22.Разделени властей. Источники и ресурсы политической власти.
Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства
Принцип разделения властей означает, что законодательная деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов»
источники власти весьма разнообразны.
Физическая сила, должно быть, явилась изначальным основанием власти. Этот источник власти опирается на страх как фактор достижения желаемого поведения.
Богатство с незапамятных времен выступает источником власти по той простой, но убедительной причине, что его владельцы могут обеспечить людям средства существования. Взамен собственники получают повиновение своей воле тех, кто зависит от них материально.
Знания, информация, опыт всегда служили источником власти.
Занимаемое положение с древнейших времен служило важным источником власти. В традиционных обществах принадлежность к привилегированному сословию являлась непременным условием доступа к власти. В современном обществе занимаемое положение или должность также являются одним из важнейших оснований власти.
Организация в современных условиях является одним из самых мощных источников власти. Организация издавна служила не только мобилизации людей и материальных ресурсов, но и претворению в жизнь принимаемых властных решений. Фактически занимаемая должность имеет смысл в качестве источника власти только как элемент организации
Ресурсы власти — это потенциальные основания власти, т. е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы, но еще не используются для достижения поставленных целей. Разумеется, между источниками и ресурсами власти нет резкой разграничительной линии.
Социальные ресурсы – это те слои и группы населения, на которые власть опирается
Юридические ресурсы – совокупность законов, нормативных актов, на которых власть сформирована и на которые она опирается в своей практической деятельности.
Административно-силовые ресурсы – образуют учреждения государства, обеспечивающие жизнедеятельность страны, ее внутреннюю и внешнюю безопасность.
Культурно-информационные ресурсы - включают в себя совокупность учреждений, сохраняющих и накапливающих культурные ценности и информационный потенциал страны
|
23.Сущность и структура политической системы общества.
политической системы общества - совокупность государственных и не государственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения.
Сущность: любая политическая система в целом и любой из входящих в неё элементов имеют социальное содержание, являются отражением определенных социальных элементов
Структура политической системы состоит из институциональной, нормативной, функциональной и коммуникативной подсистем.
Институциональная подсистема – это государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации, церковь, средства массовой информации.Нормативная подсистема включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль и этику.
Функциональная подсистема – это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим).
Коммуникативную систему представляют: политическая культура, политическое сознание (идеология и политическая психология), политические отношения.
24.функции и типы политической системы
Интеграционная -объединение вобщественное целое , единое сообщество всех элементов социальной структуры посредством использования государственной власти на базе социальных ценностей, норм, идеалов, как их понимают господствующие политическиеи экономические силы
Целеполагающая – определение целей и задач политического экономического социального и культурного развития общества.
Организаторская – мобилизация людских, материальных, духовных ресурсов общества для достижения целей, которые выдвигают перед обществом его господствующие социально-политические силы.
Регулятивная – (легитимности) обеспечение общественного признания правящей группы и проводимой ею политики.
Типы политической системы:
По характеру взаимодействия с окружающей средой
Закрытые – ограниченные связи с внешней средой (СССР, Венгрия, Болгария)
Открытые– активно обменивающиеся ресурсами с внешним миром.
По политическому режиму
Тоталитарные–полное подчинение личности и общества власти, контроль за всеми жизни человека государством.
Авторитарные – неограниченная власть одного лица или группы лиц, при сохранении некоторых экономических гражданских духовных свобод граждан.
Демократическая – приоритет прав человека, контроль общества над властью.
Традиционные – неразвитое гражданское общество,недостаточная разграниченность политических ролей.
Модернизированные – развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти.
Консервативные– сохраняют и поддерживают установленный порядок.
Трансформирующиеся –проводят общественные преобразования, ориентирующиеся на реформы.(реакционные, ориентирующиеся, прогрессивные)
О принципу легитимности (традиционные, легальные, харизматические)
|
25.Политическая система РБ.
Республика Беларусь, согласно конституции — унитарное демократическое социальное правовое государство. Главой государства является президент. Государственная власть в стране осуществляется на основе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную. Форма правления характеризуется как смешанная республика президентская республика.
Политическая системы Беларуси
Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством.
Беларусь — президентская республика. Президент Республики Беларусь избирается народом и наделен широкими полномочиями во всех сферах государственного управления (издает декреты, имеющие силу закона; определяет структуру Правительства; подписывает законы, принятые Парламентом; является Главнокомандующим Вооруженными силами и др.).
Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту (Национальное собрание Республики Беларусь).
Исполнительную власть осуществляет Правительство (Совет Министров), возглавляемое Премьер-министром. Премьер-министр назначается Президентом с согласия нижней палаты Парламента. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.
Судебная власть принадлежит Конституционному Суду, судам общей юрисдикции и хозяйственным судам. Конституция страны принята в 1994. Действует с изменениями и дополнениями, принятыми на общенациональных референдумах 1995.05.14 (русскому языку придан равный статус с белорусским языком, Президент наделен правом распускать Парламент и назначать новые выборы), 1996.11.24 (принята новая редакция конституции, закрепившая переход к президентской форме правления: расширены полномочия президента и реформирована система органов власти) и 2004.10.17 (исключено ограничение на количество избраний одного и того же лица Президентом).
|
26. Тоталитарный режим. Характерные черты
Тоталитарный режим характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа, в большинстве случаев харизматическим. Характерные черты тоталитаризма в политической сфере: Тоталитарный режим допускает только одну партию – правящую, а другие стремится разогнать, запретить или уничтожить. В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Центром тоталитарной системы является вождь. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе человека. Тоталитарный режим широко и регулярно применяет террор по отношению к населению. Физическое насилие уже не становится самоцелью, как при деспотии и тирании. Оно выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти. При тоталитарном режиме устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. В экономической сфере тоталитаризм строится на монопольном контроле партийно-государственного аппарата над производством и экономикой в целом, на сверх централизованном плановом руководстве и управлении хозяйственной деятельностью. В духовной сфере важнейшей особенностью тоталитарного политического режима является доминирующая роль официальной идеологии, ориентированной на построение нового "наилучшего" политического и социального порядка и создание нового типа личности. Основу такой идеологии составляет привлекательная утопия, рисующая сверкающий образ будущего совершенного строя и использующаяся для оправдания огромных повседневных жертв народа. Тоталитарная идеология претендует на то, чтобы быть воплощением абсолютной истины, и поэтому как единственно верное учение носит обязательный для всех характер
|
27.Авторитарный политический режим.
Авторитаризм — политический режим, при котором носитель власти (например, диктатор) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Обоснованием для существования такой власти является исключительно мнение на этот счёт носителя данной власти.
Основное отличие авторитаризма от тоталитаризма в том, что авторитарная власть основывается на личности лидера, его способности удержать власть и привлекать сторонников. В то время как в тоталитарных государствах лидера выдвигает уже правящая элита (например, правящая партия или церковь), и система власти завязана на главенствующей роли этой элиты и её идеологии. Авторитарный режим часто заканчивается со смертью харизматичного лидера, не оставившего столь же сильного преемника. Тоталитарный режим более устойчив и рушится только в случае упадка всей системы и её идеологии.
29. Государство, его функции и структура
Государство – это универсальный политический институт, осуществляющий власть в интересах проживающих на данной территории людей и регулирующий их взаимоотношения с помощью права.
К внутренним функциям государства относятся следующие:
1. Государственное регулирование экономики посредством налоговой, кредитной, инвестиционной, таможенной политики.
2. Социальная функция, которая включает в себя следующие подфункции:
— регулирование социальных отношений посредством национальной, демографической, религиозной и т.п. политики, а также политики в области занятости населения;
— создание государственной системы социального обеспечения;
3. Культурно-воспитательная функция, которая реализуется посредством создания государственной системы учреждений образования, науки, культуры.
4. Охрана общественного порядка и поддержание дисциплины граждан в рамках существующего права.
5. Защита существующего общественного строя от внутренних деструктивных сил.
К внешним функциям государства относятся следующие:
1. Защита страны от внешней агрессии.
2. Защита государственных интересов на международной арене посредством дипломатической деятельности.
3. Развитие сотрудничества с другими странами мира в целях обеспечения благоприятных условий для развития национальной экономики и для интеграции в мировую экономику.
Структура:
1. Органы государственной власти – законодательной и исполнительной. Часто говорят о триаде властей: законодательной, исполнительной и судебной.
2. Органы охраны правопорядка и органы правосудия. Сюда относятся милиция, внутренние войска, суд, прокуратура.
3. Органы, обеспечивающие внутреннюю безопасность страны. Сегодня в нашей стране это КГБ – Комитет государственной безопасности.
4. Органы, обеспечивающие внешнюю безопасность страны (армия, управление внешней разведки, таможенная служба, федеральная пограничная служба
|
28.Демократнческнй режим.
Демократический режим – это режим, в котором власть осуществляется свободно выражающим себя большинством.
Основные признаки демократического режима:
1) народный суверенитет, где первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, к примеру, на референдуме. Он лишь считает, что все носители государственной власти свои функции получают благодаря народу, т. е. непосредственно путем выборов (например, депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (например, формируемое и подчиненное парламенту правительство);
2) свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равное избирательное право; свободу голосования, т.е. тайное голосование; равенство всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;
3) подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства – уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и право сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти;
4) реализация принципа разделения властей. Три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – обладают полномочиями в рамках системы сдержек и противовесов, которые могут блокировать недемократические, противоречащие интересам граждан действия другой ветви. Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов – необходимое условие демократии;
5) конституционализм и верховенство закона во всех сферах жизни. Перед законом все равны. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, – разрешено».
К демократическим режимам относят президентские республики; парламентские республики; парламентские монархии
– самая распространенная; демократия со времен античности понималась как форма организации гос-ва, где властью обладают все граждане; демок-тия понимается как форма устройства любой организации, основанной на большинстве голосов; Демократ режимы хар-ся признаками: народ – источник власти; равноправие; выборность всех представителей органов на основании всеобщего избирательного права, регулярная сменяемость; свобода полит движений и партий; наличие демократ свобод;
Известны различные типы демократ гос-тв: 1) рабовладельческое 2) феодальн 3) буржуазн 4) социалистическое
В настоящее время сущ 3 разновидности политич демократ режимов: президиальный, парламентский, смешанный.
Политологами разрабатывается теория перехода от авторитаризма к демократии (теория редемократизации). При этом внимание концентрируется на условиях и предпосылках, благоприятствующих переходу, на его движущих силах, путях и стадиях, на различных моделях перехода.
В современной политологической литературе выделяются следующие пути перехода к демократии:
а) эволюционный (“трансформация”) - Испания;
б) революционный (“замена” или крах старого режима)Португалия;
в) военное завоевание - Германия, Япония.
С. Хантингтон характеризует три модели перехода от авторитаризма к демократии:
1) классическая линейная модель демократизации (Великобритания, Швеция) предусматривает постепенное ограничение монархической власти, расширение прав граждан и парламента; вначале подданные получают гражданские (личные) права, затем права политические и значительно позднее - социальные; постепенно ограничиваются и устраняются избирательные цензы; парламент становится высшей законодательной властью и контролирует правительство;
2) циклическая модель (во многих странах Латинской Америки, Азии и Африки) предполагает чередование демократических и авторитарных форм правления при формально позитивном отношении к демократии политической элиты; в этом случае избранные народом правители либо свергаются военными, либо сами узурпируют власть, опасаясь потерять ее, сталкиваясь с растущей непопулярностью и сильным противостоянием оппозиции; указанная модель свидетельствует о недостаточной зрелости внутренних предпосылок демократии и, особенно, о ее слабой укорененности в господствующей политической культуре;
3) диалектическая модель (Испания, Португалия, Греция) как и модель циклическая характеризуется нестабильностью переходных политических режимов, но здесь переход к демократии осуществляется под влиянием уже достаточно созревших для нее внутренних предпосылок (индустриализации, многочисленного среднего класса, достаточно высокого образовательного уровня граждан, рационализации и индивидуализации массового сознания и т.д.); нарастание этих и других факторов приводит к довольно быстрому и внезапному краху авторитарных режимов; в результате постепенно (после череды смен) устанавливается стабильная, жизнеспособная демократия.
| |
Скачать 132.92 Kb.