Уп вопросы к экзамену. 1. Понятие предмета уголовного права. Пк6

• Название: 1. Понятие предмета уголовного права. Пк6
• Дата: 18.06.2022
• Размер: 275.73 Kb.
• Имя файла: Уп вопросы к экзамену.docx
• Тип: Документы; #601351
• страница: 12 из 13

Глава 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления" включена в разд. X "Преступления против государственной власти" УК РФ. Содержащиеся в этой главе статьи предусматривают уголовную ответственность за так называемые должностные преступления или связанные с ними деяния. Они отличаются прежде всего своеобразием объекта преступного посягательства и спецификой его субъекта.

Объектом должностных преступлений является предусмотренная соответствующими правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований РФ. Эта деятельность основывается на общественных отношениях, определяющих цели, задачи, содержание государственной и муниципальной службы. Эти общественные (правовые) отношения предполагают законное, справедливое, эффективное осуществление государственной (муниципальной) службы. Ее представители должны действовать в соответствии с интересами личности, общества, государства. Именно существенное нарушение этих интересов*(63) определяет общественную опасность рассматриваемых преступлений.

Непосредственным объектом должностного преступления являются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Отличительная черта этих преступлений заключается в том, что, посягая на нормальное функционирование указанных органов и учреждений, это преступление подрывает не только их авторитет в обществе, но и уверенность граждан в защищенности их прав и законных интересов.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений связана с использованием должностным лицом предоставленных ему полномочий вопреки интересам службы. Ряд статей рассматриваемой главы прямо предусматривают последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 285-287, 293 УК РФ). Другие составы преступлений, предусмотренные рассматриваемой главой УК РФ в неявном виде, также исходят из наличия последствий в виде существенного вреда, например ст. 289 "Незаконное участие в предпринимательской деятельности" указывает на последствия в виде предоставления незаконных льгот, преимуществ, покровительства и т.д.; ст. 292 "Служебный подлог" указывает на внесение в документ заведомо ложных сведений или иное искажение их действительного содержания. Таким образом, объективная сторона должностных преступлений предполагает наличие таких обязательных признаков, как совершение указанных в диспозиции соответствующих статей деяний вопреки интересам службы, т.е. находящихся в противоречии не только с задачами, но и с теми полномочиями, выполнение которых непосредственно возложено на должностное лицо; наступление определенных последствий преступления и наличие причинной связи между незаконными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими последствиями.

Глава 30 УК РФ характеризуется в целом материальным содержанием ее составов. В то же время в каждом конкретном случае предполагается установить, какие именно права и обязанности государственного (муниципального) служащего использованы вопреки интересам службы, каким актом и в каком порядке служащий ими наделен.

Способы и формы совершения того или иного должностного преступления могут быть различными, но объединяет их то, что они находятся в противоречии с интересами службы.

Субъективная сторона рассматриваемых деяний характеризуется наличием умысла (прямого или косвенного) либо наличием двух форм вины: умышленной применительно к деянию и неосторожной применительно к преступным последствиям.

Субъектом преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ, могут быть: а) должностные лица, а в предусмотренных законом случаях - иные государственные служащие; б) должностные лица, в предусмотренных законом случаях - иные служащие органов местного самоуправления; в) лица, не входящие в этот перечень, если соответствующий состав предусматривает их ответственность наряду с ответственностью государственных или муниципальных должностных лиц (речь идет, в частности, о ст. 290, 291 УК РФ).

Данная характеристика субъектов преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ, требует некоторых пояснений, вытекающих из Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы в Российской Федерации"*(64), а также примечаний к ст. 201, 285, 318 УК РФ.

Основным специальным субъектом преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ, является должностное лицо. Не случайно рассматриваемые деяния называют должностными преступлениями. Должностное лицо - это государственный или муниципальный служащий, который постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти либо организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в войсках и иных воинских формированиях (независимо от ведомственной подчиненности) Российской Федерации.

Таким образом, понятие должностного лица - более узкое, нежели понятие государственного или муниципального служащего (служащего государственного или муниципального аппарата). Государственный служащий - это гражданин, исполняющий возложенные на него обязанности за вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Российской Федерации или ее субъекта. Соответственно муниципальный служащий - это лицо, выполняющее возложенные на него обязанности за вознаграждение из средств бюджета органа местного самоуправления.

Любое должностное лицо является государственным или муниципальным служащим, но не любой такой служащий может рассматриваться как должностное лицо. Служащие, не являющиеся должностными лицами, несут ответственность за преступления, предусмотренные гл. 30 УК РФ, только в случае прямого указания на это в соответствующих составах, например ст. 288, 292. Должностные же лица могут нести ответственность по любой статье рассматриваемой главы. Конечно, "просто" служащие могут являться соучастниками (пособниками), но исполнителями преступлений, предусмотренных ст. 285-287, 289, 290, 293 УК РФ, могут быть только должностные лица.

Представитель власти - это лицо, наделенное распорядительными функциями в отношении физических и юридических лиц независимо от их служебной подчиненности. Например, работник милиции вправе предложить любому нарушителю прекратить противоправные действия, а в случае отказа применить предусмотренные законом меры. Представителями власти являются, в частности, депутаты Федерального Собрания, представительных органов субъектов Федерации, члены Правительства, судьи, прокуроры, следователи, судебные исполнители, оперативные работники правоохранительных органов, инспекторы контролирующих органов и т.д.

Управленческие функции как признак должностного лица связаны с руководством деятельностью государственного (муниципального) органа, учреждения, воинской части или учреждения подразделений и служб и т.д. Управленческими являются и функции по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. Речь идет о руководителях хозяйственных и финансовых подразделений, служб, выделенных органов и учреждений, о которых только что говорилось.

Должностными лицами и иными служащими, несущими ответственность за преступления, предусмотренные гл. 30 УК РФ, являются только служащие государственных (муниципальных) органов, учреждений, а также войск и воинских формирований. Лица же работающие в коммерческих и некоммерческих хозяйствующих организациях и предприятиях, в том числе государственной, муниципальной или смешанной форм собственности, несут в аналогичных случаях ответственность по статьям гл. 23 УК РФ.

В статьях 285-287 и 290 УК РФ применительно к должностным лицам выделяется в свою очередь более узкое понятие "лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, а также главы органов местного самоуправления". К лицам, занимающим государственные должности в смысле гл. 30 УК РФ, относятся президент страны, председатели палат Федерального Собрания РФ, председатель Правительства, его заместители и министры, должностные лица различных рангов на уровне субъектов Федерации и т.д. Их перечень включен в ст. 1 Федерального закона "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и выделен в категорию "А".

97.Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 275, 277 УК РФ). ПК-16

Преступления против конституционного строя и безопасности государства (государственные преступления) входят составной частью в раздел о преступлениях против государственной власти. Родовым объектом этих преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие стабильность и нормальное функционирование государственной власти в целом, а также ее отдельных институтов и органов. Этот объект складывается из следующих компонентов: основы конституционного строя и безопасности государства; обеспечение нормального функционирования органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления; независимое и нормальное функционирование судебных органов; нормальное функционирование органов исполнительной власти в сфере управленческой деятельности. Эти компоненты выступают в качестве видовых объектов отдельных групп преступлений.

Видовым объектом преступлений против конституционного строя и безопасности государства выступают общественные отношения, обеспечивающие конституционный строй и безопасность России. Основы конституционного строя определены в главе 1 Конституции РФ, закрепляющей исходные принципы конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества. Основы закрепляют форму государственной власти в РФ (ст.1), признают человека, его права и свободы высшей ценностью (ст.2), определяют народ как носитель суверенитета и источник государственной власти (ст.3), пределы суверенитета РФ (ст.4), провозглашают и гарантируют свободу экономической деятельности и равенство всех форм собственности (ст.8), закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст.11), признают идеологическое и политическое многообразие (ст.13), определяют действие Конституции и других законов и иных нормативно-правовых актов и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров (ст.15).

Безопасность государства - составная часть безопасности. В соответствии с Законом РФ "О безопасности" от 5 марта 1992г., под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Угроза безопасности проявляется в совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам государства (конституционному строю, суверенитету, обороноспособности, территориальной целостности).

Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.

Обороноспособность - состояние экономического, военного, социально-нравственного потенциала, обеспечивающего надежную защиту суверенитета государства и его территории от нападения извне.

Территориальная неприкосновенность есть нерушимость государственных границ - сухопутных, водных и воздушных.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений имеет ряд особенностей. Во-первых, поскольку речь идет о преступлениях против конституционного строя и безопасности государства, такие преступления в большинстве случаев совершаются только действием. Исключение составляет состав утраты документов, составляющих государственную тайну (ст.284 УК), объективная сторона которого может выполняться и путем бездействия - например, непринятия необходимых мер для сохранности и недоступности документов. Второй особенностью данных преступлений является то, что деяния, образующие их объективную сторону, характеризуются альтернативностью действий виновного: ответственность устанавливается за совершение хотя бы одного из них, указанных в диспозиции. В силу опасности данных преступлений практически все составы сконструированы как формальные, кроме посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 УК) и разглашения сведений, составляющих государственную тайну (ст.283 УК) и утраты документов, содержащих государственную тайну (ст.284 УК). Последствия законодатель использует лишь в качестве квалифицирующих признаков, отягчающих ответственность. Так, наступление тяжких последствий в результате разглашения государственной тайны, определяет квалификацию содеянного по ч.2 ст.283 УК).

Субъективная сторона преступлений против конституционного строя и безопасности государства характеризуется в основном виной умышленной. Причем преобладают деяния, совершаемые только с прямым умыслом. Это вполне понятно, поскольку деяния преследуют определенную цель - причинение вреда конституционному строю или безопасности России. В тех случаях, когда вред может быть причинен и нецеленаправленными действиями, ответственность должна наступать и в случае неосторожного отношения виновного лица к деянию или последствиям. Неосторожное отношение к наступившим последствиям, закрепленное законодателем в статье об утрате документов, составляющих государственную тайну, определяет и форму вины в целом по данному преступлению: оно совершается только по неосторожности.

Субъект анализируемых преступлений должен обладать в ряде составов определенными дополнительными признаками, кроме вменяемости и возраста (ответственность за совершение данных преступлений установлена с 16 лет). В качестве признаков специального субъекта законодатель использует гражданство (гражданин России в государственной измене - ст.275 УК; иностранный гражданин или лицо без гражданства в шпионаже - ст.276 УК), деятельность, связанная с доступом к государственной тайне или документам, ее содержащим (ст.ст.283-284 УК).

В зависимости от характера непосредственного объекта, определяющего его разновидность, предлагается все преступления рассматриваемой главы классифицировать следующим образом:

1. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации - государственная измена (ст.275 УК) и шпионаж (ст.276 УК);

2. Преступления, посягающий на легитимность государственной власти - насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно насильственное изменение конституционного строя РФ (ст.278 УК), вооруженный мятеж (ст.279 УК), публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ (ст.280 УК);

3. Преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности - посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 УК);

4. Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность РФ - диверсия (ст.281 УК), разглашение государственной тайны (ст.283 УК), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.284 УК);

5. Преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной розни - возбуждение расовой, национальной и религиозной вражды (ст.282 УК).

Виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

а) преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации - государственная измена (ст.275 УК) и шпионаж (ст.276 УК);

Статья 275. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА

Статья 276. ШПИОНАЖ

Статья 278. НАСИЛЬСТВЕННЫЙ ЗАХВАТ ВЛАСТИ ИЛИ НАСИЛЬСТВЕННОЕ УДЕРЖАНИЕ ВЛАСТИ

Статья 279. ВООРУЖЕННЫЙ МЯТЕЖ

Статья 280. ПУБЛИЧНЫЕ ПРИЗЫВЫ К НАСИЛЬСТВЕННОМУ ИЗМЕНЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 277. ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ

Статья 281. ДИВЕРСИЯ

Статья 283. РАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

Статья 284. УТРАТА ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

Статья 282. ВОЗБУЖДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ, РАСОВОЙ ИЛИ РЕЛИГИОЗНОЙ ВРАЖДЫ

98.Преступления против порядка управления. ПК-6

Преступления против порядка управления— это предусмот­ренные гл. 32 УК противоправные умышленные общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на установленный порядок деятельности орга­нов государственного управления вследствие противодейст­вия должностным лицам или невыполнения их требований и причиняющие вред либо создающие угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам личности, организа­ций, государства.

Система преступлений против порядка управления включает:

1.преступления, посягающие на честь, достоинство, сво­боду, здоровье, жизнь человека (ст. 317—321, частично ст. 330 УК);

2. преступления, посягающие на порядок обеспечения рос­сийской государственности (ст. 322, 322', 323, 328, 329 УК);

3. преступления, посягающие на установленный поря­док изготовления или использования документов, бланков, штампов, печатей, наград, знаков соответствия, права собст­венности (ст. 324—327', частично ст. 330 УК).

Общественная опасность- подрыв установленной законом деятельности государ­ственных органов и учреждений, создании этим угрозы при­чинения вреда их представителям, в нанесении вреда иным правоохраняемым интересам.

Основным объектом является установленный законом порядок управления.

Дополнительные объекты— жизнь человека, его фи­зическая неприкосновенность, честь, достоинст­во.

В качестве факультативных объектов можно выделить жизнь, здоровье, собственность потерпевшего; межгосударственные отно­шения.

Предметами посягательства могут быть сведения о фактах на соответствующем материальном носителе, официальные документы и государственные награды, наряду с официальными документами штампы, печати, марки акцизного сбора, специальные марки и знаки соответствия, защищенные от подделок, транспортное средство и его части с соответствующим идентификационным номером, государственный регистрационный знак транспортного средства, Государственные герб и флаг РФ.

Объективная сторона составов преступлений выражается как правило, в форме действия. Активное преступное поведение имеет место, например, в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, применении насилия в отношении представителя власти, оскорблении. Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы может осуществляться в форме как действия, так и бездействия.

1. Состав преступлений, являются «формальными». Преступления окончены в момент осуществления соответствующий общественно опасных действий или бездействия независима от наступления материальных общественно опасных последствий.

2. «Материальную» конструкцию имеют составы преступлений, предусмотренные ч. 2 ст. 320, ч. 2 ст. 323, ч. 2, 3 ст. 32я УК. Преступления окончены в момент наступления соответствующего материального общественно опасного последствия.

3. Составы преступлений, отраженные в ч. 2 ст. 318, ч. 34 ст. 321, ч. 2 ст. 322, ч. 1 ст. 323, ч. 1 ст. 325, ст. 326, 330 УК, -Г «формально-материальные». Преступления окончены либо в момент наступления материального общественно опасного последствия (в частности, причинения вреда, здоровью человека, нанесения имущественного ущерба собственнику), либо в момент наступления нематериального общественно опасного последствия (например, причинения морального вреда потерпевшему, нанесения вреда деловой репутации организации).

Субъект преступных посягательств, как правило, общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.