекты капитального строительства в рамках Закона о государственном кадастре не предусмотрена. Не указан технический паспорт и в числе документов, составляемых кадастровым инженером по результатам осуществления им кадастровой деятельности. Порядок осуществления технической инвентаризации жилищного фонда для цели осуществления государственного учета жилищного фонда в настоящее время не определен. 3 Ответственность кадастрового инженераКак показывает статистика, более 30% документов, подготовленных кадастровыми инженерами в первом полугодии 2013 года, не соответствовали установленным законодательным требованиям. В основном органы кадастрового учета отказали в регистрации владельцам недвижимости из-за неправильно проведенного согласования границ земельного участка, несоответствия предоставляемых технических или межевых планов принятым нормативам. С 1 января 2014 года закончился переходной период для органов БТИ, теперь выполнять кадастровые работы могут только кадастровые инженеры. Подготовленные ими документы они подписывают от своего имени и удостоверяют их личной печатью. Соответственно, они несут личную ответственность перед заказчиком за качество выполненных работ, вне зависимости от того, в организации они трудятся или работают самостоятельно в качестве ИП [4]. Ответственность кадастрового инженера предусмотрена действующим законодательством. Российское законодательство предполагает административную и имущественную ответственность кадастрового инженера в случае совершения им кадастровой ошибки. Аннулирование аттестата предусмотрено в случае, если в ходе профессиональной деятельности специалиста: общее количество отказов составляет 1/4 от общего количества решений органов кадастрового учета; принято 10 решений по устранению кадастровых ошибок, допущенных при определении границ недвижимых объектов и совершенных за последние три года деятельности. Решение об аннулировании аттестата принимает квалификационная комиссия. Его копия в течение одного дня с момента принятия направляется в орган исполнительной власти, выдавшей аттестат кадастровому инженеру. На протяжении двух лет он не имеет право осуществлять любую кадастровую деятельность. Правда, ему предоставляется возможность в судебном порядке обжаловать принятое комиссией решение. В первую очередь, это связывают с отсутствием у молодых специалистов практического опыта в выполнении сложных вычислений, нужных знаний и навыков при обращении с измерительными приборами. Еще один немаловажный фактор – использование устаревшего оборудования, дающего большую погрешность и не обеспечивающее требуемую точность измерений. Чаще всего кадастровые инженеры, трудящиеся в качестве индивидуальных предпринимателей, просто не имеет достаточных средств для покупки весьма дорогостоящих, но, высокотехнологичных, измерительных приборов. И привлечь их к ответственности довольно сложно в силу того, что многие из них заключают договор без добровольного страхования своей ответственности и без осуществления кадастрового учета недвижимого объекта. В результате, когда заказчик начинает процедуру регистрации недвижимости на основании предоставленного ему кадастровым инженером плана, довольно часто обнаруживаются ошибки. Но, даже, если объект пройдет процедуру кадастрового учета, неточность может всплыть через несколько лет, когда владелец соседнего участка соберется его продавать, или внесенные данные будут проверены в ходе плановой проверки, периодически осуществляемой соответствующими органами кадастра. Имущественная ответственность возникает тогда когда, кадастровый инженер, из-за некачественного выполнения работы нанес заказчику определенные убытки, он обязан возместить их в полном объеме. Для этого пострадавшему лицу необходимо подать судебный иск с соответствующим требованием, приложив нужные документы, доказывающие совершение, кадастровым инженером ошибки и прописав свои требования [5]. Если специалист являет членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, деньги можно взыскать с нее. Именно СРО призвана решать возникающие конфликты между заказчиками кадастровых услуг и ее членами, брать полную ответственность за результаты их кадастровой деятельности и обеспечивать соблюдение законных прав всех заинтересованных лиц. За преднамеренное искажение сведений, предоставленных в органы государственного кадастра, закон предусматривает для кадастрового инженера административную ответственность: лишение лицензии, дающей право предоставлять кадастровые услуги, на срок до трех лет; штраф в размере до 80 тысяч рублей, полугодовой зарплаты или общего суммарного дохода за 6 месяцев; обязательные работы до 360 часов. На данный момент Уголовный кодекс не подразумевает уголовной ответственности за подлог документов, связанных с недвижимостью. Но недавно на сайте Минэкономразвития были опубликованы сведения о разработке поправок в существующий закон, предусматривающие уголовную ответственность кадастровых инженеров за внесение в планы, акты обследования и согласовании границ недвижимых объектов заведомо ложных сведений. Предполагается ввести максимальное наказание за обнаруженные нарушения в виде 10 лет лишения свободы, а штрафные санкции увеличить от 500 тысяч и до 1 миллиона рублей с лишением права заниматься деятельностью в области недвижимости сроком до 3-х лет. Данные изменения на сегодняшний день рассматриваются Госдумой и вступят в силу во втором квартале этого года. ЗаключениеДля защиты прав и профессиональных интересов кадастровых инженеров были созданы саморегулируемые организации. Данные организации разрабатывают рекомендации для кадастровых инженеров о том, как организовать кадастровую деятельность, чтобы не допустить возникновения обстоятельств, которые могут привести к получению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета. О том, куда кадастровый инженер должен обращаться за оспариванием неправомерных решений органов кадастрового учета [6]. В саморегулируемых организациях в настоящее время состоит огромное количество кадастровых инженеров и это правильно. Так как только объединение и координация взаимодействия саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, установление обязательных для кадастровых инженеров правил и стандартов кадастровой деятельности, осуществление единых принципов контроля за соблюдением данных правил, может стимулировать освобождение рынка кадастровых работ от недобросовестных участников и одновременно защиту добросовестных представителей данной профессии. Таким образом, в ходе работы были решены следующие задачи: изучено понятие кадастрового инженера и его деятельность; рассмотрены полномочия кадастрового инженера; рассмотрена ответственность кадастрового инженера. Список использованных источниковВарламов, А. А. Земельный кадастр: теоретические основы земельного кадастра [Текст]: учебное пособие / А. А. Варламов. – М.: Инфра-Инженерия, 2021. – 321 с. Симонова, К. В. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров [Текст]: учебное пособие / К. В. Симонова. – М.: Инфра-Инженерия, 2021. – 331 с. Сулин, М. А. Кадастр недвижимости и мониторинг земель [Текст]: учебное пособие / М. А. Сулин. – М.: РИОР, 2020. – 402 с. Царенко, А. А. Техническая инвентаризация объектов недвижимости [Текст]: учебное пособие / А. А. Царенко. – М.: Кнорус, 2019. – 256 с. Быкова, Е. Н. Кадастр недвижимости и мониторинг земель [Текст]: учебное пособие / Е. Н. Быкова. – М.: Литра, 2020. – 188 с. Савенко, Г. В. Земельные участки [Текст]: учебное пособие / Г. В. Савенко. – М.: Кнорус, 2020. – 178 с. |