1 Предмет теории государства и права
 Скачать 356.68 Kb.
|
|
97 Причины правонарушений и пути их устранения. Причины правонарушений в обществе и пути их устранения являются сегодня важнейшей проблемой юридической науки. Это связано с рядом обстоятельств:Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее не были известны либо они были единичными. Это объясняется новыми условиями жизни нашего общества. В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер. Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушений — это негативное явление, вызывающее их. Причина правонарушений — это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) спо¬собом свои интересы, стремления, эмоции. Условия — отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Причина — это стержень в ряду негативных факторов, вызывающих правонарушение. Влияя на условия, можно воздействовать тем самым и на причину, смягчая или усиливая, обостряя ее действие. Поводы — это отрицательные обстоятельства ситуативного ха¬рактера (т.е. возникающие и существующие в определенной ситуации), они являются толчком, побудительным стимулом для дей¬ствия причины. Поводы «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышки ярости и т.д. Условия, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, очень разнообразны. В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие: 1. Низкий уровень материальной жизни населения. 2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правоваякультура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять. 3. Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, приходит новая мораль. Оздоровление морали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, по¬литической, государственной и духовной жизни общества. 4. Алкоголизм и наркомания. 5. Несовершенство законодательства. Законодательство должно своевременно определять и фиксиро¬вать общественно опасные деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Не являются совершенными и те юридические нормы, санк¬ции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения — либо слишком суровы, либо слишком мягкие. 6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают неэффективно, не проявляют должной активности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают пре¬ступникам в технике, средствах связи и защиты. 98 Юридический состав правонарушений. Под составом правонарушения понимают совокупность признаков, которые характеризуют согласно российскому законодательству как правонарушение конкретное общественно вредное деяние. Состав любого правонарушения включает в себя: 1) характеристику объекта правонарушения, объективной стороны; 2) субъективной стороны и субъекта правонарушения. Обязательным признаком состава правонарушения считают объект правонарушения. Объект правонарушения– одно из важных понятий теории правонарушений. Каждое преступление, проявляется ли оно в действии или бездействии, всегда является посягательством на конкретный объект. Нет преступления, которое ни на что не посягает. Данное положение можно применить ко всем видам правонарушений. В современной правовой литературе широкое распространение получило мнение, что объектом правонарушения являются общественные отношения, которые регулируются нормами права. Правонарушение является определенным социальным явлением, которое воздействует на всю систему общественных отношений. Субъект правонарушений– необходимый элемент состава правонарушения. Субъект производит все действия, преступления и поступки. Тем самым он воздействует на объект и собственными действиями привносит изменения во внешний мир. Таким образом, если объект – это внешнее явление, которое существует независимо от субъекта, то субъект является носителем действия. Субъект и объект находятся постоянно в таком взаимодействии между собой, когда на одном полюсе расположен субъект, а на другом – объект. Учитывая общефилософское понимание взаимодействия субъекта и объекта как единства двух противоположностей в правовых взаимоотношениях, субъект и объект постоянно должны быть вместе, так как: 1) субъект и объект определяют наличие или отсутствие правонарушения; 2) в правонарушении объект не существует без субъекта, носителя действия, как и субъект не будет субъектом, пока не повлияет своими действиями на объект правонарушения. Субъектом правонарушения могут быть только вменяемые физические лица. Субъективную сторону правонарушения считают еще одним нужным признаком состава правонарушения: 1) в ней обнаруживается вредность противоправного деяния для общества; 2) характер субъективной стороны правонарушений отличает собственно правонарушения от объективно противоправных проступков; 3) субъективную сторону правонарушения составляют элементы, которые показывают правонарушение с точки зрения внутреннего состояния человека при совершении им данного деяния. Психологи делят деяние человека на два этапа: 1) принятие решения, а именно деятельность человеческого мозга; 2) поведение человека, которое выражено внешне, а именно связано с осуществлением решения под руководством сознания. Таким образом, внешняя и внутренняя стороны поведения человека находятся в очень тесной взаимосвязи, и противопоставлять или отрывать одну сторону от другой невозможно. Вина– это определенное психическое отношение человека к своему конкретному внешнему поведению и его следствию, а не состояние психики этого лица вообще. В соответствии с данным определением право выделяет две главные формы вины: 1) умысел; 2) неосторожность. Объективную сторону правонарушения составляют все элементы деяния, которыми можно охарактеризовать правонарушение как конкретный акт внешнего поведения лица. 99 Понятие и виды юридической ответственности. Ответственность– это отношение лица к установленным государством правилам поведения и обществу. Человек ответствен перед теми правовыми нормами, с помощью которых реализуется управление и контроль над всеми происходящими процессами в государстве. Ответственность можно рассматривать в двух аспектах: 1) ретроспективном. Суть ретроспективной ответственности состоит в том, что она является реакцией государства на совершение противоправного проступка, выражающейся в государственном принуждении нарушителя; 2) позитивном. Понятие позитивной ответственности объясняют как средство стимулирования правомерного поведения людей, которое вытекает из осознанного исполнения норм права. Позитивная юридическая ответственность является важным средством повышения активности и правомерного поведения. Существование позитивной ответственности определено необходимостью координировать, уточнять действия каждого с действиями других в процессе совместной деятельности, согласовывая частный интерес с общим.
Юридическая ответственность выступает гарантией исполнения таких обязанностей, которые не исполняются добровольно. Юридическая ответственность отличается от других обязанностей по своему содержанию. Она всегда является обязанностью, которая носит неполноценный, нежелательный для субъекта, на которого она будет возложена, характер, умаляющей его правовой статус, приводящей к лишениям определенного рода. Юридическую ответственность, таким образом, рассматривают, как обязанность терпеть неблагоприятные последствия за проступок, который противоречит правовым нормам. Необходимо различать объективные и субъективные предпосылки возникновения ответственности. Объективная сторона юридической ответственности– это правовое регулирование государством общественных отношений с помощью норм права. Субъективная сторона– это свобода воли лица, его возможность осуществлять различную деятельность, ведь без воли нет вины, а без вины индивид не несет ответственности. Юридическую ответственность характеризует то, что она: 1) предусмотрена законодательством; 2) применяется органами государства. Лишь государство обладает аппаратом принуждения, и только оно определяет порядок применения мер принуждения; 3) наступает лишь за совершение правонарушения; 4) выражается в конкретных материальных нормах и применяется в соответствии с процессуальными нормами права. Материальные нормы права предусматривают, определяют возможные и должные формы поведения. При этом процессуальные нормы обусловливают порядок применения норм материального характера; 5) выражается в обязанности претерпевать неблагоприятные следствия разного рода. 100 Принципы, цели и функции юридической ответственности. Цель свидетельствует о социальной необходимости юридической ответственности, ее предназначении в правовой системе. Юридическая ответственность независимо от отраслевой принадлежности преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются следующие 1) репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче - штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые пра¬вонарушения; 2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной. Она призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц; 3) правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права. К основным принципам юридической ответственности можно отнести : 1) ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества. Данное требование непосредственно вытекает из Основного закона страны (ст. 55 Конституции России). Содержание этого принципа непосредственно затрагивает также деятельность правоприменителя (юрисдикционных органов). 2) ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается не виновным, пока его вина не будет доказана и установлена соот-ветствующим правоприменительным актом. Впервые провозглашенная во французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.), нашедшая в последующем отражение во Всеобщей декларации прав человека (ст. 11), презумпция невиновности закреп¬лена в Конституции России (ст. 49) и федеральном законодательстве (ст. 17УПК). 3) принцип справедливости. Он охватывает своим содержани¬ем следующие требования: а) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания; б) недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижа¬ющие человеческое достоинство; в) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. Принцип «non bis in idem» (запрещение двойного наказания) прямо закреплен в Конституции России (ст. 50, ч. 1); д) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения. 4) принцип законности означает, что юридическая ответственность: а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом; закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила; б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона (процессуальная регламентированность - необходимое условие законного применения юридической ответственности). Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции Рос¬сии, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального за¬кона; в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен; г) базируется на конституционности закона, устанавливающего меры ответственности. 5) принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юриди¬ческой ответственности. Данный принцип предполагает: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личност¬ных свойств правонарушителя; б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем. В этом значении данный принцип созвучен принципу гуманизма. 6) принцип неотвратимости предполагает: а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государства; б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершенное правонарушение (своевременность ответственности); в) высокий профессионализм персонала правоохранительных органов; г) эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям 101 Понятие и структура правовой системы. Государство имеет свою национальную правовую систему. Исторически сложилось так, что в каждой стране действуют свои правовые обычаи, традиции, законодательство, юрисдикционные органы, сформировались особенности правового менталитета, правовой культуры, что и объединяется общим понятием «правовая система». В любом государстве правовая система, являясь неотъемлемым элементом правовой культуры, детерминирована историческими и географическими факторами, представляет собой часть социальной системы государства. Введенное в отечественную юридическую науку в начале 80-х гг. XX в. понятие «правовая система» формируется по аналогии с «политической системой» в политологии и «экономической системой» в экономической теории. Как комплексную характеристику юридической сферы жизни конкретного общества, правовую систему следует отличать от системы права. По объёму и содержанию они не тождественны. Система права входит в правовую систему (см. § 2). Правовая система — это комплекс взаимосвязанных и согласованных юридических средств, предназначенных для регулирования общественных отношений, а также юридических явлений, возникающих вследствие такого регулирования (правовые нормы, правовые принципы, правосознание, законодательство, правовые отношения, юридические учреждения, юридическая техника, правовая культура, состояние законности и ее деформация, правопорядок и др.). Можно сказать, что это обусловленная объективными закономерностями развития общества целостная система юридических явлений, постоянно действующих вследствие воспроизведения и использования людьми и их организациями (прежде всего государством) для достижения своих целей. Правовая система имеет существенное значение для характеристики права, состояния законодательства, деятельности судов той или иной конкретной страны. Структура правовой системы — это устойчивое единство элементов правовой системы, их связей, целостности, связей элементов с целым. Элементы правовой системы общества: • субъекты права — физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства и др.), юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации, государство, социальные общности и др. Долгое время правовая система характеризовалась как обезличенная структура, тогда как без личности социальная система не может состояться. Обращение к человеку как к систематизирующему фактору всех общественных явлений потребовало пересмотра предыдущих подходов к структуре правовой системы и выделения субъек- ^| тов права в качестве непременного её элемента; • правовые нормы и принципы; • правовые отношения, правовое поведение, юридическая практика, режим функционирования правовой системы; • правовая идеология, правовое сознание, правовые взгляды, правовая культура; • связи между названными элементами, которые определяют результат их взаимодействия — законность, правопорядок. Взаимодействие элементов (компонентов) правовой системы общества позволяет выделить пять подсистем её функционирования: 1) институциональная — субъектный состав (субъекты права) как системообразующий фактор всей правовой системы; 2) нормативная (регулятивная) — правовые нормы и принципы, регулирующие отношения между субъектами права, которые объективированы и систематизированы в нормативно-правовых актах; 3) идеологическая — правопонимание каждого человека, его правосознание и правовая культура, возможность оценить правовое бытие и выбрать вариант поведения — правомерного и неправомерного; 4) функциональная — правотворчество, правореализация, правоприменение, правовое воспитание, правоотношения, юридическая практика. Через них формируется, изменяется, осуществляется действие норм права; 5) коммуникативная — интегративные (суммирующие) связи всех подсистем функционирования правовой системы общества в целом, определяющие эффективность правового регулирования, законность и правопорядок. Каждая из самостоятельных частей правовой системы общества имеет собственную структуру, свои принципы организации и деятельности. Таким образом, понятие «правовая система» имеет обобщающий характер. Оно включает в себя, по существу, все правовые явления: правотворчество, правосознание, правореализую-щую деятельность, правовую идеологию. Право — ядро и нормативная основа правовой системы, её цементирующий стержень. Правопонимание — концептуальный фундамент правовой системы. Законность и правопорядок — обязательные результативные элементы правовой системы, без которых она не может эффективно функционировать |