Военная служба и порядок. Военная служба. 1. Правовые и теоретические основы прохождения военной службы в рф
 Скачать 59.42 Kb.
|
|
Оглавление Введение……………………………………………………………………………….. 3 1. Правовые и теоретические основы прохождения военной службы в РФ………..6 1.1. Понятие военной службы, ее виды и особенности……………………... 6 1.2. Правовое регулирование и принципы военной службы в РФ……………9 2. Военная служба как вид государственной службы………………………………15 2.1. Правовой статус военнослужащих в Российской Федерации…………..15 2.2. Порядок прохождения военной службы по призыву и по контракту…..25 Заключение…………………………………………………………………………….33 Список использованных нормативных актов и литературы………………………..37 Введение Вооруженные Силы Российской Федерации представлены неустранимым звеном государственности, которое, равно как и любая сфера нашего общества, пребывает в процессе реформирования. Результат данного наитруднейшего процесса и деятельность военного механизма конкретно находятся в зависимости от эффективности всякого его звена. Все, от Верховного Главнокомандующего, а также вплоть до конкретного ему подчиненного, располагают личной компетенцией, а также определенным кругом обязанностей в области обороны нашей страны. Эффективное функционирование государственных и военных органов управления, должностных лиц и военнослужащих представляет собой непосредственный вклад в процесс поддержания обороноспособности страны, а также усовершенствование реформы Вооруженных Сил Российской Федерации. В целях обороны страны, а именно защиты государства правительство реализовывает концепцию всевозможного рода мероприятий общественно-политического, финансового, социального, военного и правового характера. Однако защита своей страны – это проблема и самих граждан, и не отдельных лиц, а всего социума. В современных условиях защита своей страны – это одна из основных конституционных обязанностей всех граждан России. «Защита Отечества, - записано в статье 59 Конституции РФ, - является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации»1. В соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения надежной защиты Отечества, обороны страны Федеральным законом РФ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. от 05.04.2021) закреплено создание Вооруженных Сил РФ, а также установлена воинская обязанность граждан. Военная служба - важнейший вид деятельности граждан Российской Федерации по вооруженной защите Отечества. В силу значимости военной службы государство законодательно определяет основные вопросы ее содержания и порядка прохождения, права, обязанности и ответственность военнослужащих. Основной функцией Вооруженных Сил РФ всегда являлась оборона страны от нападения извне. Человек в военной форме - привычная фигура в каждой стране. Военнослужащим в Российской Федерации признается гражданин, проходящий военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, органах внешней разведки, федеральных органах безопасности, иных государственных воинских формированиях. Военная служба заключается в повседневном выполнении конкретных воинских обязанностей в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах безопасности, других воинских формированиях и органах. В Вооруженных Силах - это непосредственное участие в боевых действиях, повседневная боевая подготовка, постоянное совершенствование каждым военнослужащим своего воинского мастерства, несение боевого дежурства (боевой службы), гарнизонной и внутренней службы, соблюдение воинской дисциплины и все другие виды подготовки и обучения. Актуальность данной курсовой работы обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, в настоящее время, в процессе реформирования Вооруженных Сил и других силовых структур, происходят постоянные изменения в военном законодательстве, в результате чего возникают различные проблемы в правовом регулировании вопросов, касающихся порядка прохождения военнослужащими военной службы. Во-вторых, знание офицером правовых основ и особенностей прохождения военнослужащими военной службы по призыву и по контракту является важнейшим условием эффективности его практической деятельности. В-третьих, исследование данных вопросов представляет большой научный и практический интерес. Проблема воинской обязанности и военной службы является достаточно изученной в научной литературе. Кроме этого, вопросы, связанные с порядком прохождения военной службы уже давно стали одним из приоритетных направлений законотворческой работы законодательных органов власти. Однако, как показывает практика по реализации правовых норм, регламентирующих порядок прохождения военной службы, многие из них уже в недостаточной степени отвечают условиям развития нашего общества и объективным изменениям, происходящим в Вооруженных силах и других силовых структурах. Данное противоречие привело к необходимости изменения отдельных положений военного законодательства. Все вышесказанное и определяет объективную актуальность рассматриваемой в данной работе проблемы. Теоретико-методологической основой работы послужили труды Акопова Л.В., Аникеенко Ю.Б., Борзова В.М., Новоселова В.М., Попова Л.Л., Россинского Б.В., Старилова Ю.Н. и ряда др. авторов. Цель работы: дать характеристику государственной военной службе, выявить ее специфику и особенности, и провести анализ правовых норм, регламентирующих порядок её прохождения военнослужащими по призыву и по контракту. Задачи работы: 1. Охарактеризовать понятие, принципы, специфику государственной военной службы в Российской Федерации и правовые основы ее прохождения. 2. Выявить особенности правового статуса военнослужащих, и охарактеризовать их права и обязанности. 3. Изучить порядок прохождения военной службы по призыву и по контракту. Объект исследования: военная служба, как один из видов государственной службы. Предмет исследования: правовые нормы, регламентирующие особенности и специфику выполняемых военнослужащими задач, и порядок прохождения ими военной службы по призыву и по контракту. При написании работы использовались следующие методы исследования: системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. 1. Правовые и теоретические основы прохождения военной службы 1.1. Понятие военной службы, ее виды и особенности Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 23.05.2016)1, военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Согласно ст. 2 Федерального закон РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 30.04.2021)2, военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Прохождение военной службы осуществляется: - гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); - иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации1. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 30.04.2021), Федеральный закон РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 08.12.2020), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. Конституция Российской Федерации закрепляет основы обороны и безопасности государства. Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, в пределах своей компетенции издает указы о призыве на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву. В пределах своих полномочий Верховный Главнокомандующий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в которых законами предусмотрена военная служба1. В соответствии с Федеральным законом «Об обороне», Правительство Российской Федерации должно осуществлять меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан к военной службе. Гражданин Российской Федерации в соответствии с федеральным законом обязан защищать Отечество - Российскую Федерацию. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Законодательство об обороне регламентирует порядок призыва граждан на военную службу, условия прохождения военной службы, а также устанавливает сроки военной службы военнослужащих. Гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на военном учете, не имеющий права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу. Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое федеральным законом. Содержание и порядок прохождения военной службы в мирное время определяется Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы и воинскими уставами. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ», утверждены и введены в действие с 1 июля 1994 года Устав внутренней службы ВС РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ и Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ. Министру обороны РФ поручено утвердить и ввести в действие Строевой устав ВС РФ. Особенность правового регулирования в рассматриваемой сфере состоит в том, что общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ, распространенные на военнослужащих других министерств и ведомств РФ, закрепили изменение, которые произошли в войсках, требования по повышению их боевой готовности, усилению ответственности военнослужащих при выполнении служебного долга1. Таким образом выполнение обязанностей военной службы, предусмотренное и осуществляемое в составе государственных военных организаций, есть выполнение государственных обязанностей. Другими словами, военная служба - есть служба государственная со всеми присущими ей основными чертами и принципами государственной службы в Российской Федерации. 1.2. Правовое регулирование и принципы военной службы в РФ В числе первых основных принципов государственной службы (закрепленных в законодательстве) назван принцип законности, означающий организацию и осуществление государственной службы на основе и в соответствии с действующим в государстве законодательством, что присуще и военной службе. К военной службе относятся и другие принципы государственной службы в Российской Федерации и, в частности, такие как: - обязательность решений вышестоящих в порядке подчиненности государственных органов и должностных лиц для нижестоящих государственных органов и должностных лиц; - подконтрольность и подчиненность государственных органов и государственных служащих; - внепартийность государственной службы. В государственных органах не создаются структуры политических партий и движений. Государственные служащие руководствуются законодательством и не связаны при исполнении должностных обязанностей решениями партий, политических движений и иных общественных объединений; - равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации; - ответственность государственных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей; - социальная защищенность государственных служащих и стабильность государственной службы. Вместе с тем, военная служба, основываясь на основных принципах государственной службы, в силу специфического предназначения Вооруженных Сил, других государственных военных организаций, характера обязанностей военнослужащих (в конечном итоге - вооруженная защита государства), имеет существенные отличия или особенности по сравнению с другими видами государственной службы. Эти отличия дают основания называть военную службу особым видом государственной службы1. Особенности военной службы представляют собой установления, вытекающие из специфики военного дела, которые существенно влияют на характер служебных взаимоотношений, порядок возникновения, развития и прекращения военно-служебных отношений. К ним относятся: - принятие военнослужащими военной присяги; - наличия у военнослужащих воинских званий; - обязательный характер военной службы для отдельных категорий граждан; - деятельность правового регулирования военно-служебных отношений; - беспрекословность воинского повиновения; - особенности в защите прав участников военно-служебных отношений; - право на хранение, ношение, применение и использования оружия; - специфика ограничений военнослужащих в гражданских, личных, политических и социально-экономических правах. Граждане, впервые поступившие на военную службу или не проходившие военной службы и впервые призванные на военные сборы, приводятся к военной присяге на верность своему народу, своей Родине - Российской Федерации. Факт приведения к присяге имеет не только моральные, но и существенные правовые значения. Этот торжественный акт - принятие присяги - характерен только для военной службы. Только с приведением к присяге военнослужащий может быть назначен на должность и приобретает полный объем служебных прав, на него в полном объеме возлагаются служебные обязанности, в том числе он может быть привлечен к выполнению боевых задач (к участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы). Строгое соблюдение требований военной присяги считается нравственной и юридической обязанностью. Нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность2. Отказ от привлечения к военной присяге не допускается, поскольку в силу ст. 59 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации при поступлении на военную службу в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. После привлечения на военную службу в пределах установленных сроков военнослужащий не вправе по собственному желанию менять место службы, занимаемую должность, прекращать выполнение служебных обязанностей, требовать изменения характера служебных обязанностей, условий их выполнения. За не должное выполнение или уклонение от выполнения воинских служебных обязанностей предусмотрены более строгие меры воздействия, чем за аналогичные нарушения обязанностей военной государственной службы. Так, за несоблюдение обязанностей государственным служащим, он может быть уволен по инициативе руководителя государственного органа. Аналогичные деяния, содержащие признаки состава воинских преступлений, в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации влекут уголовную ответственность военнослужащих. Детальность правового регулирования военно-служебных отношений также является особенностью военной службы. Уклад жизни, быт и деятельность военнослужащих детально регламентированы общественными Уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами. Это является объективной потребностью, обусловленной спецификой военной службы; защита Отечества, ценностей нашего общества, жизни и здоровья людей в условиях риска для жизни и здоровья, причем во многих случаях с оружием в руках. К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную службу предъявляются определенные, как правило, повышенные требования к состоянию здоровья (физическим данным), общеобразовательному цензу, по уровню профессиональной подготовки, по морально-психологическим качествам, по выполнению нормативов физической подготовки1. Беспрекословность служебного подчинения, безусловность повиновения подчиненных военнослужащих требованиям командиров (начальников) - также одна из характерных особенностей военной службы. Этот принцип военно-служебных отношений закрепляется в военной присяге, общевоинских уставах. Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил устанавливает, в частности, обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться приказу командира (начальника). Для военной службы характерно более существенное влияние воинских званий военнослужащих на условия ее прохождения, чем влияние классных чинов (специальных званий) других государственных служащих на условия их службы. Только в условиях военной службы предусмотрены отношения подчиненности как по должности, так и по воинскому званию, что существенно отличает воинские звания от специальных званий других государственных служащих. Для военнослужащих устанавливаются необходимые виды и формы одежды и знаки различия, которые утверждаются Президентом Российской Федерации. При этом различные виды военной формы одежды могут иметь знаки различия по воинскому званию, персонифицированные, а также по принадлежности к Вооруженным Силам, другим войскам, виду Вооруженных Сил, родам войск (служб), различным командованием, конкретным воинским формированиям. Правила ношения военной формы одежды и знаков различия устанавливаются Министром обороны или руководителем того ведомства, в котором предусмотрена военная служба2. Военнослужащие в соответствии с установленным порядком имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия. За военнослужащим закрепляется личное оружие, которое он обязан содержать в надлежащем состоянии. Военная служба связана с рядом правоограничений и прямых запретов для военнослужащих. Установленные указанным Законом запреты соответствуют ограничениям, установленным для государственных служащих. Их назначение: обеспечить эффективную служебную деятельность военнослужащих служебным положением; установить препятствия возможному злоупотреблению военнослужащих; создать условия для независимости служебной деятельности. Целью воинской обязанности и военной службы является оборона. Для её обеспечения создаются Вооруженные Силы РФ. В Федеральном законе «Об обороне» определен порядок комплектования Вооруженных Сил РФ военнослужащими. Согласно указанной норме оно осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу, то есть воинские части укомплектовываются гражданами, проживающими вне места дислокации этих воинских частей. Кроме Вооруженных Сил РФ военную службу граждане проходят и в других войсках, воинских формированиях и органах1. Таким образом, правовой основой прохождения военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы, статуса военнослужащих, а также международные договоры. Они определяют основы обороны и безопасности государства, принципы военной службы как разновидности государственной службы, цели, задачи и особенности её осуществления. |