Реферат. срс по судебной. 1. Понятие судебной власти Понятие и значение судебной системы
 Скачать 27.48 Kb.
|
|
Содержание Введение 1.Понятие судебной власти 2. Понятие и значение судебной системы 3.Конституционный суд Кыргызской Республики 4. Состав, задачи и полномочия Конституционного Суда КР 5.Понятие и виды решений Конституционного Суда КР Заключение Список источников и литературы Введение Проводимые в нашей стране коренные преобразования в различных сферах опираются и должны опираться на соответствующую законодательную базу. Ее ядро составляет Конституция КР. Знание основополагающих конституционных принципов, содержания закрепленных прав и свобод человека и гражданина, организации государственной власти, в том числе разграничения полномочий между ветвями власти и взаимоотношений между ними, необходимо для правильной ориентации в государственно-правовой жизни нашей страны. Конституция важна и необходима для современного государства прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Прочность конституционного строя в решающей степени зависит от соблюдения конституции и прямо пропорциональна законопослушности граждан. Однако в любом обществе есть люди и организации, цели и деятельность которых представляют угрозу для конституции. Угроза также исходит от превышения полномочий или злоупотребления со стороны должностных лиц или органов государства – главы государства, парламента, правительства. Нарушения конституции опасны тем, что разрушают фундамент государственности и веру людей в незыблемость конституционных порядков. А это порождает смуту и хаос, опасность государственных переворотов, ущемления прав человека. Объектом исследования выступают конституционно-правововые отношения. Предмет исследования – теория и практика деятельности Конституционного Суда КР. Актуальность данной темы не вызывает сомнений, поэтому цель исследования – изучение основных принципов деятельности Конституционного Суда КР. 1 Понятие судебной власти Продекларированное же в статье 3 Конституции КР разделение государственной власти на три ее ветви - законодательную, исполнительную и судебную - рассматривается как устоявшееся в теории государства и права положение, которое не может быть подвергнуто критическому переосмыслению. В этих условиях законодательная, судебная, исполнительная и иная власть могут рассматриваться как формы проявления этой единой, неделимой государственной власти. Одной из форм проявления единой, неделимой государственной власти является судебная власть. Следует согласиться с высказанным в юридической литературе мнением что под судебной властью необходимо понимать функции, полномочия управомоченных на их осуществление специальных органов государства. К исключительной функции, составляющей содержание судебной власти, закон относит правосудие. Помимо правосудия, содержание судебной власти включает и другие функции: - конституционный контроль; - контроль за незаконными действиями и актами должностных лиц и органов при обжаловании их суд - судебная защита чести и достоинства личности - судебная защита свободы и личной неприкосновенности граждан - судебная защита частной жизни - суд как гарант неприкосновенности жилища Данный перечень функций не является исчерпывающим. Таким образом, судебную власть можно определить как вид государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами государства (суд, судья), содержание которой составляют полномочия по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных дел и экономических споров, а также иные полномочия, осуществляемые путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства. Анализ приведенного определения понятия «судебная власть» позволяет выделить четыре его существенные признака. Первый - судебная власть является видом государственной деятельности. Второй - судебная власть осуществляется специально управомоченными государственными органами (суд, судья). Помимо судей, действующих на профессиональной основе, судебную власть могут осуществлять и привлекаемые в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжные, арбитражные заседатели Так, в соответствии с п. 1 ст.КР«Об арбитражных заседателях в осуществлении правосудия арбитражными судами вправе участвовать в качестве арбитражных заседателей граждане России, наделенные «полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ... в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих их гражданских правоотношений». Третий существенный признак — исключительность судебной власти. Это означает, что она не может осуществляться иными государственными органами и должностными лицами Четвертый существенный признак - осуществление полномочий путем судопроизводства. Перечень видов судопроизводства приведен в ч. 2 ст. 118 Конституции КР; ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона КР «О судебной системе». Нужно отметить, что в перечне, приведенном в ч. 2 ст. 118 Конституции КР, отсутствует указание на арбитражное судопроизводство. Но систематическое толкование ст. 127 Конституции КР позволяет говорить о наличии и этого вида судопроизводства. Таким образом, существует пять видов судопроизводства: конституционное, гражданское, уголовное, административное и арбитражное. Выделение еще одного вида судопроизводства — «уставного судопроизводства»1 представляется ошибочным ввиду отсутствия правового обоснования. Деятельность уставных судов охватывается содержанием понятия «конституционное судопроизводство». Гражданское судопроизводство урегулировано в Гражданском процессуальном кодексе 2002 г.4; уголовное судопроизводство — в Уголовно-процессуальном кодексе КР 2001 г.5; административное судопроизводство — в Кодексе об административных правонарушениях 2001 г.6; арбитражное судопроизводство — в Арбитражном процессуальном кодексе 7 1.4 Понятие и значение судебной системы Судебная система представляет совокупность судебных органов, предназначенных для осуществления судебной власти. В Конституции КР прямо не определен состав судебной системы. В части 3 ст. 118 Конституции КР указано, что судебная система «устанавливается Конституцией Кыргызской Республики и конституционным законом. Судебная система КР установлена конституционным законом КРВ части 2 ст. 4 указанного Закона записано, что в КР «действуют суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов , составляющие судебную систему». В части 3 данной статьи Закона (в редакции от 25 июня 2003 ) Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства. Судебные органы Кыргызской Республики представлены Верховным судом, Конституционным судом, Высшим Арбитражным судом и местными судами. Основные принципы организации и деятельности судебной власти изложены в: Конституции Кыргызской Республики Конституционном законе о статусе судей Кыргызской Республики Законе о Конституционном суде Кыргызской Республики Законе о Верховном суде КР и местных судах Законе о Национальном совете по делам правосудия КР Законе об органах судейского самоуправления Законе Кыргызской Республики "О государственной пошлине" Указе Президента КР "О Судебном департаменте КР и Учебном центре судей при Верховном суде Кыргызской Республики" ПОЛОЖЕНИИ о Судебном департаменте Кыргызской Республики ПОЛОЖЕНИИ об Учебном центре судей при Верховном суде Кыргызской Республики Кодексе чести судьи Задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц независимо от формы собственности, органов государственной власти и местного самоуправления, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых, административных или иных правоотношений, прав и интересов Кыргызской Республики, а также охрана общественных интересов. .1 Состав, задачи и полномочия Конституционного Суда Кыргызской Республики . Полномочия Конституционного суда рассматривает в статье 4 Конституционный суд: 1) дает официальное толкование Конституции; 2) разрешает дела о соответствии Конституции законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики; 3) дает заключение о конституционности не вступивших в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика; 4) разрешает споры о компетенции между ветвями государственной власти; 5) дает заключение к проекту закона об изменениях и дополнениях в Конституцию; 6) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента. 7) принимает Регламент, утверждает положение об аппарате Конституционного суда, его структуру и штатную численность в пределах сметы расходов; 8) запрашивает информацию и документы от всех государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений, юридических и физических лиц; 9) привлекает специалистов к экспертной и научно-консультационной работе; 10) ежегодно публикует доклад о состоянии конституционной законности. Состав и организация деятельности Конституционного суда . Состав Конституционного суда Конституционный суд состоит из девяти судей: председателя, заместителя председателя и семи судей Конституционного суда. Судьей Конституционного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 40 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Судьи Конституционного суда избираются не менее половиной голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее — Жогорку Кенеш) до достижения предельного возраста. Конституционный Суд КР обладает и другими полномочиями. Конституционный Суд КР решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Определенная специфика полномочий установлена для Председателя Конституционного Суда КР, его заместителя и судьи-секретаря. Так, Председатель Конституционного Суда Кр правомочен: - руководить подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда КР созывать их и председательствовать на них; - вносить на обсуждение Конституционного Суда КР вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат; - осуществлять представительские функции, а также общее руководство аппаратом Конституционного Суда КР. Понятие и виды конституционного судопроизводства В соответствии с ч. 2 ст. 97 Конституции КР судебная власть осуществляется посредством конституционного судопроизводства. Судебным органом, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд КР. Судопроизводство в конституционном суде не может не иметь общей родовой основы с другими видами судопроизводства (этим определяется общность основных принципов судопроизводства), которая не исключает, а предполагает существование особенностей, касающихся предмета рассмотрения в конституционном судопроизводстве, его участников и т.д. Конституционный суд решает вопросы права с позиций Конституции КРкак основного закона государства. В ходе конституционного судопроизводства Конституционный Суд КР воздерживается от установления фактических обстоятельств дела, что является предметом рассмотрения судов общей юрисдикции или других компетентных государственных органов1. К сожалению, изложенные суждения не обобщены, не определено понятие «конституционное судопроизводство», как это можно было бы предполагать, исходя их характера публикации, приведенной здесь в качестве примера. Понятие «конституционное судопроизводство» можно определить следующим образом. Конституционное судопроизводство - это регламентированная законом и осуществляемая в особом порядке деятельность Конституционного Суда КР по разрешению дел о соответствии Конституции иных законов и подзаконных нормативных правовых актов, по разрешению споров между органами государственной власти, по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и иных дел в целях защиты конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции КР на территории КР. К существенным признакам, позволившим определить понятие «конституционное судопроизводство», относится и порядок производства по делам, рассматриваемым Конституционным Судом . Порядок производства включает определенную совокупность действий, обладающую свойством системности, т.е. объединения их в относительно самостоятельные и сменяющие друг друга этапы, названные Н.В. Витруком стадиями конституционного судопроизводства. Н.В. Витрук предлагает выделить следующие стадии конституционного процесса: 1) внесение обращений в конституционный суд; 2) предварительное рассмотрение обращения в конституционном суде; 3) принятие обращения конституционным судом либо его отклонение; 4) подготовка к судебному разбирательству; 5) судебное разбирательство (либо разбирательство вне этой формы); 6) совещание, голосование и принятие конституционным судом итоговых решений; 7) провозглашение, опубликование и вступление в силу решений конституционного суда; 8) исполнение решений конституционного суда1. В целом разбивка всего конституционного судопроизводства на отдельные этапы является правомерным и логичным приемом. Вне рамок этого производства не может быть каких-либо конкретных действий. Однако в предложенном Н.В. Витруком перечне допускается подмена этапов конституционного судопроизводства поводами к возбуждению судопроизводства (см. п. 1), видами решений (п. 3) и т.д. Любое судопроизводство, в том числе и конституционное, предполагает наличие повода и оснований. Именно с наличием и следует увязывать начало первой стадии конституционного судопроизводства, которую можно условно назвать стадией возбуждения производства. Завершается первая стадия принятием одного из двух решений: принять обращение к производству (ст. 42) или отказать в принятии обращения к рассмотрению (ст. 43). В случае принятия решения в соответствии со ст. 43 дальнейшее судопроизводство прекращается и последующие стадии не наступают. Поэтому стадию возбуждения производства мы называем первой стадией, чтобы подчеркнуть ее обязательный характер. Данная стадия присуща всем видам конституционного судопроизводства. Далее следует стадия подготовки дела к судебному разбирательству. Ее начало связано с моментом обязательной регистрации, поступающих обращений в Конституционный Суд КР , о чем сказано в части 1 ст. 40 рассматриваемого Закона. Следующая стадия — стадия судебного разбирательства, которая начинается с момента открытия председательствующим заседания Конституционного Суда КР (ч. 1 ст. 57). Завершается стадия судебного разбирательства провозглашением решения а при необходимости - и одновременным разъяснением принятого решения). Две выше указанные стадии были выделены в качестве таковых и Н.В. Витруком, но он рассматривает отдельные этапы стадии судебного разбирательства как самостоятельные стадии (см. п. 6-7). Представляется, что более совершенным была бы разбивка стадии судебного разбирательства на несколько этапов. И, наконец, завершающей стадией конституционного судопроизводства следует считать стадию исполнения решения (ст. 78-82). Таким образом, мы имеем всего четыре стадии, одна из которых (стадия судебного разбирательства) может быть подразделена на несколько этапов. 1) рассмотрение дел о соответствии Конституции КР нормативных правовых актов органов государственной власти и договоров между ними); 2) рассмотрение дел о соответствии Конституции КР не вступивших в силу международных договоров 3) рассмотрение дел по спорам о компетенции 4) рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушения конституционности прав и свобод граждан); 5) рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов); 6) рассмотрение дел о толковании Конституции КР (гл. XIV, ст. 105-106); 7) рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента КР в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления 3 Понятие и виды решений Конституционного Суда КР Постановление является итоговым решением Конституционного Суда КРпо вопросам, перечисленным в пунктах 1 (разрешение дел о соответствии Конституции 2 (разрешение споров о компетенции), 3 (по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов) и 4 (толкование Конституции КР) ч. 1 ст. 3 Закона. Оно выносится именем КР Заключение является итоговым решением Конституционного Суда КРпо существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента КР в совершении им государственной измены или иного тяжкого преступления. Все иные решения Конституционного Суда КР именуются определениями. Решения Конституционного Суда КР должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом КР, который принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого нормативного правового акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе нормативных правовых актов. Конституционный Суд КР принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части нормативного правового акта или компетенции того органа, конституционность которых в обращении подвергается сомнению. Конституционный Суд КР при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. Постановления и заключения Конституционного Суда КР излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия. Определения Конституционного Суда КР оглашаются в заседании и заносятся в протокол. В решении Конституционного Суда КР, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения: наименование решения, дата и место его принятия; персональный состав Конституционного Суда КР, принявший решение; необходимые данные о сторонах; формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению; нормы Конституции КРи иного закона, согласно которым Конституционный Суд КР вправе рассматривать данный вопрос; требования, содержащиеся в обращении; фактические и иные обстоятельства. Итоговое решение Конституционного Суда КР подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании. Судья Конституционного Суда КР не согласный с решением Конституционного Суда КР, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Конституционного Суда КР. Судья Конституционного Суда КР, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого Конституционным Судом КР вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей и которое именуется как «особое мнение». Решение Конституционного Суда КР провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда КР немедленно после его подписания. Постановления и заключения Конституционного Суда КР не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются: судьям КонституционногоГосударственной Правительству КР, Уполномоченному по правам человека; Верховному Суду КР, Высшему Арбитражному Суду Генеральному прокурору , Министру юстиции Решения Конституционного Суда также могут быть направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам. Заключение Судебная система — это сложно организованная система судебных органов, состоящая из отдельных подсистем. Судебная система может быть представлена тремя элементами (подсистемами): конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Судебная система состоит из двух подсистем: суды и суды субъектов КР. Система федеральных судов представлена тремя подсистемами: Конституционный Суд КР, подсистема судов общей юрисдикции и подсистем арбитражных судов. Конституционный суд решает вопросы права с позиций Конституции как основного закона государства. В ходе конституционного судопроизводства Конституционный Суд КР воздерживается от установления фактических обстоятельств дела, что является предметом рассмотрения судов общей юрисдикции или других компетентных государственных органов. Конституционное судопроизводство - это регламентированная законом и осуществляемая в особом порядке деятельность Конституционного Суда по разрешению дел о соответствии Конституции иных законов и подзаконных нормативных правовых актов, по разрешению споров между органами государственной власти, по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и иных дел в целях защиты конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции КР. Список источников и литературы Бабаев В.К. Теория государства и права: Учеб. – М.: «Юристъ», 2001, 488 с. Бабич И.Л. Особенности правовой практики на Северном Кавказе (На примере Кабардино-Балкарии) // Государство и право. 2003. С. 1 Баранов В.М. Формы (источники) права//Общая теория права. Курс лекций - Н. Новгород, 1993. С. 249. Витрук Н.В. Конституционное правосудие: учеб. пособие – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998, 585 с. Конституция Кыргызской Республики г.). Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. – М.: ИС «Кодекс». 2005. Комментарий к Конституции КР/ под общ. ред. Э.П.Григониса. – СПб.: Питер, 2002. – 208 с.; Конституционное право (коспект лекций). – М.: Изд-во «ПРИОР», 2000. – 160 с |