|
|
Шпоры по политологии. 1 Роль и место идеологии в жизни общества. Структура и функции идеологии
30.Формы государственного правления
Форма государственного правления – это способ организации верховной власти в государстве.
По формальному источнику власти формы правления делятся на монархии и республики.
В монархии источником власти является одно лицо. Оно получает свой пост по наследству, независимо от воли избирателей.
Монархии делятся на абсолютные и конституционные. При абсолютной монархии имеет место неограниченная власть главы государства (Саудовская Аравия, Катар, Оман). При конституционной монархии власть главы государства ограничена законом. Конституционная монархия, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентскую. В дуалистической монархии глава государства обладает значительной исполнительной властью (Иордания, Кувейт, Марокко). В парламентской монархии полномочия главы государства ограничены представительскими функциями. В этом случае главной фигурой в структуре верховной власти является премьер-министр.
В республике источником власти является народное большинство, и высшие органы власти формируются народом. Выделяют три вида современных республик: парламентские, президентские и полупрезидентские. Они различаются соотношением полномочий законодательной, исполнительной власти и власти главы государства.
Парламентская республика.
В парламентской республике правительство:
а) формируется партиями, имеющими большинство в парламенте;
б) несет перед парламентом политическую ответственность (это означает право парламента отправить правительство в отставку).
Президент:
а) является номинальным главой государства (т.е. его полномочия ограничены представительскими функциями, он не имеет реальной, т.е. исполнительной, власти);
б) избирается, как правило, парламентом, а не народом;
в) имеет право распустить парламент.
Парламент:
а) формирует правительство;
б) может вынести правительству вотум недоверия.
Суть парламентской республики заключается в том, что законодательная и исполнительная власть принадлежит парламенту (исполнительная власть принадлежит парламенту в том смысле, что он формирует правительство, наделяет его полномочиями).
Президентская республика.
В президентской республике члены правительства назначаются президентом и подотчетны только ему (т.е. правительство формируется президентом).
Президент:
а) является одновременно главой государства и главой исполнительной власти;
б) избирается народом;
в) политической ответственности перед парламентом не несет (т.е. парламент не может отправить возглавляемое президентом правительство в отставку).
Однако сильный, обладающий исполнительной властью президент ограничен как минимум двумя существенными «но»:
1) президенту нужна поддержка парламента в вопросах бюджета;
2) он не может распустить парламент.
г) является верховным главнокомандующим;
д) имеет право отлагательного вето на решения парламента (т.е. право возврата закона на повторное рассмотрение в парламент. Это означает, что у президента есть право утверждения законов, принятых парламентом).
Последние две черты являются общими для президентской и полупрезидентской республик.
Парламент:
а) решает вопросы бюджета;
б) имеет право вето на должностные назначения президента;
в) вправе начать процесс импичмента против президента.
Сутью президентской республики является сотрудничество законодательной (в лице парламента) и исполнительной (в лице президента) власти.
Полупрезидентская республика.
В полупрезидентской республике правительство:
а) формируется совместно президентом и главой правительства;
б) несет двойственную ответственность: перед президентом и перед парламентом (это означает, что правом отставки правительства обладают как президент, так и парламент).
Президент:
а) избирается народом;
б) имеет право распустить парламент;
в) имеет право единоличного введения чрезвычайного положения, но на это время утрачивает право роспуска парламента.
Парламент:
а) контролирует правительство через утверждение ежегодного бюджета;
б) может вынести правительству вотум недоверия.
Сутью полупрезидентской республики является смешение черт парламентской и президентской республик.
|
31 Формы государственною устройства.
Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государстве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти.
Выделяют три основных формы государственного устройства:
федерация;
унитарное государство;
конфедерация.
Федерация – это союз относительно самостоятельных государственных образований, имеющих общие
центральные органы.
В качестве субъектов федерации могут выступать:
— административно-территориальные образования (в России это области и края плюс 2 города – Москва и Санкт-Петербург);
— национально-государственные образования (в России это все виды автономий: автономные области, автономные республики, автономные округа).
В качестве субъектов государственного суверенитета (т.е. источников верховной власти) в федерации выступают:
— народ в целом:
— субъекты федерации.
Поэтому парламент федеративного государства всегда состоит из двух палат: нижняя палата формируется по принципу представительства от населения в целом, верхняя – по принципу представительства от субъектов федерации.
Однако наличие двухпалатного парламента не всегда свидетельствует о существовании федеративного государства. Так, например, в Великобритании, которая обычно рассматривается как пример унитарного государства, парламент состоит из двух палат. При этом если нижняя палата формируется по принципу представительства от населения, то в верхнюю палату входят три категории граждан: наследственные пэры, пожизненные пэры и высшие иерархи англиканской церкви. Понятно, что состав верхней палаты и само ее существование в структуре английского парламента являются, скорее, данью исторической и культурной традиции страны, стремлением сохранить и подчеркнуть аристократический характер ее государственной власти.
Из сказанного следует, что наличие 2-х палатного парламента нельзя рассматривать в качестве основного признака федерации.
В качестве основных признаков федерации выделяют:
1. Распределение полномочий между центром и субъектами федерации и его закрепление в конституции государства.
2. Наличие у субъектов федерации собственных конституции, законодательных, исполнительных и судебных органов, а часто и двойного гражданства.
Кроме этого:
1. Субъекты федерации не обладают индивидуальным государственным суверенитетом (они являются соучастниками общегосударственного суверенитета).
2. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации (поскольку выход одного или нескольких субъектов из состава федерации приводит к изменению границ данного государства, а вопрос об изменении границ федеративного государства отнесен по его конституции к ведению центральных органов).
3. Центральные органы федерации имеют право вмешиваться во внутренние дела субъектов федерации.
Унитарное государство – это единое политически однородное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.
Иными словами, принцип унитарного государства исключает существование внутри него отдельных государственных образований.
В качестве субъектов унитарного государства выступают только административно-территориальные образования.
Субъектом государственного суверенитета в унитарном государстве является только народ в целом, тогда как в федеративном государстве – еще и субъекты федерации.
Унитарное государство имеет единую конституцию и гражданство, а также единую систему государственных органов.
Конфедерация – это союз самостоятельных независимых государств для осуществления совместных конкретных целей.
Признаки конфедерации:
1. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет.
2. В компетенцию конфедеративных органов передаются лишь некоторые вопросы, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.
3. Решения конфедеративных органов не имеют обязательного характера для членов конфедерации, они носят рекомендательных характер (в противном случае имело бы место вмешательство в дела суверенных государств).
|
32.Правовое государство и гражданское общество.
Сущность и признаки правового государства. - государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов. Верховенство закона является одним из основных компонентов правового государства. Признаки - правовое государство предполагает существование гражданского общества; Разделение властей(Теория разделения властей исходит из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти - законодательная, исполнительная и судебная); Верховенство закона(Данный признак означает, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, государственная общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону); Реальность прав и свобод граждан(В правовом государстве права и свободы граждан должны быть не только провозглашены, но и гарантированы государством); Взаимная ответственность государства и личности(В правовом государстве как граждане несут ответственность перед государством, так и государство в лице своих органов и должностных лиц несет ответственность перед гражданами); Политический и идеологический плюрализм.
Гражданское общество
Гражданское общество - это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека. Признаки: развитая демократия, обеспечение прав и свобод человека, уровень гражданской культуры, правовая защищённость граждан. Функции: защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства, развиваются механизмы общественного самоуправления, одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
35 Правительство - Совет Министров РБ: структура, функции, основные направления деятельности.
Совет Министров Республики Беларусь — высший орган исполнительной власти, осуществляющий руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов в Беларуси.
Главой Совета Министров является Премьер-министр, который назначается Президентом Республики Беларусь с согласия нижней палаты Парламента Республики Беларусь.
Совет Министров Беларуси в своей деятельности подотчётен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.
Заместителями Премьер-министра являются Первый заместитель Премьер-министра и заместители Премьер-министра.
Совет Министров Беларуси отвечает за работу государственных органов, в числе которых[2]:
государственные административные органы
министерства
государственные комитеты
концерны
организации, подчиненные правительству
|
33.Президент Республики Беларусь и его роль в структуре высших органов государственно й власти
Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов.он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в
отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Публичное оскорбление Президента или клевета в отношении него, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации влекут установленную законом ответственность Конституцией Республики Беларусь предусмотрены следующие виды правовых актов Президента – декреты, указы, распоряжения правам и обязанностям Президента.
Основные из них:
– назначение республиканских референдумов
– назначение очередных и внеочередных выборов в Палату представителей, Совет
Республики и местные представительные органы
– роспуск палат парламента;
– назначение членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
– образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента и некоторых других органов;
– назначение на должность Премьер-министра;
– определение структуры правительства, назначение и освобождение от должности членов правительства и их отставка;
– назначение председателей высших судебных инстанций;
– назначение судей высших судебных инстанций, председателя Центризбиркома, Генерального прокурора, председателя и членов Правления Национального банка;
– назначение судей Конституционного Суда;
– освобождение от должности председателя и судей высших судебных инстанций, председателя и членов Центризбиркома, Генерального прокурора, председателя и членов Правления Национального банка; – назначение и освобождение от должности председателя Комитета государственного контроля;
– обращение с посланиями к народу;
– обращение с ежегодными посланиями к парламенту; участие в работе парламента;
– руководство заседаниями правительства;
– назначение руководителей республиканских органов государственного управления, определение их статуса; назначение некоторых иных лиц;
– решение вопросов, связанных с приемом в гражданство, его прекращением и предоставлением убежища;
– установление государственных праздников и праздничных дней, награждение государственными наградами, присвоение классных чинов и званий;
– осуществление помилования осужденных;
– ведение переговоров и подписание международных договоров; назначение и отзыв дипломатических представителей;
– прием верительных и отзывных грамот дипломатических представителей;
– введение чрезвычайного положения;
– отложение проведения забастовок либо ее приостановление;
– подписание законов;
– право отмены актов правительства;
– контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;
– формирование Совета Безопасности;
– руководство Вооруженными Силами Республики Беларусь;
– введение на территории государства военного положения, объявление полной или частичной мобилизации;
– Президент может осуществлять и иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами (пункт 30 статьи 84 Конституции)
| |
|
|
Скачать 132.92 Kb.