34ер. Ответы к зачету экономика. 1. Предмет экономической теории. Формирование основных направлений экономической теории и их эволюция. Экономическая теория
 Скачать 2.38 Mb.
|
|
45. Государственная политика борьбы с безработицей Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как: - выплата пособий по безработице; - создание служб занятости (бюро по трудоустройству). Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: 1) усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах); 2) создание специальных служб для этих целей. Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как: 1) создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации; 2) помощь частным службам такого типа. Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: 1) проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; 2) создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики. Пути решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный. Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности. Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает: 1. Обеспечение правовой защищенности наемных работников. 2. Использование альтернативных форм занятости. 3. Развитие системы страхования от безработицы: - повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий; - использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник; - адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации; - упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости. 4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы. 5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства, важнейшей задачей которого является устранение конфликтных ситуаций. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости. Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций. Перечисленные мероприятия не смогут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране. Поэтому проводимая в стране политика по борьбе с безработицей должна ориентироваться на долгосрочный период, обеспечивая не только занятость населения, но и стабильный экономический рост. 46. Основные формы инфляции, и ее механизм Инфляция — это устойчивое повышение общего уровня цен на товары и услуги в экономике на длительный срок. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги обесценились, то есть, деньги утратили часть своей реальной стоимости. Инфляция не означает рост всех цен в экономике, потому что цены на отдельные товары, работы и услуги могут повышаться, понижаться или оставаться без изменения. Важно, чтобы изменялся общий уровень цен. Причины(факторы роста) 1) Денежные: • рост государственных расходов; • увеличение государственного долга; • эмиссия денег неуравновешенная спросом на них; • увеличение доходов населения в отрыве от роста производительности труда; • рост скорости обращения денег 2) Не денежные: • монополизация экономики; • несбалансированное развитие экономики; • необоснованное государственное регулирование экономики; • мировые структурные кризисы; • отрицательное сальдо платежного баланса. Формы инфляции По способу возникновения: 1. Административная - порождается административно устанавливаемыми и управляемыми ценами (тариф в транспорте, налог с продаж не включен в цену товаров широкого спроса); 2. Импортируемая - вызвана воздействие внешних факторов: чрезмерный приток валюты в страну; повышение цен на импортные товары, что ведет за собой рост цен на товары национального производства; 3. Кредитная – вызывается увеличением масштабов предоставления кредитных ресурсов. По характеру протекания: 1. Подавленная (скрытая) характерна для административно-командной экономики: цены стабильны, но существует дефицит товаров; 2. Открытая вызвана изменением цен под влиянием спроса и предложения. 3. По степени предсказуемости: 4. Ожидаемая – темпы роста инфляции предсказываются заранее и определяются на основе анализа факторов текущего периода; 5. Непредвиденная - характеризуется тем, что ее уровень выше ожидаемого за определенный период. Механизм инфляции - комплекс факторов, которые вызывают инфляцию. Выделяют две основные причины инфляции: инфляция спроса и инфляция предложения. Инфляция спроса Инфляция спроса развивается в условиях, когда потребительский спрос превышает темпы производства. Компании и предприятия по определенным причинам не способны восполнить потребности населения, в результате чего повышаются конечные цены на продукцию. Выражаясь просто и кратко – общий спрос больше общего предложения. Развивается инфляция спроса при следующих условиях: 1. Увеличение заработной платы, трудовой занятости населения. 2. Рост инвестиций, появление спроса на капитальные товары в условиях экономического подъема. 3. Милитаризация – увеличение расходов на вооружение. 4. Рост социальных госзаказов. 5. Импортируемая, подавленная или экспортируемая инфляция. 6. Недостаток госбюджета и увеличение эмиссии денежных средств, которые в итоге перетекают на рынок. 7. Кредитная экспансия банковских структур (массовое кредитование). Пример: Например, на фоне инфляционных ожиданий, люди стараются избавиться от наличных денег. Таким образом можно избежать спада их покупательской способности. Подобный поведенческий фактор вызывает резкий скачок спроса на различные товары, соответственно, их стоимость растет. Фактически прироста денежной массы нет, но из-за быстрого оборота возникает их недостаток на рынке. Инфляция предложения Инфляция предложения влияет на подъем цен по причине увеличения производственных издержек. Развитие, как правило, наблюдается на фоне недоиспользования ресурсов. При негативной экономической обстановке снижается предложение. Зарождение инфляции предложения происходит из-за роста производственных расходов (факторов производства). Факторы: 1. Рост заработной платы. 2. Рост производственных расходов. 3. Падение производительности труда. 4. Слишком высокие налоговые отчисления, в том числе и увеличение косвенных налогов. 5. Рост цен на мировом рынке. Если используемое импортное сырье и продукция дорожают, это неизбежно увеличит цены. 6. Потеря запасов продукции. Это может быть массовая засуха, вследствие которой урожайность снижается на 30, 50 или 70%. Так как потребность населения от этого не снижается, производители поднимают цены из-за увеличения издержек (нужно покрывать расходы, оплачивать труд рабочих, инвестировать средства в будущий урожай). Примечание: Важно отметить, что инфляция не порождается каким-либо одним фактором. Как правило, это результат комплексных изменений в экономической обстановке. 47. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филипса. Инфляция и безработица взаимосвязаны между собой. Английский экономист А. Филлипс на основе эмпирических исследований показал, что рост безработицы существенно замедляет рост цен и заработной платы, а уменьшение безработицы сопровождается ростом цен и заработной платы. Инфляция и безработица не могут увеличиваться одновременно. В числе аргументов, объясняющих обратную зависимость инфляции и безработицы, структурные проблемы, возникающие на рынке труда по мере приближения состояния полной занятости. В этой ситуации обычно не удовлетворяется спрос на рабочую силу определенной квалификации (при наличии безработицы среди работников старых профессий), некоторые категории работников подвергаются дискриминации при найме на роботу. Кривая Филлипса показывает обратную взаимосвязь между темпами инфляции и нормой безработицы. Чем выше темп инфляции, тем ниже доля безработных. 48. Гос.бюджет: сущность структура и функции Государственный бюджет — финансовый документ страны, совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну. Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта о его исполнении называется бюджетный проце́сс. Если запланированные доходы государственного бюджета превышают его расходы, то это называется бюджетный профицит (или профицит бюджета). Запланированное превышение расходов бюджета над его доходами называют бюджетный дефицит (или дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секве́стр. 49. Бюджетный дефицит, способы его финансирования. Дефицит бюджета – это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Причинами возникновения бюджетного дефицита являются: – спад общественного производства; – завышенные расходы на реализации принятых социальных программ; – возросшие затраты на оборону; – рост «теневого» сектора экономики; – рост предельных издержек общественного производства; – массовый выпуск «пустых» денег и другие Способы финансирования: Финансирование бывает как внутреннего долга , так и внешнего , рассмотрим каждый способ поподребнее 1. Первый способ называется эмиссионным или денежным способом, Этот способ заключается в том, что государство (Центральный банк) увеличивает денежную массу, т.е. выпускает в обращение дополнительные деньги, с помощью которых покрывает превышение своих расходов над доходами. Достоинства эмиссионного способа финансирования: • Рост денежной массы является фактором увеличения совокупного спроса и, следовательно, объема производства. Увеличение предложения денег обусловливает на денежном рынке снижение ставки процента (удешевление цены кредита), что стимулирует инвестиции и обеспечивает рост совокупных расходов и совокупного выпуска. Эта мера, таким образом, оказывает стимулирующее воздействие на экономику и может служит средством выхода из состояния рецессии. • Рост денежной массы происходит, либо когда Центральный банк проводит операции на открытом рынке и покупает государственные ценные бумаги и, оплачивая продавцам (домохозяйствам и фирмам) стоимость этих ценных бумаг, выпускает в обращение дополнительные деньги (такую покупку он может сделать в любой момент и в любом необходимом объеме), либо за счет прямой эмиссии денег (на любую необходимую сумму). Недостатки: • Главный недостаток эмиссионного способа финансирования дефицита государственного бюджета состоит в том, что в долгосрочном периоде увеличение денежной массы ведет к инфляции, т.е. это инфляционный способ финансирования. • Этот метод может оказать дестабилизирующее воздействие на экономику в период перегрева. Снижение ставки процента в результате роста денежной массы стимулирует увеличение совокупных расходов (прежде всего инвестиционных) и ведет к еще большему росту деловой активности, увеличивая инфляционный разрыв и ускоряя инфляцию. 2. Финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего долга. Этот способ заключается в том, что государство выпускает ценные бумаги (государственные облигации и казначейские векселя), продает их населению (домохозяйствам и фирмам) и полученные средства использует для финансирования превышения государственных расходов над доходами. Достоинства этого способа финансирования: • Он не ведет к инфляции, так как денежная масса не изменяется, т.е. это неинфляционный способ финансирования. • Это достаточно оперативный способ, поскольку выпуск и размещение (продажа) государственных ценных бумаг можно обеспечить быстро. Население в развитых странах с удовольствием покупает государственные ценные бумаги, поскольку они высоколиквидны (их легко и быстро можно продать – это «почти-деньги»), высоконадежны (гарантированы государством, которое пользуется доверием) и достаточно доходны (по ним платится процент). Недостатки: • Необходимо выплачивать проценты по государственным облигациям, что называется «обслуживанием государственного долга». Чем больше государственный долг (т.е. чем больше выпущено государственных облигаций), тем большие суммы должны идти на обслуживание долга. А выплата процентов по государственным облигациям является частью расходов государственного бюджета, и чем они больше, тем больше дефицит бюджета. Получается порочный круг: государство выпускает облигации для финансирования дефицита государственного бюджета, выплата процентов по которым провоцирует еще больший дефицит. 3. Финансирование дефицита государственного бюджета с помощью внешнего долга. В этом случае дефицит бюджета финансируется за счет займов у других стран или международных финансовых организаций (Международного валютного фонда – МВФ, Мирового банка, Лондонского клуба, Парижского клуба и др.). Т.е. это также вид долгового финансирования, но за счет внешнего заимствования, например: -государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленных в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией Достоинства подобного метода: • Возможность получения крупных сумм • Неинфляционный характер Недостатки: • Необходимость возвращения долга и обслуживания долга (т.е. выплаты как самой суммы долга, так и процентов по долгу) • Невозможность построения финансовой пирамиды для выплаты внешнего долга • Необходимость отвлечения средств из экономики страны для выплаты внешнего долга и его обслуживания, что ведет к сокращению внутреннего объема производства и спаду в экономике • При дефиците платежного баланса возможность истощения золотовалютных резервов стран 50. Основные виды налогов и принципы налогообложения. Юридические лица, осуществляющие коммерческую деятельность, платят такие виды налогов: - налог на добавленную стоимость - НДС; - акцизы на некоторые виды товаров и услуг; - налог на прибыль предприятий; - налог на доходы от капитала; - государственные пошлины; - таможенные пошлина и сборы; - налоги и сборы за право добычи полезных ископаемых или право пользования природными ресурсами; - экологический налог; - лицензионные сборы; - налог на имущество организаций; - дорожный налог; - транспортный налог; - налог с продаж. - налог на игорный бизнес. - земельный налог. - налог на рекламу. Виды налогов физических лиц Физические лица должны платить такие виды налогов: - налог на доходы физических лиц; - пенсионные социальные вычеты; - имущественные вычеты; - таможенные пошлина и сборы; - налог на недвижимость; - земельный налог; - транспортный налог; - налог на имущество физических лиц. - налог на наследование или дарение. Некоторые категории граждан (инвалиды, участники Великой Отечественной войны, пенсионеры и другие) имеют льготы по уплате отдельных налогов и даже могут полностью освобождаться от выплат. Принципы налогообложения: взимание налогов в публичных целях; финансовая цель взимания налогов; установление налогов только законом;установление налогов в особой процедуре; запрет обратной силы налоговых законов; всеобщность налогообложения; равенство налогоплательщиков; равное налоговое бремя; недопустимость чрезмерного налогообложения; разделение полномочий в сфере налогообложения и сборов; единство системы налогов и сборов; единая налоговая политика и недопустимость установления налогов, нарушающих единое экономическое пространство страны. Выделяют также основные критерии включения принципов налогообложения в данный перечень. К таким критериям можно отнести следующие: Принцип справедливости-Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, т.е. уровня доходов; Принцип экономичности налогов-Система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учереждений, собирающих налоги; Принцип обязательности-Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа; Принцип определенности и точности налогов-Размер налогов, сроки, способ и порядок начисления должны быть точно определены; Принцип динамизма-Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим потребностям. |