Социальная защита населения курсовая. Социальная защита населения на рынке труда.. 1. Рынок труда как фактор производства. Социальная сфера общества и проблемы безработицы
 Скачать 116 Kb.
|
|
План: Введение. 1. Рынок труда как фактор производства. 2. Социальная сфера общества и проблемы безработицы. 3. Государственное регулирование рынка труда. Заключение. Литература. Введение. Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной привёл к возникновению деформации в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, способно стабилизировать общество и эффективно повлиять на развитие социально – экономической сферы в целом. Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличилась и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т.д.). Основная цель работы изучение проблемы – социальной защиты населения на рынке труда. Для реализации основной цели работы необходимо решить следующие задачи: 1) исследовать рынок труда как фактор производства; 2) изучить социальная сферу общества и проблемы безработицы; 3) изучить особенности государственного регулирования рынка труда. Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах по России в целом и по регионам. Оно касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей или меньшей степени проявляющаяся во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых условиях существует давно. 1. Рынок труда как фактор производства. Рынок — форма организации экономических взаимосвязей между экономическими агентами по поводу обмена разнообразными благами путем их купли-продажи. Совершенным рынком считается тот, на котором устанавливается одна и та же цена на один и тот же продукт в одно и то же время. Для этого необходимы следующие условия: а) большой и регулярный спрос; б) неограниченное количество участников хозяйственной деятельности; в) абсолютная мобильность факторов производства; г) свободная конкуренция среди покупателей и продавцов; д) наличие всего объема информации у участников конкуренции. Известно, что только 5-10% трудоспособного населения обладает предпринимательскими способностями. Одним из основных факторов производства является труд. Конечно, труд, как производственный ресурс имеет свои особенности. Главная особенность состоит в том, что труд не отделим от человека и несет социальный и политический аспект. У рабочих, в отличие от машин, имеются права, и на защите этих прав в современной рыночной экономике стоят профсоюзы и государство. Для рынка труда в условиях совершенной конкуренции характерны следующие черты: на рынке взаимодействуют столько продавцов и покупателей трудовых услуг, что никто из них не оказывает давления на ставки заработной платы; все рабочие имеют одинаковый уровень квалификации; рабочие мобильны, нет никаких препятствий для перехода с одного места работы на другое. Спрос на труд со стороны отдельной фирмы, прежде всего, зависит от спроса на продукцию, производимую с помощью данного вида труда, ибо спрос на труд, как и на любой иной ресурс, является производным. Важным фактором, определяющим спрос на труд, выступает предложение других производственных ресурсов, прежде всего капитала. Отдельная фирма, решающая вопрос о том, какое количество рабочих ей следует нанимать, должна определить цену спроса на труд (то есть уровень заработной платы). Цена спроса на любой фактор производства зависит от его предельной производительности. Предельная производительность труда — это приращение объема выпускаемой продукции, вызванное использованием дополнительной единицы труда, при условии, что другие факторы производства являются неизменными. Рассмотрим определение спроса на труд со стороны отдельной фирмы на условном примере таблицы. Таблица. Определение спроса на труд со стороны отдельной фирмы.
Как следует из таблицы, фирма, нанимая второго рабочего, увеличивает объем продукции с 10 до 25 единиц, то есть предельный продукт труда второго рабочего составляет 15 единиц, третьего рабочего — 9 единиц (34-25) и т.д. Но фирма заинтересована не только в приросте продукции, но и в том, какую «отдачу» дает каждый дополнительно нанятый рабочий, или какой прирост дохода он обеспечивает фирме. Поэтому важно исчислить предельный продукт труда в денежном выражении. Фирма функционирует в условиях совершенной конкуренции, а значит, она не может воздействовать на цену продукции, которая является неизменной и в нашем примере составляет 30 руб. Тогда, вычисляя предельный продукт труда в денежном выражении по формуле: MRP = MP ´ P предельный продукт труда 1-го рабочего равен 300 руб. (10 ед. ´ 30 руб. = 300 руб.), 2-го рабочего — 450 руб. (15 ´ 30 = 450 руб.), третьего рабочего равен 270 руб. и т.д. Из таблицы видно, что величина предельного продукта в денежном выражении сначала растет, а затем начинает снижаться. Это происходит в соответствии с законом «убывающей отдачи». В силу действия этого закона, каждое дополнительное увеличение единиц труда при неизменной величине других ресурсов через определенное время ведет к снижению прироста продукции. Вывод: В условиях совершенной конкуренции отдельная фирма будет нанимать рабочих до тех пор, пока предельный продукт их труда в денежном выражении не станет равным предельным затратам на оплату их труда. Прежде всего, кривая спроса показывает оптимальное количество рабочих, которое может нанять фирма при определенной ставке заработной платы. Оптимальным для фирмы будет такое количество рабочих, при котором ставка заработной платы равняется предельному продукту труда в денежном выражении последнего нанятого рабочего. Кривая спроса на труд помогает ответить на вопрос, какую самую высокую ставку заработной платы может выплатить предприниматель отдельной взятой фирмы. Предложение труда означает предложение трудовых услуг рабочим предпринимателям. Услуга — деятельность, удовлетворяющая потребности людей: образование, труд, здравоохранение и т.д. Если рабочий предлагает свои трудовые услуги в какой-то отрасли, то он, следовательно, перемещается туда из другой отрасли. Повлиять может на это многие факторы: а) престижность труда; б) удаленность места работы от места жительства; в) уровень социальной защищенности на фирме и т.д.; г) возможность получать более высокую зарплату. В условиях совершенной конкуренции ордината любой точки кривой предложения труда в какой-то отрасли равна вмененным издержкам найма дополнительной единицы труда в данной отрасли. (Вмененные издержки — это затраты на ресурс). «В условиях совершенной конкуренции, когда на рынке труда взаимодействуют неограниченное количество работодателей и необъединенных в профсоюзы наемных рабочих, равновесная ставка заработной платы и количество занятых устанавливаются под воздействием спроса и предложения труда»1. Профсоюз добивается установления заработной платы выше равновесной. По оценкам западных специалистов, заработная плата членов профсоюзов отдельных отраслей промышленности в США и Канаде на 8-18% выше, чем заработная плата неорганизованных в профсоюзы рабочих. Чтобы добиться повышения заработной платы и избежать потенциального роста безработицы, профсоюз может искусственно сдерживать приток дополнительных рабочих, ограничивая число членов профсоюза. Профсоюз может способствовать переподготовке кадров (высвобождающихся), добиваться сокращения рабочей недели. Заработная плата — это превращенная форма стоимости, или цены рабочей силы. Внешне заработная плата выглядит как цена, выплачиваемая за использование труда. «Труд» в широком смысле слова — это труд: рабочих самых разных профессий; специалистов — юристов, врачей, экономистов, преподавателей и т.д.; владельцев малых предприятий — парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и многих других. Все они получают заработную плату за трудовые услуги. Каждая фирма «соглашается» на заработную плату в том смысле, что она может нанимать так мало или так много труда, сколько ей необходимо по рыночной ставке заработной платы. Экономическая, или чистая, прибыль — это то, что остается после вычитания всех издержек, как явных и скрытых издержек на заработную плату, так и нормальной прибыли (заработная плата предпринимателя) из общего дохода фирмы. Экономическая прибыль может быть либо положительной, либо отрицательной (потери). Источники экономической прибыли лежат в сфере производства, является труд занятых в сфере производства. Чем более производительный труд, тем больше «источник» прибыли. Предприниматель целенаправленно стремится добиться изменения соотношения существенных издержек и выручки в надежде получить большую прибыль. Инновации как источники прибыли — это особый случай риска. Инновации порождают такую же неуверенность, как и те изменения в экономической конъюнктуре, над которыми не властно отдельное предприятие. Нестрахуемые риски — неконтролируемые изменения в спросе и предложении, также непредсказуемые. «Риск пожара, кражи, несчастного случая с работниками — можно исчислить в том смысле, что страховые компании могут со значительной степенью точности оценить среднее число подобных несчастных случаев. В результате эти риски являются обычно страхуемыми. Фирмы могут избежать, обезопасить себя от них, осуществляя известные затраты в виде страховых взносов»2. Прибыль — это цель рыночной экономики. Именно прибыль, лучше ожидание прибыли — побуждает фирму осуществлять нововведения. Они стимулируют инвестиции, общий выпуск продукции и занятость. Однако ожидания прибыли очень изменчивы ввиду того, что инвестиции, занятость и темпы роста нестабильны. Предприниматели всегда стремятся извлечь прибыль и избежать потерь. 2. Социальная сфера общества и проблемы безработицы. Все социальные проблемы общества имеют своим источником фундаментальные потребности населения. Среди них — потребности в труде, получение доходов, защищенность от инфляции и других дестабилизирующих факторов в условиях рынка. Социальные условия меняются от эпохи к эпохе. Исходным и наиболее чувствительным фактором к воздействию населения выступает, безусловно, природа. Вред, причиняемый ей человеком, сегодня очевиден. При увеличении потребительной силы населения воспроизводящая сила природы сначала растет (за счет внедрения более продуктивных сортов сельскохозяйственных культур и пород домашнего скота, мелиорации и т.п.), а затем, по мере исчерпания их, начинает снижаться. Другой важной проблемой является взаимоотношение уровня жизни и численности населения. При постоянном уровне технологического развития страны добавочное население снижает уровень жизни, а уменьшение населения приводит к недоиспользованию вещественной производительной силы, то есть также снижает благосостояние. При оптимальной величине населения уровень жизни достигает своего максимального значения. «Технический прогресс означает рост эффективности производства и, прежде всего увеличение производительности общественного труда. Рост производительности труда возможен либо в случае увеличения производства, либо в случае уменьшения времени»3. Оба варианта имеют как положительные, так и отрицательные следствия. Повышение уровня благосостояния населения будет определяться двумя следствиями: если растет производство, то растет и имущественный достаток граждан, а в случае уменьшения времени увеличивается время досуга для творческого саморазвития населения. Цена, за которую зачастую «покупается» технический прогресс в рыночной экономике, имеет своим элементом появление относительно избыточного населения. В условиях коллективной экономики, как показывает исторический опыт, можно преодолеть эту избыточность, но тогда ценой уже будет более низкий уровень жизни населения и замедление технического прогресса. Поэтому приоритетный выбор — это рыночная экономика. Но это порождает проблему незанятости и наиболее острое ее проявление — безработицу. В реальной жизни в рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей. Безработица — это часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу. Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньше добавочной рабочей силы. Каждый капитал с течением времени изнашивается, и должен быть обновлен, но при этом обновлении (старого капитала) его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих. Образование и рост безработицы представляет собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний через механизм роста технического строения капитала — порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявленному на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения. Коренная причина образования безработицы — рост технического строения капитала. Безработица — это когда часть активного населения не может найти работу, становится «излишним» населением — резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. 1) Текучая безработица — когда люди потеряли работу, но скоро найдут новую. Происходит как бы поиск новой, лучшей работы. Этот вид не представляет из себя серьезной проблемы, поскольку отражает обычную текучую безработицу. Средством уменьшения текучей безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации. 2)Структурная безработица — возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, то есть затраты на переквалификацию людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, изменение самого образования очень высоки. 3) Цикличная безработица — вызывается спадом производства, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. 4) Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске. Этому виду подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. 5) Застойная безработица, включает в себя, прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными. 6) Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Главная цена безработицы — невыпущенная продукция. Когда экономисты не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 10%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1 : 2,5 или 2 : 5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. Экономические издержки безработицы неодинаково распределяются между занятыми в экономике: уровень безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков». Это происходит потому, что «белые воротнички» заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям, или они работают в собственной фирме; уровень безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью; уровень безработицы среди мужчин выше, чем среди женщин. Дело в том, что в таких остро реагирующих на циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная и строительная), преобладают мужчины; уровень безработицы среди иммигрантов — как взрослых, так и молодежи — выше, чем среди местного населения. Циклическая безработица — это настоящая катастрофа. Спад производства и депрессия приводят к бездеятельности, а она в свою очередь — к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Что касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней, самоубийств и высоким уровнем безработицы. «В каждый данный период в различных странах уровни безработицы существенно отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла»4. Ежегодный средний уровень безработицы в США ниже, чем в Канаде, Австралии, Франции, Великобритании и России. Современная рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей. В последние годы безработица носит устойчивый и массивный характер в странах с полноценной рыночной экономикой: США, Великобритания, Япония. Безработица пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Для людей безработица оборачивается полной или частичной потерей дохода, снижением уровня жизни. Она ведет к возрастанию преступности, повышению смертности, числа психических заболеваний. В целях смягчения этой серьезной социальной проблемы государством предпринимается ряд мер. Прежде всего, государственными субсидиями поощряются частичная занятость или работа неполную неделю. В середине 80-х годов частичная занятость составляла 21,2% в Великобритании; 15-19% — в США; 10% — в Японии. В качестве средства сокращения «избыточного» населения используется метод «разделения рабочих мест», когда одно и то же рабочее место предоставляется двум рабочим с понижением заработной платы. Компании, применяющие такой вид занятости, пользуются налоговыми льготами. Для уменьшения безработицы практикуется “досрочный” выход на пенсию. В США, например, в 80-у годы период трудовой активности был сокращен для 23,2% лиц предпенсионного возраста. В Англии планируется в ближайшем будущем создать 750 тыс. рабочих мест за счет досрочного ухода на пенсию. Одним из важнейших направлений преодоления относительного перенаселения является создание и расширение программ профессиональной подготовки и трудоустройства безработных. В частности, в Англии функционируют различные программы: для длительно безработных, для безработной молодежи, отдельно для безработных старше 30 лет, и старше 45, по подготовке специалистов в наукоемких отраслях промышленности и др. Открываются специальные клубы для безработных, где оказывают различные услуги, дают рекомендации безработным, как проходить собеседование при приеме на работу, помогают в поиске вакантных мест, предоставляют бесплатные канцелярские принадлежности, телефон и т.п. для поиска работы. В промышленно развитых странах широко используются различные виды социальной помощи безработным. Прежде всего безработным предоставляется пособие по безработице. Для его получения, как правило, требуется отработать определенное время на основной работе или общественных работах (уход за больными и престарелыми, инвалидами, благоустройство территории и т.п.). В США, например, в 25 штатах практикуются общественные работы для длительно безработных, что дает им возможность вновь получать пособие по истечении установленного срока получения пособия. Помимо того, что для получения пособия необходимо платить страховой взнос, размер которого варьируется в зависимости от заработка. Пособие по безработице строго ограничено сроками его выплаты. Максимальный срок получения пособия в США составляет 26-30 недель, в Японии — 40 недель, ФРГ — 104 недели. В некоторых странах наряду с пособием по безработице выплачивается еще и дополнительное пособие, которое предоставляется только после проверки на «нуждаемость». В Англии такое пособие в 1987 г. превышало пособие по безработице почти на 50%, его получали 61,4% безработных мужчин и 44% безработных женщин. Трудовые ресурсы в РФ в 1991 году составляли 86,8 млн. человек. Это около 60% общей численности населения. Но занятыми из них были только 73,6 млн. человек. Причем на государственный сектор приходилось 77% общей численности занятых в народном хозяйстве. Доля тех, кто формирует новые рыночные структуры, была весьма незначительной и составляла по числу занятых всего 2,3%. При таком раскладе на формирование только основ рынка уйдут десятки лет. В Российской Федерации безработных учитывает и регистрирует Государственная служба занятости. По состоянию на 1 января 1992 года этой службой зарегистрировано 60 тыс. безработных, пособие по безработице получали 12 тыс. человек (это 20% от числа безработных). Демографическая структура безработных была такова: женщины составляли примерно 75%, мужчины — около 25%. С точки зрения критерия проживания городские жители составили около 90% от общего числа безработных. Следует отметить, что в 1991 году спрос на рабочую силу опережал ее предложение. В среднем за месяц в службу занятости поступали заявки от предприятий и организаций на 800-900 тыс. работников, а к поискам работы обращались только 110 тыс. человек. Думается, что в ближайшем будущем ситуацию с занятостью в России будут определять не столько чисто рыночные факторы (скорее можно ожидать даже некоторого снижения их роли в среднесрочном периоде из-за трудностей разукрупнения монополистических структур, ухудшения благоприятных условий в сфере бизнеса и т.д.), сколько демографические, медико-гигиенические и другие. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов влияние и фактора технического прогресса, который уже не одно пятилетие “буксует”, и в ближайшей перспективе трудно ожидать какого-либо чуда по неожиданному появлению в структуре народного хозяйства преимущественно капиталосберегающих и трудосберегающих отраслей. Так что и индустриальный фактор в целом не будет способствовать быстрому наращиванию армии безработных; катастрофическое состояние окружающей среды также требует при данном развитии техники и технологии больших масс ручного и первичного механизированного труда для ликвидации последствий многих экологических бедствий, хотя бы и ценой некоторого снижения общего жизненного уровня населения. 3. Государственное регулирование рынка труда. Обеспечение занятости и массовая безработица находятся под контролем государства. Оказывается легче приостановить высвобождении работающих без оплаты, чем наладить работу предприятий в нормальном режиме, то есть без долгов по зарплате, но и без излишнего персонала. Недостаток трудовой мотивации и доходов по основному месту работы замещается государственными компенсациями: социальными гарантиями на производстве, выплатами и льготами неимущим по месту жительства. То что рабочие недополучили как трудящиеся, им пытаются вернуть как социально незащищенным. Наряду с этим расширяется «исход» ранее многочисленного слоя квалифицированных работников с простаивающих предприятий, бесперспективных производств. Вместе с распадом наукоемких отраслей промышленности растет депрофессионализация высококлассных специалистов. Они вынуждены перебиваться случайными заработками, искать относительно доходные занятия в ущерб своей квалификации и социально - профессиональному статусу. Что же надо делать, чтобы привести в движение эту топчущуюся на месте, неурегулированную, а потому шаткую, грозящую повернуть вспять систему отношений труда и капитала? Суть новой социально - трудовой политики можно свести к следующему: окончательный переход от полной занятости, заждавшейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей полную свободу труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную армию труда и безработицу. Особенно важной является социальная либерализация наемного труда прежде всего через радикальную реформу трудового законодательства в полном соответствии требованиями рыночной экономики. Надо коренным образом изменить «дух законов» о труде, бес всяких оговорок признать рабочую силу товаром, собственником которого является свободный от внеэкономического принуждения и административного диктата индивид. Как хозяин уникального товара он имеет права на приоритет на рынке труда, его цена формируется в зависимости от способности, образования, квалификации, опыта. «Для обеспечения свободы труда необходимо окончательно избавиться от рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, спецучета кадров, административных ограничений приема и произвольных увольнений наемных работников)»5. Затем желательно отказаться от так называемой социальной защиты трудящихся и ввести в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны справедливая оплата, надежная охрана и достойные условия труда, механизмы социального страхования экономических рисков потери трудоспособности, независимые институты непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов. Причем необходимо выделить особенности наемного труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве. Давно пора заменить архаичные и неэффективные формы законодательного регулирование труда, например, единый для всех размер минимальной заработной платы и ее индексации, которые из инструментов социальной защиты на практике, в ситуации бюджетного дефицита, превращаются в государственные нормы фиксированного порога бедности трудящихся. Взамен следует установить минимум оплаты за единицу отработанного времени (час) и заложить в основу тарифных систем. Предстоит признать приоритет социального партнерства по закону над государственным управлением трудом в его бюрократическом исполнении. Поэтому необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов. Следует рассматривать безработицу как неотъемлемый элемент рынка труда, а под обеспечением занятости понимать трудоустройство вынужденно безработных и трудовую активизацию добровольно незанятых с использованием преимущественно экономических стимулов привлечение к труду. Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям. Однако, в последнее время предпринимаются попытки «спрятать» официальную растущую безработицу, приукрасить результаты деятельности служб занятости. Направляемые на общественные и временные работы безработные в результате бюрократического кульбита уже не считаются таковыми. Затем настает очередь посылаемых на переобучение и переподготовку, опоздавших на перерегистрацию. Далее следует черед других «нарушителей» новых правил, вводимых, кстати, «задним числом. Если пойти по этому пути, то вскоре борьба с безработицей закономерно перерастет в войну с безработными. По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработицу в соответствии с реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Прежде всего, следует стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально - экономической сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятости, что, в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально - трудовой сферы. Социально-экономические и организационно-правовые проблемы массового высвобождения и организационного трудоустройства работников в условиях НТП, структурных сдвигов в экономике, совершенствования размещения производительных сил, рынка труда Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности организационно-правового и экономического регулирования рынка труда - внутрифирменного и открытого (внешнего), а также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силы, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места. Заключение: Проделанная работа позволяет сделать следующие выводы: Для рынка труда в условиях совершенной конкуренции характерны следующие черты: на рынке взаимодействуют столько продавцов и покупателей трудовых услуг, что никто из них не оказывает давления на ставки заработной платы; все рабочие имеют одинаковый уровень квалификации; рабочие мобильны, нет никаких препятствий для перехода с одного места работы на другое. Все социальные проблемы общества имеют своим источником фундаментальные потребности населения. Среди них — потребности в труде, получение доходов, защищенность от инфляции и других дестабилизирующих факторов в условиях рынка. В реальной жизни в рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей. Безработица — это часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу. Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньше добавочной рабочей силы. Каждый капитал с течением времени изнашивается, и должен быть обновлен, но при этом обновлении (старого капитала) его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих. Следует рассматривать безработицу как неотъемлемый элемент рынка труда, а под обеспечением занятости понимать трудоустройство вынужденно безработных и трудовую активизацию добровольно незанятых с использованием преимущественно экономических стимулов привлечение к труду. Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям. Литература: 1. Богомолова Т.Ю., Тапилина В.С.. Михеев А.Р. Социальная структура: Неравенство в материальном благосостоянии. Новосибирск; 2002. 2. Веселов Ю.В. Экономическая социология. Спб; 1995. 3. Майер В.Ф., Ржаницына Л.С. Реальные доходы населения. М; 1998. 4. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций.— М., 1997. 5. Ревайкин А.С. Уровень жизни населения.— М.: Наука, 1989. 6. Римошевская Н.М., Оников Л.А. Народное благосостояние: методология и методика исследования. М; 1988. 7. Рыночная экономика. Учебник. Т.1. Ч.1. / Под ред. В.Ф. Максимова. М., 2002. 8. Экономическое и социальное развитие современного общества / Под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю. Лезебниковой.— М., 2003. 1 Веселов Ю.В. Экономическая социология. СПб; 1995. с. 145. 2 Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций.— М., 1997. с. 62. 3 Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций.— М., 1997. с. 172. 4 Экономическое и социальное развитие современного общества / Под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю. Лезебниковой.— М.,2003. с. 204. 5 Веселов Ю.В. Экономическая социология. СПб; 1995. с. 248. |