Контрольная работа. 1. Производственный травматизм. Определение основных понятий травма, повреждение, несчастный случай. Причины производственного травматизма технические, организационные, личностные
 Скачать 124 Kb.
|
Содержание.Введение…………………………………………………………………………...3 1. Производственный травматизм. Определение основных понятий: травма, повреждение, несчастный случай. Причины производственного травматизма: технические, организационные, личностные…………………………………...5 2. Методы анализа и показатели производственного травматизма……………7 3. Расследование, учет и анализ производственного травматизма…………...11 4. Нормативные правовые документы по расследованию и учету несчастных случаев на производстве………………………………………………..……….12 5. Порядок расследования несчастных случаев на производстве………….....14 6. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет………………………………………………………….21 7. Порядок разрешения споров и разногласий по вопросам расследования несчастных случаев на производстве……………………………..……………25 8. Порядок оформления документов о последствиях несчастных случаев на производстве………………………………………………………….………….26 Заключение………………………….……………………………………………27 Список источников и литературы……………….……………………………...28 Введение. Актуальность темы. В эпоху научно-технического прогресса число и степень опасности различных факторов среды обитания и производственной деятельности человека значительно возрастает, несмотря на то, что обусловленные им механизация, автоматизация, компьютеризация и роботизация производственных процессов и других сфер деятельности человека значительно облегчают труд, делают его более производительным и привлекательным. Это объясняется, прежде всего, тем, что совершенствование техники и технологий зачастую проводилось без глубокого анализа потенциальных вредностей и опасностей, без разработки эффективных средств защиты. При этом недостаточно учитывались возможности человека как важнейшего звена в производственной системе, мало внимания уделяется подготовленности человека к выполнению той или иной опасной работы, анализу причин ошибочных действий человека, отказов, приводящих к авариям и несчастным случаям. В настоящее время в нашей стране сложилась потенциально травмоопасная ситуация, когда, с одной стороны, эксплуатируется недостаточно надежная и недостаточно безопасная техника, с другой - низкий уровень подготовленности и надежности человека, малая эффективность его деятельности по обеспечению безопасных условий труда. Человек часто допускает ошибки, нарушения требований безопасности. Занимаясь вопросом производственного травматизма, следует понимать коренные причины этого явления. Таковыми можно считать не те причины, что напрямую приводят к травматизму, а такие, что создают условия для их возникновения. Так, в первую очередь, стоит отметить общее положение, на внутреннем рынке начиная с 90-х годов - это стремление захватить как можно больший сегмент рынка, делая упор не на интенсивный, а на экстенсивный способ развития, что порождало малую заботу о средствах достижения целей. В этом случае, человек выступал как средство, и качествам условий труда внимания уделялось крайне мало. Однако, на сегодняшний день, не смотря на внедрение новых, более современных и безопасных для человека технологий, остается много отраслей, где травматизм являет собой значительную проблему. Таким образом, можно сказать, что уровень производственного травматизма в России сегодня в первую очередь определяется технологическим уровнем производства. Цель работы раскрыть понятие производственного травматизма. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: - проанализировать основные причины возникновения производственного травматизма. Объектом исследования выступает явление производственного травматизма. 1. Производственный травматизм. Определение основных понятий: травма, повреждение, несчастный случай. Причины производственного травматизма: технические, организационные, личностные. Травмой (греч. trauma повреждение, ранение) называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием. Производственная травма - травма, полученная работающим на производстве и вызванная внезапным воздействием опасного производственного фактора при выполнении им производственных обязанностей или заданий руководителя работ (ГОСТ 12.0.002-80 ССБТ. Основные понятия. Термины и определения.). Повреждение организма человека или нарушение правильности его функционирования, связанное с воздействием на него опасного производственного фактора, квалифицируется как несчастный случай на производстве. Анализу несчастных случаев предшествует их классификация по причинам. Основные причины производственного травматизма могут быть следующие. Технические причины, которые можно охарактеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, а именно: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов; недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок; прочностные дефекты материалов и т.п. Организационные причины, которые целиком зависят от уровня организации труда на предприятии. К ним относятся: недостатки в содержании территории, проездов, проходов; нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента; недостатки в организации рабочих мест; нарушение технологического регламента; нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий; нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента; недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда; недостатки в организации групповых работ; слабый технический надзор за опасными работами; использование машин, механизмов и инструментов не по назначению; отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты и т.п. Санитарно-гигиенические причины, к которым можно отнести повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ; недостаточное или нерациональное освещение; повышенные уровни шума, вибрации; неблагоприятные метеорологические условия, наличие различных излучений выше допустимых значений; нарушение правил личной гигиены и т.п. Личностные (психофизиологические) причины, к которым можно отнести физические и нервно-психические перегрузки работающего. Человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими или динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. К травме может привести несоответствие в анатоме - физиологических и психических особенностей организма характеру выполняемой работы. 2. Методы анализа и показатели производственного травматизма. Наиболее точное и исчерпывающее представление о причинах возникновения несчастных случаев на производстве дает монографический метод анализа. Он заключается в разностороннем изучении всех факторов, которые могут отдельно или в их сочетании привести к несчастному случаю. Изучаются трудовые и технологические процессы, основное и вспомогательное оборудование, обрабатываемые материалы, общие условия производственной обстановки, рабочие места, траектории движения средств и предметов, защитные средства, одежда и особенности работы, режим труда и отдыха, психологические факторы и т.п. Исследуются также аварии, происшедшие без нанесения ущерба здоровью людей. При изучении выявляются скрытые опасные факторы. Для сбора информации о травматизме и выявления психологических причин несчастных случаев следует использовать ЭВМ. Существуют программы, позволяющие оценить значение личностного фактора на основе анализа ответов пострадавшего на поставленные вопросы; при этом каждый последующий вопрос зависит от ответа на предыдущий. Важным подспорьем для монографического анализа может служить изучение биографий виновников несчастных случаев. Монографический метод анализа является дорогостоящим, т.к. требует привлечения большого числа специалистов и занимает довольно много времени. Его целесообразно использовать на производствах с большой численностью рабочих, занятых однотипной или сходной деятельностью. Поэтому на небольших предприятиях или крупных производствах, объединяющих рабочих многих профессий, чаще используются более простые методы анализа. Одним из самых распространенных является статистический метод анализа состояния травматизма. При данном методе анализируется заранее определенное ограниченное число показателей несчастного случая. Этот метод требует сбора большого статистического массива данных по всем изучаемым показателям. С помощью статистического анализа можно обнаруживать закономерности, свойственные этим показателям, изучать особенности возникновения несчастных случаев в отдельных профессиях, на отдельных производственных участках у определенных категорий рабочих. Сильная сторона этого подхода - прогнозирующая способность. Статистический подход направлен на выявление общих закономерностей проявления травматизма. Травматизм при этом рассматривается как функция различных переменных. Выявление наиболее существенных из этих переменных и характера их влияния на травматизм - вот главная цель этого подхода. С его помощью нельзя разработать какие-то конкретные рекомендации по предупреждению отдельных несчастных случаев - он направлен на определение общих путей борьбы с теми или иными видами травматизма. Одним из источников статистических данных являются документы, в которых регистрируются несчастные случаи (акты формы Н-1, листки нетрудоспособности и т.п.). С их помощью можно определить два статистических показателя - коэффициент частоты и коэффициент тяжести несчастных случаев. Коэффициент частоты Кч равен числу несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный календарный период (месяц, квартал, год): Кч = 1000*n/p , где n - число учитываемых несчастных случаев, т.е. случаев с потерей трудоспособности на три дня и более; p - списочный состав работающих в отчетном периоде, включающий всех рабочих и служащих предприятия. Коэффициент тяжести Кт характеризует среднюю продолжительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай Кт = D /n, где D - суммарное число дней нетрудоспособности по всем рабочим дням. Коэффициент тяжести не учитывает смертельные и тяжелые несчастные случаи, приведшие к инвалидности. Поэтому для характеристики состояния травматизма такие случаи должны быть указаны особо. Произведение коэффициентов частоты и тяжести называется коэффициентом потерь Кп: Кп = Кч * Кт = 1000 * D/p Этот коэффициент равен числу человеко-дней нетрудоспособности, приходящихся на 1000 работающих. Зачастую анализ травматизма ограничивается рассмотрением только приведенных выше коэффициентов. Но такой упрощенный, формальный подход к статистическому анализу не дает достаточного представления о состоянии и динамике травматизма. На основании этих коэффициентов невозможно обнаружить какие-либо закономерности и связи и составить точный прогноз. Основной причиной является то, что несчастных случаев, учтенных актами формы Н-1 листками нетрудоспособности и т.п., во много раз меньше общего числа случаев травматизма. Большая часть из всех происходящих несчастных случаев не имеет серьезных последствий и обычно не документируется. Между тем строгий учет абсолютно всех несчастных случаев, а также опасных происшествий, не закончившихся травмами, позволяет получить богатый статистический материал для анализа. Одной из разновидностей статистического метода является групповой метод изучения травматизма. Согласно этому методу несчастные случаи группируются по отдельным однородным признакам: времени травмирования, квалификации и специальности пострадавших, виду работ, возрасту и т.п. Выявление наиболее значимых признаков позволяет разработать соответствующие профилактические мероприятия. Топографический метод служит для выявления опасных точек, отличающихся высокой частотой несчастных случаев. Для накопления статистики об опасных точках используется план предприятия (цеха, участка), на котором условными значками отмечаются места происшествий, причины и поврежденные части тела. Степень опасности этих точек оценивается не только по частоте возникновения несчастных случаев, но и по их тяжести. Экономический метод анализа травматизма заключается в определении вызванных им потерь, а также в оценке социально-экономической эффективности мероприятий по предупреждению несчастных случаев. Наиболее полные и объективные результаты дают комплексные методы, сочетающие сразу несколько из рассмотренных выше методов. 3. Расследование, учет и анализ производственного травматизма. Расследование несчастного случая - это выяснение обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, установление причин, его вызвавших, и разработка мер по их предупреждению. Необходимость и важность расследования несчастных случаев на производстве заключается в следующем. 1. Материалы расследования являются для администрации одним из оснований для планирования своей деятельности по снижению и ликвидации травматизма. Неправильное или неполное расследование не дает возможности принять меры по ликвидации причин, вызывающих несчастные случаи. 2. Акты формы Н-1, составляемые при установлении факта несчастного случая на производстве, являются единственным первичным документом, подтверждающим, что несчастный случай имел место. 3. Материалы расследования кладутся в основу определения лиц, ответственных за несчастный случай на производстве, и привлечения их к ответственности. Эти материалы являются основными при определении степени ответственности администрации и пострадавшего при решении вопроса о сумме возмещения ущерба, причиненного рабочему и служащему увечьем либо иным повреждением здоровья. 4. Акты формы Н-1 служат первоисточником для государственной статистической отчетности по охране труда. На основании этой отчетности планируются общегосударственные мероприятия по предупреждению и ликвидации травматизма и профессиональных заболеваний на производстве. 4. Нормативные правовые документы по расследованию и учету несчастных случаев на производстве. Расследование и учет несчастных случаев проводится в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.03.99г. № 279. Настоящее Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве со следующими лицами: - работниками, выполняющими работу по трудовому договору (контракту); - гражданами, выполняющими работу по гражданско-правовому договору; - студентами общеобразовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, профессионального начального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях; - лицами, осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду администрацией организации; - другими лицами, участвующими в производственной деятельности. Расследуются и подлежат учету несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли: а) в течение рабочего времени на территории организации или вне её, а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы; б) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях; в) при следовании к месту командировки и обратно; г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика; д) при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха; е) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; ж) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. 5. Порядок расследования несчастных случаев на производстве. О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец извещает непосредственного руководителя работ, который обязан: - немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения; - сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае; - принять неотложные меры по предотвращению развития аварии и воздействия травмирующего фактора на других лиц; - сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.). При групповом несчастном случае (два и более пострадавших), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (или лицо, им уполномоченное) в течение суток по форме, установленной Министерством труда РФ обязаны сообщить: а) о несчастном случае, происшедшем в организации: - в государственную инспекцию труда по субъекту РФ; - в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; - в орган исполнительной власти субъекта РФ; - в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; - организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай, - в территориальное объединение профсоюзов; б) о несчастном случае, происшедшем у индивидуального предпринимателя: - в государственную инспекцию труда по субъекту РФ; - в прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; - в орган исполнительной власти субъекта РФ; - в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу; О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве в организации и его учет. Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно создает комиссию, в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию, расследуется комиссией, образованной работодателем, на производстве которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направивший это лицо. Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству. Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, производится комиссией работодателя с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля, с которым должна быть ознакомлена комиссия. Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом: - в комиссию включаются также государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда; - по требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования; - в случае острого отравления или радиационного воздействия в состав комиссии включается также представитель органа санитарно - эпидемиологической службы РФ; - если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии включается также представитель территориального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности; - при несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Госгортехнадзора России, состав комиссии, определяемый в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа; - при групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители Рострудинспекции, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Госгортехнадзора России, - руководитель этого территориального органа. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством РФ. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего. При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить: - выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов; - фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия; - предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, необходимых для проведения расследования. При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии. В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы: а) приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая; б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места происшествия; в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний, пострадавших по охране труда; д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц; е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда; к) другие материалы по усмотрению комиссии. Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы). Затем комиссия квалифицирует несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве. По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия составляет акт соответствующей формы. Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не считаться несчастными случаями на производстве, не учитываться и оформляться актом произвольной формы: а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами; б) смерть, единственной причиной которой явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества; в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве. 6. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет. По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом оформляются материалы расследования, которые должны содержать: - планы, схемы, эскизы, а при необходимости и фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия; - документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; - выписки из журнала регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний, пострадавших по охране труда; - протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда; - экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; - выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц; - медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения; - документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; - выписки из предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц органа государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора, а также представления инспекции общественного контроля об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, если такие предписания и представления ранее выдавались. На основании указанных материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая на производстве со смертельным исходом согласно приложению. Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда РФ. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в 2 экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. 3-й экземпляр акта и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай. В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. В организации и у индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью. Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию). Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве. Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в 3-дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру. Копии указанных документов направляются также в государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах). Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Рострудинспекцию и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности. В государственную инспекцию труда по субъекту РФ (по ее требованию) высылаются копии актов по форме Н-1. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, а в соответствующих случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев. О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора, - в эти органы. Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящим Положением независимо от срока давности. По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, которое является обязательным для работодателя. Государственный инспектор по охране труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. 7. Порядок разрешения споров и разногласий по вопросам расследования несчастных случаев на производстве. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам РФ, Рострудинспекцией или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда. Государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия. По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суд. 8. Порядок оформления документов о последствиях несчастных случаев на производстве. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган государственного надзора сообщения по формам, установленным Министерством труда Российской Федерации, о последствиях несчастного случая на производстве, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев. Заключение. Российская Федерация является динамично развивающимся регионом. Происходит дальнейшая стабилизация промышленного производства, из года в год увеличиваются реальные доходы на душу населения, устойчиво функционирует рынок труда. Все это позволяет сформировать стратегическое направление политики, в котором идея безопасности труда становится доминирующим фактором социального благополучия. Одной из основных причин высокого уровня травматизма на производстве является низкая эффективность, несовершенство системы управления безопасностью труда. Требуется создание эффективного механизма функционирования региональной системы управления охраной труда, реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории областей, усилению взаимодействия государственных органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций. Достижения главной ее цели - устойчивого снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет улучшения организации работ по охране труда, повышения знаний основ охраны труда и культуры производства. Тщательное расследование, выявление обстоятельств и причин всех несчастных случаев на производстве дает основание для разработки и применения эффективных мер по ликвидации причин, вызывающих несчастные случаи, и профилактики травматизма. Список источников и литературы. Нормативно-правовые акты. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 279). Монографии, учебники, учебные пособия, сборники. Белов, С. В. Безопасность жизнедеятельности / С. В. Белов, А. В. Ильницкая, и [др.] Москва, 2004. - 348 с. Буянова, М. О. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М. О. Буянова, К. Н. Гусов [и др.] под ред. К. Н. Гусова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 896 с. Гареев Л.Г. Охрана труда / Л.Г. Гареев. - М., ЮНИТИ, 2007. - 301 с. Дарьин В.М. Охрана труда на предприятии / В.М. Дарьин. - М.: Феникс, 2006. - 203 с. Малыгин В.С. Требования к охране труда на предприятии / В.С. Малыгин. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 241 с. Самсонов Г.Н. Справочник по БЖД / Г.Н. Самсонов, 2008. - 314 с. Слуцкий П.В. Основы безопасности жизнедеятельности / П.В. Слуцкий. - М.,2007. - 239 с. Фролов, А. В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда: Учеб. пособие для вузов / А. В. Фролов, Т. Н. Бакаева; под. общ. ред. А. В. Фролова. - Ростов н/Д.: Феникс, 2005. - 736с. |