Россия. 1-10 (копия) соловьев. 1. Послевоенное восстановление народного хозяйства. Четвертая пятилетка, ее итоги. Источники восстановления промышленности
 Скачать 54.58 Kb.
|
1 2 1.Послевоенное восстановление народного хозяйства. Четвертая пятилетка, ее итоги. Источники восстановления промышленности.За годы Великой Отечественной войны наша страна понесла не только огромные людские потери, но и колоссальный материальный урон. По данным большинства современных авторов, сумма прямых потерь, понесенных народным хозяйством СССР в годы войны, составляла почти 680 млрд руб., что в 5,5 раза превышало довоенный национальный доход страны. По мнению отдельных исследователей, материальный урон превышал 3 триллиона рублей. Особенно тяжелый урон был нанесен промышленному производству, где за годы войны было разрушено почти 32000 промышленных предприятий. Во время войны было разрушено 65 000 км железнодорожных путей, 91 000 км шоссейных дорог, тысячи мостов, множество судов, портовых сооружений и линий связи. В результате общий объем грузовых перевозок к концу войны был почти на четверть, а речного и автомобильного транспорта — почти наполовину меньше, чем перед войной. В последние годы сталинского правления, которые традиционно называют либо «апогеем сталинизма», либо «регрессивной эволюцией сталинизма», четко прослеживаются три основных этапа: 1947–1948 гг. – фаза быстрого промышленного роста; 1949–1950 гг. – фаза промышленного перегрева; 1951–1953 гг. – фаза замедления промышленного роста. Четвертая пятилетка (1946-1950). С 1 января 1946 года по 31 декабря 1950 года в СССР осуществлялось проведение четвертого по счету пятилетнего плана по развитию отраслей народного хозяйства страны. Этот период характеризуется началом послевоенного периода восстановления. Главная хозяйственно-политическая задача четвертой пятилетки состояла в полном восстановлении отраслей народного хозяйства Советского Союза, восстановлении пострадавших после Великой Отечественной войны областей страны, восстановлении и дальнейшем повышении уровня промышленного и сельскохозяйственного производства, а также дальнейшем развитии экономики. Основу четвертой пятилетки составлял закон "О пятилетнем плане по восстановлению и развитию народного хозяйства". Этот закон был принят сессией Верховного Совета СССР. Перед послевоенной экономикой Советского союза стояло 2 большие задачи: 1. провести реконверсию; 2. восстановить экономику. Для осуществления реконверсии в период с 1945 по 1946 годы были предприняты следующие действия: Были реорганизованы наркоматы (Наркомат танковой промышленности переформирован в наркомат транспортного машиностроения, наркомат минометного вооружения - в наркомат машиностроения и приборостроения, наркомат боеприпасов преобразован в наркомат сельскохозяйственного машиностроения); Был полностью ликвидирован Гос. Ком. Обороны. Его функции по хозяйственному управлению новь были переданы Совету Народных Комиссаров, которые, впоследствии, были преобразованы в министерства. Был образован Государственный комитет по снабжению народного хозяйства и Государственный комитет по внедрению новой техники в народное хозяйство. Особенности четвертой пятилетки: В годы четвертой пятилетки была разработана денежная реформа. Применение этой реформы осуществлялось одновременно со снижением цен и полной отменой системы карточек. Результатом стал рост покупательной способности рубля и повышение уровня реальной зарплаты. В этот же период была проведена конверсия облигаций Государственного займа, которая позволила собрать статистические данные для проведения конверсии остальных займов. Новая денежная реформа позволила осуществить обмен наличности на новые купюры в номинальном соотношении 10 к 1. Произошло значительное снижение розничных цен, которое в среднем составило 17%. Цены на колхозных рынках снизились более чем втрое. Проводимая финансовая реформа также позволила существенно укрепить систему государственного кредита. В период осуществления реформы и после её окончания наблюдался большой поток вкладов. Прежде всего, эта реформа нанесла удар по спекулянтам, которые держали свои накопления на руках. Следовало решить еще одну непростую задачу - отмену карточной системы распределения товаров. Карточная система во времена Второй мировой войны существовала во многих странах. Цены на товары массового спроса были существенно выше, чем в довоенное время. После проведения денежной реформы и до 1954 года каждый год государством осуществлялось снижение цен, и в 1954 году уровень цен составлял чуть выше 40% от уровня 1947 года, однако, они все еще превышали цены довоенного периода. Ежегодное понижение розничных цен на товары способствовало тому, что значительно увеличился уровень благосостояния всего советского населения. Государство продумало и момент с ажиотажной скупкой товаров в связи с отменой карточек. Перед их отменой был предварительно сформирован товарный запас величиной 1,7 млрд. руб. После того, как отмена карточек была проведена с одновременным переходом к единым розничным ценам, резерв был разделен и поступил в торговые сети городов (в размере 1,1 млрд. руб.) и сельской местности (в размере 0,6 млрд. руб). Итоги четвертой пятилетки. Восстановлены и введены в эксплуатацию практически все крупнейшие объекты промышленности (6200 предприятий). Капитальные вложения в отрасли народного хозяйства составляли около 48 млрд. руб. Была восстановлена Днепрогэс, отрасли металлургии также практически восстановились, были восстановлены и введены в эксплуатацию заводы Юга и шахты Донбасса. Уже к концу 1948 г. вся советская промышленность вышла на уровень, зафиксированный в довоенное время. Активно восстанавливался и жилищный фонд. Свыше 200 млн. м² жилой площади было восстановлено и отстроено. При этом, как и прежде, всё жильё было предоставлено государством бесплатно. Заданный в четвертую пятилетку план по ее завершению был выполнен и даже перевыполнен. За этот период было сделано очень многое. В эти годы были введены в эксплуатацию такие знаковые предприятия, как Закавказский металлургический завод, Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Рязанский станкостроительный завод, Коломенский завод тяжелого станкостроения, Кутаисский автомобильный завод, Бакинский и Куйбышевский нефтеперерабатывающие заводы, Иркутский и Башкирский нефтехимические комбинаты и др. Вступил в строй первый в стране дальний газопровод Саратов–Москва и многие другие промышленные гиганты страны. Первоочередное внимание планом четвертой пятилетки уделялось и существенному росту объемов производства электроэнергетики по всей стране. Уже в 1945 г. была восстановлена Волховская ГЭС и начаты работы по восстановлению Дубровской, Свирской и других электростанций Ленинградской области. В результате предпринятых мер уже к концу четвертой пятилетки общая электрификация труда в промышленном производстве страны превзошла довоенный уровень почти на 60%. Грандиозные успехи индустриального развития и существенный рост капитального строительства были достигнуты за счет целого ряда внутренних и внешних факторов. К внутренним источникам промышленного роста традиционно относятся: 1) Мобилизационный характер советской экономики, который выразился: в ужесточении политико-административного надзора и контроля над руководством всех промышленных предприятий; в неоднократном повышении норм выработок и продолжительности рабочего дня; в огромной концентрации финансовых и трудовых ресурсов, достигнутых за счет сельского хозяйства, легкой промышленности и социальной сферы; в принудительных государственных займах и неэквивалентном товарообмене между городом и деревней. 2) Самоотверженный труд советских людей и их производственный героизм, который проявился в многочисленных трудовых починах — скоростной резке металла, сокращении производственных потерь, повышении уровня культуры производства, движении бригад отличного качества и т.д. 3) Существенное сокращение численности вооруженных сил с 11,5 млн до 3 млн человек и значительный рост отряда промышленного пролетариата, что позволило довольно быстро обеспечить огромными трудовыми ресурсами весь народнохозяйственный комплекс страны, прежде всего, крупные промышленные стройки и предприятия тяжелой индустрии и оборонной промышленности. 4) Значительное увеличение численности заключенных, произошедшее в основном за счет «власовцев», «бандеровцев», «лесных братьев» и других антисоветских элементов и предателей. Серьезным фактором экономического роста страны стал труд 2,3 млн спецпереселенцев (немцы, калмыки, карачаевцы, чеченцы, ингуши) и 2 млн немецких и японских военнопленных, работавших на строительстве сотен железных и шоссейных дорог, шахт, рудников и крупных промышленных объектов, в том числе Байкало-Амурской и Воркута-Салехард-Норильской железнодорожных магистралей. Подневольные, а значит, бесплатные трудовые ресурсы, которые можно было неограниченно перебрасывать туда, где они требовались, были чрезвычайно полезны государству при освоении труднодоступных территорий и строительстве там транспортной инфраструктуры, шахт и рудников. Министерство внутренних дел СССР и входившее в его состав Главное управление лагерей (ГУЛАГ) стало ведущим хозяйственным ведомством страны, поскольку руками миллионов заключенных сооружались крупнейшие и важные объекты в атомной, металлургической и энергетической промышленности, а также на железнодорожном транспорте. 5) Изменение управленческой структуры, которое выразилось: а) в упразднении Государственного Комитета Обороны и передачи его функции Совету Народных Комиссаров, а с марта 1946 г. – Совету Министров СССР; б) в ликвидации или преобразовании целого ряда военно-промышленных наркоматов (министерств) и перевод их предприятий на выпуск продукции гражданского назначения; в) в создании отдельных региональных министерств угольной, нефтяной и рыбной промышленности в районах, подвергшихся немецкой оккупации, в создании объединенных министерств черной и цветной металлургии, текстильной и легкой промышленности, и новых министерств строительного и дорожного машиностроения, средств связи, медицинской и пищевой промышленности. 6) Конверсия военного производства и существенное снижение доли военных расходов в бюджете страны с 43% до 24%. 7) Отмена карточной системы, проведение денежной реформы 1947 г. и ежегодная политика снижения розничных цен, что позволило: а) изъять из наличного оборота излишнюю денежную массу и создать сбалансированную денежную систему, реально обеспеченную золотым запасом и товарным покрытием; б) стабилизировать бюджет страны и создать работоспособный механизм внутренних инвестиций для развития отечественного производства; в) повысить покупательную способность большинства советских граждан и стимулировать развитие внутреннего рынка и торгового оборота и т.д. К внешним источникам экономического роста большинство историков традиционно относят: 1) Репарации с Германии, кот-ые обеспечили более 50% поставок всего объема новейших технологий и промышленного оборудования для вновь возводимых и восстановленных советских заводов, фабрик, шахт и электростанций, подтолкнули НТП в нашей стране. Из Германии и других побежденных стран в Советский Союз вывозилось промышленное оборудование, включая целые заводские комплексы. При всей возможной значимости все эти репарации и военные трофеи не могли компенсировать отсутствие крупных иностранных инвестиций, прекращения поставок по ленд-лизу и масштабную помощь СССР странам просоветского блока — Польше, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Китаю, Северной Корее и другим. 2) Создание Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), членами которого в 1949 г. стали СССР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния и Болгария. Создание СЭВ, ставшего реальной альтернативой «плану Маршалла», не только позволило странам народной демократии выйти из затяжного экономического кризиса, вызванного послевоенной разрухой и сменой буржуазных политических режимов, но и создать единый экономический рынок и проводить согласованную финансовую, промышленную, таможенную и торговую политику в этом стратегически важном регионе мира. 2.Сельское хозяйство после войны. Голод 1946–1947 гг. Колоссальные потери понесло сельское хозяйство страны: в годы войны было разрушено около 100 000 колхозов и совхозов и почти 3 000 машинно-тракторных станций. Трудоспособное население советской деревни уменьшилось, энерговооруженность сельского хозяйства упала, поголовье лошадей сократилось, крупного рогатого скота, свиней (убрала проценты). Посевные площади уменьшились почти на 37 млн гектаров, средняя урожайность зерновых упала с 9 до 5,5 центнера с гектара. Общая валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 40%, производство зерна и хлопка — на 200%, а производство мяса — на 45%. Полностью или частично было разрушено 1 710 городов и более 73 000 сел и деревень. Голод 1946-1947 был четвертым и последним в СССР. Он начался в июле 1946, достиг пика в феврале-августе 1947, после чего пошел на спад и завершился уже к ноябрю-декабрю того же года. Этот период привел к многочисленным потерям, нищенству, упадку сельского хозяйства и повышению уровня преступности. Причины: Многочисленные потери. Во время Великой Отечественной Войны Советский Союз был разрушен и разорен. Более 30 тысяч промышленных предприятий по всему Союзу было уничтожено, 7 из 11,6 миллионов лошадей убито или украдено, истреблено 17 из 31 миллиона крупного рогатого скота, 20 из 23,6 млн свиней, овец и коз – 27 млн голов из 43 миллионов. Бедность трудового ресурса. В военный период деревня лишилась большей части мужского населения. Старшие были мобилизованы на фронт, те, что не достигли призывного возраста, – сосланы на учебу или работу в тяжелой промышленности. Многие не вернулись назад после Великой Отечественной войны, поэтому численность сельского мужского населения после 1941-1945 была в 2,5 раза меньше таковой до нее. Человеческий фактор. Люди, жившие во времена голода, были морально и физически ослаблены военными событиями. Часть населения вернулась с поля боя инвалидами, не способными работать в поле для обеспечения страны зерном и мясом. Многие возвратились с психологическими травмами, что также никак не способствовало ведению хозяйства. Погодные условия. Важным фактором, способствовавшим началу голодного периода, являются и ужасные погодные условия в послевоенный период. На территории советского государства распространилась засуха. Отсутствие естественного полива, замененное на палящее летнее солнце, уничтожило большую часть урожая. Недостаток средств в казне. Война истощила валютные и продовольственные запасы Советского Союза. Проблем в первые годы после ВОВ было множество (нехватка кадров, упадок сельского хозяйства и промышленности), средств для их решения, — ничтожно мало. Неурожай. Собранный в 1946 году урожай был недостаточным для страны. 6 миллионов тонн — таков урожай первого послевоенного года. Это на 7,7 млн меньше, чем в предшествующем и на 10,4 меньше, по сравнению с урожаем голодного 1932. Последствия. Миграция. Одним из последствий голода была активная миграция населения из сельских местностей (колхозов, совхозов) на работу в городе. Люди массово подавали заявления на выход из колхозов и получение паспорта, и, так как председатели сельсовета не имели права препятствовать населению, количество жителей в селах сильно уменьшилось. Повышение уровня преступности. Голод толкал людей на многие преступления. Самой распространенной причиной для ареста человека в 1946-1947 становилось воровство. Только за осень первого голодного года за кражу хлеба 53 369 человек попали в тюрьму. Часть из них была приговорена к высшей мере наказания. Массовая гибель. От голода и его последствий (болезней различного типа, преступлений) за полтора года голода погибло 770-774,5 тысяч человек. Множество животных, домашнего скота было убито для пропитания. Охрана природы. Не все последствия голода были печальными. Одна из причин недостатка продуктов, засуха, послужила толчком для разработки комплексных планов по предотвращению песчаных и пылевых бурь, засух и других неблагоприятных явлений природы. Обустраивались водоемы, были посажены лесозащитные насаждения, в южных районах Советского Союза было произведено внедрение травопольных севооборотов. Нищенство. Не все люди, мигрировавшие в города и благоприятные районы, из села смогли обустроиться. Многие из них так и не нашли себе работы и были вынуждены вести буквально нищенский образ жизни. Упадок сельского хозяйства. В связи с массовой миграцией населения сельское хозяйство, состояние которого и так находилось на грани, ухудшилось еще больше. Работать в селах было некому. Часть населения покинула родные земли, часть осталась инвалидами после войны. Поэтому довоенный уровень с/х был восстановлен только к середине 1950-х годов. 3.Отмена карточек и денежная реформа 1947 г. В декабре 1947 г. в СССР произошло два важных события — денежная реформа и отмена карточной системы. Денежная реформа 1947 г. носила конфискационный характер. Она была проведена в форме деноминации — изменения нарицательной стоимости денежных знаков. В мае 1946 г. решением Политбюро ЦК была создана комиссия по отмене карточной системы в составе шести членов правительства — председателя комиссии А.И. Микояна и пяти членов — Н.А. Вознесенского, А.Г. Зверева, А.Н. Косыгина, А.В. Любимова и Н.С. Хрущева. При обсуждении этой проблемы главным камнем преткновения оказалась проблема розничных цен. Если сохранить розничные цены на уровне существовавших пайковых (государственных) цен, то при отмене карточной системы государству грозила бы реальная опасность столкнуться с избыточным платежеспособным спросом населения, который мог бы привести к острому товарному дефициту в стране. Если установить розничные цены выше пайковых, то это означало, что большинство товаров и услуг станут просто недоступны для значительной части населения страны, в том числе колхозников, пенсионеров, студентов и т.д. Поэтому по предложению министра финансов СССР А.Г. Зверева было принято решение установить единые розничные цены выше пайковых, но ниже коммерческих, при одновременном увеличении заработной платы, пенсий, стипендий и пособий. 14 декабря 1947 г. было опубликовано совместное постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары», подписанное И.В. Сталиным и А.А. Ждановым. В соответствии с этим постановлением: 1)из-за заметного излишка денег проявилось зримое несоответствие между их количеством в наличном обороте и потребностями самого товарооборота; 2)появилось несколько видов цен — пайковые, коммерческие и рыночные, что подрывало значение денежных зарплат и выплат рабочих и служащих, а также денежных доходов колхозников по трудодням и, наконец 3) крупные денежные суммы осели в руках у спекулянтов, причем существенная разница в ценах по-прежнему давала им возможность обогащаться за счет большей части населения, что подрывало принцип социальной справедливости в стране. Все частные денежные вклады во всех сберегательных кассах страны обменивались по следующей схеме: вклады до 3 000 рублей сохранялись в полном объеме, поскольку обмен осуществлялся 1:1, вклады от 3 000 до 10 000 рублей обменивались в соотношении 3:2, а вклады свыше 10 000 рублей подлежали обмену в пропорции 3:1. Разменная монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по номиналу. • Все наличные денежные средства, которые в небольшом объеме хранились населением в домашних банках и кубышках, обменивались в соотношении 10:1. • Полностью отменялась карточная (пайковая) система снабжения продовольственными и промышленными товарами и все рыночные цены в коммерческой торговле. • Вводились единые государственные цены на все продовольственные и промышленные товары, размер которых по отношению к прежним пайковым ценам, в зависимости от их социальной значимости, либо существенно снижались (хлеб, мука, крупы), либо оставались прежними (мясо, рыба, картофель, соль), либо, напротив, существенно повышались (яйца, чай, фрукты). • При проведении денежной реформы заработная плата рабочих и служащих, а также доходы крестьян от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех слоев населения выплачивались в новых деньгах в прежних размерах. • Относительно льготные условия обмена денежных накоплений были установлены для держателей облигаций государственных займов: облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали, облигации массовых займов меняли на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. обменивали в соотношении 5:1, а все денежные средства, которые находились на расчетных и текущих счетах кооперативных организаций и колхозов переоценивались из расчета 5:4. сталинская денежная реформа, носившая конфискационный, но в целом справедливый характер, позволила: • ликвидировать последствия войны в области денежного обращения; • изъять лишние деньги из наличного обращения и ликвидировать крупные спекулятивные денежные накопления, сколоченные в годы войны; • существенно сократить государственный долг и сбалансировать дефицит государственного бюджета; • сократить наличную массу с 46 млрд до 14 млрд рублей, что явно противоречило сложившемуся представлению о значительных денежных сбережениях, находящихся на руках у подавляющей части населения страны; Вслед за проведением денежной реформы по личному указанию И.В. Сталина Центральное статистическое управление СССР (В.Н. Старовский) пересчитало и валютный курс нового советского рубля, который с 1937 г. был привязан к американскому доллару. Установление золотого содержания рубля и отвязка его от американской валюты было вызвано тремя основными причинами: 1) существенным снижением розничных цен, что значительно увеличило меновую стоимость нового советского рубля; 2) созданием социалистического лагеря, что побудило советское руководство придать рублю международный стоимостной уровень и заменить американский доллар в качестве основной клиринговой расчетной единицы; 3) крайне агрессивной политикой Федеральной резервной системы США, которая, опираясь на Бреттон-Вудские соглашения 1944 г., привела экономики многих зарубежных стран к фактической долларизации, к выходу денежной массы из-под реального контроля национальных банковских структур и перехода их под полный контроль ФРС. 28 февраля 1950 г. вышло постановление Совета Министров СССР о переводе советского рубля на золотой стандарт и отвязке его от американской валюты. В соответствии с этим постановлением золотое содержание рубля было установлено на уровне в 0,222 грамма чистого золота, а покупная цена Госбанка СССР за 1 грамм чистого золота была зафиксирована на уровне 4,45 рубля. Это почти вдвое увеличило эффективность советского экспорта, причем именно промышленного и наукоемкого, поскольку произошло реальное освобождение от долларовых цен стран-импортеров, всегда занижавших цены на советский экспорт. В свою очередь, это привело к росту производства в большинстве советских отраслей, и Советский Союз получил прекрасную возможность избавиться от импорта многих западных технологий, которые ориентировались исключительно на доллар, и ускорить собственное технологическое обновление. Сталинский план создания общего «недолларового рынка» и перевод на сталинский «золотой рубль» большей части торговли СССР со странами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), а также с Китаем, Монголией, Северной Кореей, Вьетнамом и рядом развивающих стран, вел к формированию альтернативного финансово-экономического блока и общего рынка, который был свободен от американской валюты, а значит, и политического влияния самих США. 4.Изменения в социальной сфере жизни советского общества в первые послевоенные годы. В тяжелых послевоенных условиях советское руководство должно было принять необходимые меры не только по восстановлению экономики, народного хозяйства, но и улучшению жизненного уровня советского народа. Огромные демографические потери привели к резкому сокращению человеческих ресурсов. Положение осложнялось высокой младенческой и детской смертностью. Женский организм, физически ослабленный условиями и трудовым перенапряжением военных лет, не всегда справлялся с беременностью. Новорожденных послевоенных лет отличали слабость и нездоровье, ставшие основными причинами смертности младенцев. Выжившие дети испытывали дефицит роста и веса. Резко усугубилась диспропорция между полами и возрастными группами. Соотношение возрастных групп свидетельствовало о постарении населения. На 1200 молодых женщин репродуктивного возраста (1918-1924 г.р.) приходилось 1000 ровесников-мужчин. Институт брака был дестабилизирован. Это повлияло, с одной стороны, на снижение числа замужних женщин, а с другой стороны, на увеличение внебрачной рождаемости и роста числа матерей-одиночек. Ситуация «безотцовщины» зачастую стимулировала распространение вредных привычек и девиантного поведения. К концу войны многие семьи потеряли кормильцев и испытывали острую нужду. По всей стране насчитывались миллионы инвалидов и огромное количество беспризорных детей. Крайне низкий уровень заработной платы в городах и на селе привели к тому, что на январь 1946 г. более трети демобилизованных солдат и офицеров Советской армии не приступило к труду. В совокупности названные факторы вызвали ухудшение криминальной ситуации в стране. Довольно сложной и дорогостоящей была проблема реэвакуации населения. Обычным явлением стали массовые протесты рабочих и служащих эвакуированных заводов, требовавших возвращения в свои регионы. Фактически в мирное время люди оказались прикрепленными к промышленным объектам. Протест населения против сложившейся ситуации выражался преимущественно в форме прогулов, опозданий на работу, низкой трудовой дисциплине, уклонении от колхозных работ. К началу 50-х годов в целом произошел возврат к довоенным показателям социальной политики: восстановлен 8-часовой рабочий день; отпуска; отменены сверхурочные работы; карточная система на продовольственные и промышленные товары, введенная в годы войны. В течение 1947-50 гг. розничные цены на товары массового потребления снижались 5 раз и понизились за этот период на 43%. Особое значение стали придавать мотивации труда. К концу четвертой пятилетки сдельной оплатой труда было охвачено 80% всех рабочих, широко стали применяться надтарифные доплаты, увязываемые с конкретными результатами. Меняются и представления о социальных целях государства и его социальной политике. Ставится задача широкого предоставления государством социальных услуг и повышения уровня жизни советских людей. Из Второй мировой войны СССР выходит с представлением о едином советском народе без антагонистических классов, что проявляется в большем распространении социальной поддержки на крестьянство. В соответствии с новыми задачами преобразуется система управления социальной политикой. В 1949 г. создается Министерство социального обеспечения, которое наделяется рядом новых функций. На новое Министерство социального обеспечения возлагаются следующие функции: выплата пенсий; организация врачебно-трудовой экспертизы; трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов; материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей; предоставление протезно-ортопедической помощи. 5.Система власти в послевоенном СССР. Изменения в составе и структуре высших властных органов в 1946–1953 гг. После окончания войны в феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а в 1947 г. — в верховные советы союзных и автономных республик. Для кандидатов в депутаты был повышен возрастной ценз: для депутатов Верховного Совета СССР — до 23 лет, для депутатов верховных советов союзных и автономных республик — до 21 года. В 1947— 1948 гг. были проведены выборы в местные Советы. В первые послевоенные годы (1945—1954) Верховный Совет СССР созывался 9 раз, т. е. гораздо реже, чем это было предусмотрено Конституцией. Круг вопросов, рассматриваемых Верховным Советом СССР, сводился к внесению изменений в Конституцию, утверждению народнохозяйственных планов, государственного бюджета, указов Президиума Верховного Совета. В марте 1946 г. был сокращен количественный состав Президиума Верховного Совета СССР. В феврале 1947 г. была расширена его компетенция. По окончании войны были ликвидированы либо преобразованы чрезвычайные органы, вызванные к жизни обстоятельствами военного времени. Так, дела упраздненного ГКО передавались Совету Народных Комиссаров, военно-промышленные наркоматы преобразовывались в органы управления мирными отраслями производства и т. д. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон, в соответствии с которым Совет Народных Комиссаров СССР, совнаркомы союзных и автономных республик были преобразованы в соответствующие советы министров, а наркоматы — в министерства. В рассматриваемый период были успешно реализованы планы четвертой и пятой пятилеток. В мире началась новая научно-техническая революция. Встали задачи по поднятию технического уровня промышленности. После окончания войны судебные органы перестраивались на работу в мирных условиях. Восстанавливались обычная подсудность и порядок деятельности. С отменой военного положения военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта преобразовывались в линейныеи окружные суды. Были восстановлены транспортные коллегии Верховного Суда СССР. В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и Законом о судоустройстве 1938 г. были проведены выборы в народные суды. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1948 г. для народных судей и народных заседателей устанавливался возрастной ценз в 23 года. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1948 г. устанавливалась ответственность судей перед дисциплинарными коллегиями. В 1945—1947 гг. военные трибуналы разбирали дела военных преступников, бывших военнослужащих германской армии, которые совершили массовые убийства, истязания гражданского населения и военнопленных, угон мирных советских граждан в Германию и другие преступления. После окончания войны была упразднена Ставка Верховного Главнокомандования. С 1946 г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией. Вооруженные Силы СССР состояли из следующих видов: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, войска ПВО, воздушно-десантные войска, во главе со своими главнокомандующими. Основными типами соединений являлись стрелковая, механизированная и танковая дивизии. Были утверждены Дисциплинарный устав (1946 г.), Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР (1946 г.), Уставы строевой (1947 г.), гарнизонной и караульной службы (1950 г.). 6.Политические «дела» 1946–1953 гг. В послевоенные годы система ГУЛАГа достигла максимального размаха. К «врагам народа», отправленным в лагеря ГУЛАГа в середине 1930-х гг., добавились миллионы новых: часть советских военнопленных, репрессированные в ходе советизации жители присоединённых перед войной к СССР прибалтийских республик, Западной Белоруссии и Украины. Первый сильный удар репрессий пришелся по военнопленным (около 2 млн человек), которые после освобождения из плена были направлены в ухтинские и сибирские лагеря. В эти лагеря ссылались, так называемые «чуждые элементы» из Белоруссии, Западной Украины, республик Прибалтики. В 1948 году в СССР были созданы лагеря «специального режима» для тех, кто был осужден за «контрреволюционные акты» и «антисоветскую деятельность». В лагерях использовались достаточно жестокие методы воздействия на заключенных. После войны, опасаясь все более возрастающей популярности военных, И.В. Сталин санкционировал ряд серьезных арестов и обвинений: А.А. Новикову (маршалу авиации), генералов Н.К. Кириллова и П.Н. Понеделина, сослуживцев маршала Г.К. Жукова. Высокий авторитет военачальников в армии и в стране вызывал опасение: не будет ли он использован для организации оппозиции? Первой показательной кампанией против армейского руководства стало «авиационное дело». В феврале 1946 г. начальник главного управления контрразведки «Смерш» («Смерть шпионам») Виктор Абакумов попросил у Сталина санкцию на арест ряда руководителей Военно-воздушных сил СССР, включая главнокомандующего ВВС маршала А. А. Новикова и наркома авиационной промышленности А. И. Шахурина. Они обвинялись в том, что во время войны допускали выпуск и поставки в лётные части «сырой» продукции: не до конца доработанных моделей, самолётов с различными дефектами, бракованных. Это, по данным следствия, стало причиной 756 аварий и 305 катастроф, а также более 45 тыс. невылетов самолётов на боевое задание. На суде все обвиняемые признали свою вину, получили разные сроки заключения с конфискацией имущества и лишением воинских званий и наград. В 1953 г. все семеро осуждённых по «авиационному делу» были освобождены из лагерей и реабилитированы. Во время допросов Александра Новикова вынудили дать показания против маршала Г. К. Жукова. Это стало началом так называемого «трофейного», или «генеральского дела». Старт этой кампании был дан по личному указанию Сталина. Суть обвинений сводилась к тому, что ряд генералов допустили преступные злоупотребления при вывозе из Германии трофейного имущества. Жуков был обвинён также в раздувании своих заслуг в деле разгрома Гитлера. Сталин сформулировал это таким образом: «Присваивал себе разработку операций, к которым не имел никакого отношения». В результате трое обвиняемых были расстреляны, остальные получили от 10 до 25 лет лагерей. Георгий Жуков был снят с должности главнокомандующего сухопутными войсками СССР и отправлен командовать Одесским, а затем Уральским военным округом. Репрессиям подверглись отдельные партийные функционеры, которые стремились к независимости. Так, Особое место в послевоенных репрессиях принадлежит «ленинградскому делу» (1949–1952). Это была серия судебных процессов против ряда руководителей РСФСР и СССР, которых обвиняли в подрывной работе, коррупции, а также использовании служебного положения в личных корыстных целях. Многие историки считают, что главной причиной этого «дела» было соперничество за доступ к власти между двумя группировками. С одной стороны, это были Г.М. Маленков (1901–1988) и Л. П. Берия (1899–1953). В 1946 г. на Маленкова были фактически возложены функции заместителя Сталина по партии. Но после «авиационного дела», с которым он был связан как куратор наркомата авиационной промышленности, его позиции пошатнулись. Берия занимал пост министра внутренних дел СССР. Их конкуренты — так называемая «ленинградская группа» во главе с А. А. Ждановым, Н. А. Вознесенским и А. А. Кузнецовым. После смерти Жданова именно Вознесенского и Кузнецова Сталин называл своими потенциальными преемниками. Берия и Маленков воспользовались удачным моментом для устранения политических противников. Дело в том, что в руководстве Ленинградской партийной организации активно обсуждался вопрос о необходимости создать Компартию РСФСР (отдельной российской республиканской коммунистической организации не существовало после образования СССР) и перенести столицу РСФСР в Ленинград. Эти идеи Сталин воспринял крайне негативно и санкционировал начало судебного преследования слишком самостоятельных «ленинградцев». Всего по этому делу 26 человек, включая Вознесенского и Кузнецова, было приговорено к смертной казни. Специально по этому случаю она была восстановлена после отмены в 1947 г. Разгром был учинён не только среди партийного и советского руководства города и области, но и в Ленинградском университете, Ленинградском филиале Музея Ленина, Ленинградском музее революции и Музее обороны Ленинграда. Репрессиям подверглись хозяйственные, профсоюзные, комсомольские и военные работники, учёные, представители творческой интеллигенции — причём как работавшие тогда в северной столице, так и уехавшие оттуда. В апреле 1954 г. Верховный Суд СССР пересмотрел «ленинградское дело». Все, проходившие по нему, были реабилитированы. Последней кампанией по разоблачению «врагов народа» в период правления Сталина стало «дело врачей». Начало ему было положено ещё в 1948 г., когда после смерти Жданова его лечащий врач Л. Ф. Тимашук заявила о неправильно выставленном кремлёвской лечебной комиссией диагнозе. Тогда её заявление было отложено. Вновь оно всплыло в январе 1953 г., когда было объявлено об аресте группы «врачей-вредителей». Они обвинялись в том, что были завербованы американской разведкой и по её заданию умышленно неправильно лечили высокопоставленных пациентов, чтобы довести их до смерти. Обвиняемые были преимущественно евреями по национальности, поэтому следствие заявило также и о их связи с международным сионизмом (политическое движение, целью которого является объединение и возрождение еврейского народа на его исторической родине — в Израиле). Первые аресты среди медиков были произведены ещё в 1951–1952 гг. в связи с кампанией по борьбе с космополитизмом. Она началась с обвинения Еврейского антифашистского комитета в антисоветской пропаганде и работе на иностранные разведки. Комитет был создан в 1942 г., чтобы обеспечивать поддержку СССР во время войны с Германией со стороны еврейских общин зарубежных стран. Возглавлявший Комитет актёр и режиссёр Соломон Михайлович Михоэлс был убит, а сам Комитет в 1946 г. распущен. Развёрнутая пропагандистская кампания по «делу врачей» привела к массовым страхам: люди боялись обращаться в медицинские учреждения, обвиняли медработников в неправильном лечении. Трудно сказать, чем бы она закончилась. Некоторые исследователи утверждают, что готовились публичные казни обвиняемых и массовая депортация советских евреев в Сибирь и на Дальний Восток. Но после смерти Сталина в марте 1953 г. пропаганда начала сбавлять обороты и постепенно сошла на нет. Дело было прекращено, все арестованные освобождены и восстановлены на работе. Следователь М. Д. Рюмин, который вёл «дело врачей», был снят с должности заместителя министра госбезопасности, куда его назначил Сталин, арестован, обвинён в «недопустимых методах следствия» и в 1954 г. расстрелян. 7.Идеологические кампании 1946–1953 гг. В годы войны наметились тенденции к относительному смягчению контроля за интеллектуальной жизнью общества. Это породило надежды на ослабление партийно-идеологического пресса. Отношения с союзниками прорвали «железный занавес» и создали возможности для развития и укрепления культурных контактов с западными странами. Однако ожидания интеллигенции относительно либерализации политического режима и расширения свободы творчества оказались несостоятельными. После окончания войны руководство страны, чувствуя, по выражению К. Симонова, что ««задрали хвосты» не только некоторые генералы, но и некоторые интеллигенты», приступило к «подкручиванию» идеологических гаек. Начало этому процессу было положено уже в 1943 г., когда начальник Управления пропаганды и агитации (УПА) Г. Ф. Александров информировал секретарей ЦК ВКП(б) Маленкова и Щербакова о «грубых политических ошибках" целого ряда советских журналов. Наиболее скрупулезному "критическому анализу» в тот период подверглись произведения М. Зощенко, А. Платонова, И. Сельвинского, а также творчество режиссера А. Довженко. Уже в 1946 г. началось «наступление» против «западного влияния» на отечественную культуру и были обнародованы три постановления ЦК ВКП(б) – о литературно-художественных журналах, кинематографии и театральном творчестве. В первую очередь сталинский режим внес «ясность» в то, как должны функционировать наиболее массово используемые в духовной жизни сферы культуры. На заседании Политбюро 13 апреля 1946 г. И.В. Сталин выступил с обличением некоторых центральных журналов. Жданову и Александрову поручалось представить предложения по улучшению агитационно-пропагандистской деятельности и устранению недостатков в идеологической работе. Партийные документы подготовил секретарь ЦК ВКП(б) по идеологии А.А. Жданов. По его фамилии эта кампания и получила своё название – «ждановщина». Одновременно, по мнению многих специалистов, стремление руководства «поставить на место» интеллигенцию тесно переплеталось с интригами в Кремле, борьбой за власть между А.А. Ждановым и Г.М. Маленковым. После смерти в Жданова репрессии в отношении творческой интеллигенции и науки продолжились. Это явление получило название «борьба с безродным космополитизмом». 1) Литература 14 августа 1946 г. опубликовано Постановление «О журналах «Звезда» и «Ленинград». Эти издания обвинялись пропаганде идей «чуждых духу партий», предоставлении литературной трибуны для «безыдейных, идеологически вредных произведений». Особой критике подверглись М.М. Зощенко и А.А. Ахматова, названные в постановлении «пошляками и подонками литературы». В критике журнала «Звезда» указывалось на бессодержательность творчества М. Зощенко и А. Ахматовой. Изображения быта в рассказе «Приключения обезьяны» были названы «уродливо карикатурными», сопровождающимися «антисоветскими выпадами». Творчество же Ахматовой трактовалось как выражающее «вкусы старой салонной поэзии», которые пагубно влияли на молодое поколение. Публикация данных авторов порождала «дух низкопоклонства перед современной буржуазной культурой Запада», что снижало идейность журнала. Обвинением журналу «Ленинград» также стали публикации «пошлых и клеветнических выступлений Зощенко», «пустых и аполитичных» произведений Ахматовой. Зощенко был назван «пошляком и подонком литературы», безосновательно обвинен в том, что во время войны «ничем не помогал советскому народу». В итоге журнал «Ленинград» был закрыт, в журнале «Звезда» заменено руководство. По подсчету Сергея Куняева, на страницах журнала «Ленинград», Зощенко печатался считанное количество раз. В «Звезде» вообще лишь два раза за эти годы появилась его фамилия — подпись под некрологом А. Н. Толстому и злополучный рассказ «Приключения обезьяны». Стихи Анны Ахматовой печатались в журнале «Ленинград» не чаще, чем стихи других поэтов. В «Звезде» были опубликованы три подборки за три года. Таким образом, обвинение в адрес журналов в пропаганде творчества двух неугодных писателей явно не вяжется с реальными фактами. 2) Театр 26 августа 1946 г. было принято Постановление ЦК КПСС «О репертуаре драматических театров и мерах по его улучшению». Важнейшим недостатком репертуарной политики была признана нехватка советских пьес на современные темы. Однако в том же постановлении целый ряд таких пьес был подвергнут критике за безыдейность. Выполнить все предъявленные требования было заведомо невозможно. Зритель игнорировал подобные постановки, именуя их агитками. К тому же драматурги боялись писать, а режиссеры ставить спектакли на современные темы. Наконец, многие пьесы отвергались цензурой. В результате современный репертуар театров оставался беден и однообразен (пьеса Б.А. Лавренева «Разлом» в 1947/1948 г. шла одновременно более чем в 100 театрах). Эксперименты в режиссуре в те годы, мягко говоря, не приветствовались. Единственным эталоном для всех театров страны оставался МХАТ. В 1950 г. был закрыт Камерный театр (главный режиссер которого А.Я. Таиров вскоре скончался). 3) Кинематограф Не меньшее внимание в «идеологической борьбе» отводилось кинематографу. 4 сентября 1946 г. было принято Постановление «О кинофильме «Большая жизнь». Этот фильм был продолжением довоенного фильма и рассказывал о трудностях восстановительных работ на Донбассе. В Постановлении отмечалось «примитивное изображение всякого рода личных переживаний и бытовых сцен», говорилось о необходимости «показать размах и значение восстановительных работ в Донецком бассейне», указывалось, что персонажи картины «показаны отсталыми и малокультурными людьми с очень низкими моральными качествами» и т.п.». Особое место в истории советского киноискусства сталинской эпохи занимала знаменитая картина С.М. Эйзенштейна «Иван Грозный», первая серия которой, вышедшая в 1945 г., была принята властью очень благосклонно и даже отмечена Сталинской премией. Вторая серия этого фильма, посвященная последнему периоду правления Ивана Грозного и опричнине, в постановлении ЦК ВКП(б) «О кинофильме "Большая жизнь"», вышедшем в сентябре 1946 г., была подвергнута жесткой критике за то, что режиссер «изобразил прогрессивное войско опричников в виде шайки дегенератов» и запрещена к показу. Этим же постановлением были раскритикованы и запрещены к показу фильмы Г.М. Козинцева и Л.З. Трауберга «Простые люди» (1945), «Адмирал Нахимов» режиссера Пудовкина. 8.Советская культура второй половины 1940-х – начала 1950-х гг. СПОРНЫЙ С 7 ВОПРОСОМ, ТУТ ДУМАЮ НАДО И ТО, ЧТО В 7 ХОТЯ БЫ КРАТКО УПОМЯНУТЬ 4) Музыка В 1948 г. было принято постановление «Об опере “Великая дружба” Вано Мурадели». В постановлении отмечалось: «Насквозь фальшивой и искусственной является фабула оперы, претендующей на изображение борьбы за установление советской власти и дружбы народов на Северном Кавказе в 1918–1920 гг. Из оперы создается неверное представление, будто такие кавказские народы, как грузины и осетины, находились в ту эпоху во вражде с русским народом, что является исторически фальшивым, так как помехой для установления дружбы народов в тот период на Северном Кавказе являлись ингуши и чеченцы». Таким образом ЦК ВКП(б), формально продолжавший придерживаться интернационализма, походя возложил на целые народы одностороннюю коллективную ответственность. Однако экскурс в межнациональные отношения в этом постановлении был не главным. Не понравившаяся Сталину опера «Великая дружба» стала лишь предлогом для широких обвинений в старом грехе — формализме. Власть пыталась контролировать и танцевальную музыку. Модные танго, фокстрот, джаз вызывали явное неодобрение. Пропагандировались бальные и народные танцы. Однако искоренить тягу молодежи к современным танцам оказалось невозможно. 5) Живопись 6 марта 1948 года постановлением Правительства за подписью Сталина ликвидирован Государственный музей нового западного искусства, как рассадник формалистических взглядов и низкопоклонства перед упадочной буржуазной культурой эпохи империализма. В собрании музея были картины Моне, Матисса, Гогена, Пикассо, Ренуара, главным образом из коллекций московских купцов Сергея Щукина и Ивана Морозова, которые были национализированы в 1918 г. Более 500 картин фактически были спрятаны в хранилищах ГМИИ им. Пушкина и Эрмитажа, всё мировое искусство со второй половины XIX века было объявлено вне закона. В первые послевоенные годы особое место в творчестве многих советских живописцев заняла 1 2 |