1. Понятие несостоятельности по действующему российскому законодательству

• Название: 1. Понятие несостоятельности по действующему российскому законодательству
• Дата: 19.11.2020
• Размер: 122.16 Kb.
• Имя файла: otvety_bankrotstvo.docx
• Тип: Закон; #152085
• страница: 3 из 9

7. Понятие «кредитор» по ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;

8. Понятие и виды текущих платежей.  

Текущие платежи при банкротстве — это обязательные выплаты, которые необходимо делать после того, как суд получил от должника получил заявление о финансовой несостоятельности (ст. 5 закона № 127-ФЗ). Несмотря на введение процедуры банкротства, компании-должнику необходимо продолжать работать, поэтому при банкротстве закон предусматривает расчеты по текущим платежам. Это необходимо, чтобы поддержать жизнеспособность компании-должника (ст. ст. 5, 20.7, 134 закона № 127-ФЗ). Например, это оплата коммунальных услуг, комиссионные юристам и другим специалистам и т. п.

Текущие платежи при банкротстве — это платежи, которые не вносят в реестр требований

К реестровым требованиям относятся те, которые появились до открытия банкротных процедур в отношении должника. Если требование возникло после начала процедуры, оно относится к текущим платежам при банкротстве, реестр требований кредиторов его содержать не будет. В отличие от реестровых кредиторов, кредиторы по текущим платежам в деле о банкротстве не участвуют (п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 35 закона № 127-ФЗ). Такие кредиторы не могут влиять на саму процедуру банкротства. Однако они: вправе обжаловать действия арбитражного управляющего (ст. 60 закона № 127-ФЗ); обладают приоритетом при погашении требований перед реестровыми кредиторами. При банкротстве очередность погашения текущих платежей имеет перед реестровой более высокий приоритет При банкротстве должника погашение текущих платежей происходит перед тем, как начнут погашать требования реестровых кредиторов. Такую очередность установили в законе (п. 1, п. 2 ст. 134 закона № 127-ФЗ). Также есть внеочередные текущие требования, которые необходимо погасить вне установленной очередности. Например, сюда отнесут расходы на ликвидацию последствий воздействия обстоятельств непреодолимой силы. Текущие выплаты вне очереди могут понадобиться, чтобы предотвратить порчу имущества компании-должника или увольнение персонала. Кроме того, задаток участнику торгов по реализации имущества компании должника тоже возвращают вне очереди (п. 15 ст. 110 закона № 127-ФЗ).

9. Реестр требований кредиторов: понятие и порядок ведения.

Реестр требований кредиторов — особый тип документа, содержащий сведения обо всех кредиторах лица, в отношении которого возбуждается процедура банкротства. 

1. Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Реестродержатель как участник отношений, связанных с несостоятельностью.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

10. Собрание кредиторов: компетенция, порядок формирования, созыва, проведения, принятия решений. Обжалование решений собрания кредиторов.

Собрание кредиторов – это специальный орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы.

Собрание кредиторов созывается по инициативе:

· арбитражного управляющего;

· комитета кредиторов;

· конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов;

· одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Все вопросы, отнесенные к компетенции собрания кредиторов, можно разделить на вопросы исключительной и вопросы альтернативной компетенции. К первой группе относятся вопросы, решения по которым могут быть приняты ТОЛЬКО собранием кредиторов, ко второй группе – вопросы, решения по которым могут быть приняты как собранием, так и комитетом кредиторов. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания, комитетом кредиторов рассматриваться не могут.

Собрание кредиторов имеет право исключить из компетенции комитета кредиторов вопросы альтернативной компетенции. Это следует из п. 2 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в котором установлено, что в исключительную компетенцию собрания кредиторов входит отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений, которые в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Решения, отнесенные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» к исключительной компетенции собрания кредиторов, определены в п. 2 ст. 12. Их можно разбить на следующие группы:

¨ Решение о выборе процедуры банкротства, которую, по мнению собрания кредиторов, целесообразно применить к должнику, в отношении которого суд установил его неплатежеспособность. Ходатайство о введении предлагаемой собранием кредиторов процедуры направляется в арбитражный суд. Суд может не согласиться с решением собрания кредиторов и при наличии определенных условий, предусмотренных в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ввести иную процедуру вопреки воле собрания кредиторов.

Решения, влияющие на назначение арбитражного управляющего:

- предъявление дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего;

- выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

- установление размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

- увеличение размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего.

¨ Решения, влияющие на ход реабилитационных процедур несостоятельности:

- изменение сроков их проведения (в таком случае собрание кредиторов обращается с ходатайством об изменении срока процедуры в арбитражный суд);

- утверждение и изменение плана проведения внешнего управления;

- утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности.

¨ Организационные решения:

- решение о выборе реестродержателя из числа лиц, аккредитованных саморегулируемой организацией;

- определение количественного состава, формирование и досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов;

- избрание представителя собрания кредиторов;

- определение компетенции комитета кредиторов (отнесение к компетенции комитета кредиторов вопросов, которые в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» могут приниматься как собранием, так и комитетом кредиторов).

Вопросы альтернативной компетенции закрепляются в п. 4 ст. 28, п. 3 ст. 82, п. 1,4 ст. 101, ст. 105, п. 5-7 ст. 110, ст. 111, 112, п. 3 ст. 126, п. 1, 3 ст. 130, п. 4 ст. 132, п. 2 ст. 139, п. 1 ст. 140, п. 9 ст. 142, п. 1 ст. 145 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (наиболее важные вопросы: одобрение крупных сделок и сделок с заинтересованностью, определение порядка продажи имущества должника и уступки его прав, обращение в суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего).

Обжалование решений собрания кредиторов.

Верховный суд РФ выпустил обзор практики по поводу оспаривания решений собраний и комитетов в процедурах банкротства — Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства (далее — Обзор практики). Президиум ВС РФ утвердил его 26.12.2018. В преамбуле высшая инстанция отметила, что Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) является специальным по отношению к общим положениям гражданского законодательства. В связи с этим к решениям собраний и комитетов кредиторов при банкротстве должника не применяются положения гл. 91 ГК РФ о решениях собраний. Далее ВС РФ включил 15 позиций, касающихся оспаривания решения собраний и комитетов кредиторов.

Отмена решения собрания кредиторов. Собрание кредиторов вправе отменить собственное решение, принятое ранее. Отмена возможна: — если нет злоупотребления правом; — до тех пор, пока решение не начало влиять на права и законные интересы лиц, не входящих в гражданско-правовое сообщество, объединяющее кредиторов. Если на последующем собрании вопрос об отмене ранее принятых решений прямо не ставился, однако фактически приняты иные решения по тем же самым вопросам, предполагается, что тем самым кредиторы выразили волю на отмену ранее принятых решений

Решения комитета кредиторов Положения Закона о банкротстве, касающиеся порядка оспаривания решения собрания кредиторов и рассмотрения такого заявления, применяются и при оспаривании решения комитета кредиторов

Переизбрание отдельных членов комитета Собрание кредиторов не вправе переизбирать отдельных членов комитета кредиторов. Оно может принимать решение о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов в целом, то есть всех его членов, а не одного из них. При досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов все входящие в его состав лица подлежат переизбранию

Выбор нового Финансового управляющего в банкротстве граждан. В рамках одной процедуры банкротства гражданина в случае освобождения либо отстранения финансового управляющего от исполнения полномочий собрание кредиторов вправе принять решение о выборе кандидатуры нового финансового управляющего, в том числе из другой саморегулируемой организации

Включение в повестку Дополнительных вопросов. При включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов должны соблюдаться права участников собрания на ознакомление со всеми материалами и информацией по новым вопросам повестки. Они должны иметь возможность получить всю информацию своевременно

Запрет на проведение собраний Принятие собранием кредиторов решений в период действия обеспечительной меры в виде запрета на проведение собрания является основанием для признания принятых на нем решений недействительными

Неуведомление о собрании Нарушение порядка уведомления о проведении собрания кредиторов, в результате которого кредитор (в том числе миноритарный) не мог принять в нем участие, является основанием для признания решений, принятых на этом собрании, недействительными. Если арбитражный управляющий не отправил уведомление кредитору по почте, но разместил его заблаговременно в ЕФРСБ (даже если с небольшой задержкой), что обеспечило реальную возможность принять участие в этом собрании, то кредитор не вправе ссылаться на неуведомление

Завершение конкурсного производства При рассмотрении вопроса о завершении процедуры конкурсного производства суд не связан мнением кредиторов. Решение собрания кредиторов оценивается наряду с другими доказательствами

Банкротство гражданина Ежеквартальные собрания кредиторов можно не проводить при банкротстве гражданина

Собрания работников Собрания работников, бывших работников проводятся по мере необходимости

Вопрос 11.

Комитет кредиторов: компетенция, избрание, порядок принятия решений.

Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Комитет кредиторов действует в ходе всех процедур несостоятельности (п. 1 ст. 18 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Комитет вправе: · созывать собрания кредиторов (п. 1 ст. 14 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ);

· избрать представителя комитета кредиторов, который будет являться лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 2, п. 7 ст. 17, п. 1 ст. 35 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ);

· требовать представления сведений о финансовом состоянии должника и ходе процедур, введенных в его отношении. Такие требования могут быть предъявлены арбитражному управляющему либо руководству должника;

· обжаловать в суд действия арбитражного управляющего;

· принимать решения об обращении к собранию кредиторов с тем, чтобы отстранить арбитражного управляющего;

· принимать другие решения и совершать иные действия в рамках полномочий, предоставленных комитету собранием кредиторов (п. 3 ст. 17 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).

Вопросы, рассматриваемые комитетом кредиторов, решаются большинством голосов. Каждый из членов комитета обладает одним голосом и не может передать его другому члену (п. 5, 6 ст. 17 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).

Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.

По решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть

прекращены досрочно.

Вопрос 12.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих: понятие, порядок создания и прекращения, функции, права и обязанности, структура органов управления.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО арбитражных управляющих) - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Понятие саморегулирования дается в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях». Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. В п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона саморегулируемые организации определяются как некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Саморегулируемая организация не является организационно-правовой формой юридического лица. Это особый правовой статус. В настоящее время саморегулируемые организации функционируют на рынке ценных бумаг, в проектировании и строительстве, в сферах аудиторской и оценочной деятельности, рекламы, кадастровой деятельности, теплоснабжения, а также в арбитражном управлении. Все перечисленные организации объединяет то, что их основная функция – обеспечение профессиональной деятельности их членов и осуществление контроля за соблюдением профессиональных стандартов. Данные организации имеют некоторое сходство с Адвокатскими и Нотариальными палатами субъектов РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» саморегулируемой организацией арбитражных управляющих (далее – СРО) признается - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» указывается, что с учетом баланса частных и публичных интересов федеральный законодатель вправе наделить рядом публичных нормотворческих, исполнительно-распорядительных, контрольных полномочий автономные публично-правовые субъекты - саморегулируемые организации арбитражных управляющих, призванные выполнять в этой

сфере общественных отношений функции саморегулирования в интересах общества, кредиторов и должников. В силу того, что на саморегулируемые организации арбитражных управляющих возложены публично-правовые функции, в их деятельности неприемлем вытекающий из статьи 30 Конституции Российской Федерации принцип добровольности, характерный для объединений, которые создаются гражданами исключительно на основе общности интересов.

В п. 3.4 данного Постановления указывается, что саморегулируемые организации арбитражных управляющих обладают двойственной правовой природой: с одной стороны, это некоммерческие организации и регистрируются они в порядке, предусмотренном статьей 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», с другой стороны - с даты включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих они приобретают особый публично-правовой статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих (пункт 1 статьи 21 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). В пункте 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации профессиональные объединения, построенные на принципе обязательного членства, прямо называются публично-правовыми объединениями.

Создание СРО осуществляется в два этапа. На первом этапе осуществляется государственная регистрация юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации, основанной на членстве, которая в дальнейшем может претендовать на получение специального статуса. На втором этапе некоммерческая организация включается в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Данный реестр ведется Росреестром (органом по контролю (надзору) - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью СРО).

Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является выполнение ею условий, перечисленных в п. 2 ст. 21 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»:

· соответствие не менее чем ста ее членов условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденным саморегулируемой организацией;

· участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве (в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих), за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;

· наличие компенсационного фонда для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением убытков, причиненных вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Данный компенсационный фонд формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем двести тысяч рублей на каждого члена СРО. Минимальный размер компенсационного фонда составляет двадцать миллионов рублей;

· наличие разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и являющихся обязательными для выполнения членами.