Принципы финансового права. 1. Принцип сбалансированности публичных и частных финансов
 Скачать 23.14 Kb.
|
|
1. Принцип сбалансированности публичных и частных финансов. Определение КС РФ от 18.07.2017 № 1723-О по жалобе гражданина В.В. Задира Стороны конфликта: гражданин Задира обращается в КС РФ для оспаривания конституционности положений п. 1 ст 171, абз 4 п.1 ст.221 НК , т.к они противоречат статьям 8, 19 (части 1 и 2), 46, 52 и 57 Конституции Российской Федерации. Таким образом, сторона конфликта одна. Суть дела: ранее Задира обращался в АС. Ему было отказано в признании недействительным решения налогового органа в части доначисления ему сумм налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц в связи неправомерным применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и переводом его на общую систему налогообложения. Суды пришли к выводам об отсутствии оснований для применения налоговых вычетов, т.к он не соблюдал установленный порядок для реализации установленных З. прав В настоящей жалобе он решил оспороить конституционность соотвествующих положений НК РФ. Его позиция: По конституции – все равны, а в данном случае он не соблюдал определённые требования, его перевели на другую систему налогообложения, он не получает налоговые вычеты. КС не удовлетворяет требования. Аргументы (каким образом применяется данный принцип) Федеральный законодатель в целях обеспечения баланса частных и публичных интересов( финансов) в сфере обложения НДС и НДФЛ предусмотрел порядок исчисления и уплаты соответствующих налогов, который направлен, и на создание условий для применения налоговых вычетов (при наличии для этого оснований и соблюдении установленного законом порядка). Оспариваемые законоположения п. 1 ст. 171 и абз. 4 п. 1 ст. 221 НК РФ не нарушают конституционных прав налогоплательщика в указанном в жалобе аспекте (как допускающие возможность взимания налогов в завышенном и необоснованном размере с налогоплательщика, принудительно переведенного на общую систему налогообложения), т.к Задира не соблюдал налогоплательщиком необходимых условий их применения ( для того, чтобы применили налоговые вычеты) Данный принцип для разрешения конкретного дела применялся в части толкования норм налогового законодательства ( на соответствии Конституции РФ). 2. Принцип финансового федерализма. Федерализм – это система власти, разделенная между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местной власти, разграничении финансовой компетенции между Федерацией и ее субъектами Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2008 по делу N А40-69316/07-102-629 Строны: муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие N 1 города Орла, РФ в лице Министерства финансов Российской Федерации. Суть дела: Муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие N 1 города Орла обратилось в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 192 667 200 руб. убытков. Основание иска: неисполнение ответчиком(РФ В ЛИЦЕ Минфина) обязанности по компенсации расходов, понесенных истцом в 2004 году в связи с бесплатной перевозкой граждан города Орла, имеющих право на льготный проезд в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". МУП хочет взыскать убытки с Минфина, т.к бесплатно перевозило граждан. Обоснование позиции суда: В соответствии с пунктами 10 и 18 статьи 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов", пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы, связанные с реализацией данных Законов, подлежат компенсации за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации. Российская Федерация, установив федеральными законами льготы в виде бесплатного проезда, приняла на себя обязанность полного возмещения расходов по предоставлению данных льгот за счет средств федерального бюджета. НО! Видимо, далее РФ возлагает обязанности на бюджет Суб РФ, МО. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 разъяснено, что возложение на субъект Российской Федерации обязанности по финансированию установленных Российской Федерацией льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что в силу пункта 4 статьи 130, статей 133 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года), раздела 4 Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций. ( а у нас РФ , видимо, отказывается компенсировать затраты.) Если установившим льготы федеральным законом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации Значение принципа: толкование финансого-правового зак-ва. Таким образом, в рамках РФ принимается не один государственный бюджет, а система государственных бюджетов, в которой особую роль играет бюджет федеральный, обеспечивающий общефедеральные интересы, а также интересы бюджетов всех уровней в том случае, если недостаточно ср-в в нижестоящем бюджете, то происходит перераспределение ср-в. Вывод: В данном случае РФ обязана выплатить компенсацию за счет ср-в гос.бюджета.( а именно РФ) 3. Принцип финансовой самостоятельности Мун.обр-й. Определение МОСКОВСКОГОГ ОБЛАСТНОГО СУДА от 15 сентября 2011 г. по делу N 33-20942. Суть дела: Администрация городского округа Балашиха направляет кассационную жалобу на решение Балашихинского городского суда Московской области по делу по иску Балашихинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Балашиха о признании незаконным бездействия, обязании увеличить число дошкольных мест.(просил обеспечить доступное дошкольного образования на территории городского округа, обязать Администрацию г.о. Балашиха увеличить число дошкольных образовательных мест). Жалоба заключается в том, чтобы отменить решение Балашихинского городского суда, т.к были нарушены нормы материального права. НО!Суд не считает, что жалобу необходимо удовлетворять, т.к В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципальных образований, а также организация содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях су четом установленных федеральных гарантий относятся к вопросам местного значения. Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований. Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней). Таким образом, администрация должна была разумно формировать и расходовать бюджетные средства, обеспечивать права детей на дошкольное образование, недостаточность их не доказывает ее невиновность. Суд правомерно решение Балашихинского городского суда Московской области от 07 июля 2011 года оставляет без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Строны: Администрация городского округа Балашиха, Балашихинский городской прокурор. Значение принципа: принцип использовался как способ разрешения спора. |