Курсовая.77%. 1 Современная демографическая ситуация в Российской Федерации и тенденции ее развития 5

• Название: 1 Современная демографическая ситуация в Российской Федерации и тенденции ее развития 5
• Дата: 20.11.2022
• Размер: 1.86 Mb.
• Имя файла: Курсовая.77%.docx
• Тип: Реферат; #801156
• страница: 4 из 7

2 Анализ демографической обстановки: состояние, внутрирегиональная дифференциация и регулирование

2.1 Демографическая обстановка и анализ демографической дифференциации в регионе (ДФО)

Дальневосточный федеральный округ – административное формирование на Дальнем Востоке России, образован указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года с базированием Администрации ДФО в г. Хабаровске. На территории Дальневосточного федерального округа расположено 9 субъектов федерации.

Площадь Дальнего Востока России составляет 6 169 329 км, что составляет 36.08 % площади всей страны (самый большой по площади федеральный округ).

Снижение уровня жизни населения в период экономических преобразований, общая обстановка нестабильности, ощущение социальной незащищенности существенно сказались на демографической ситуации, во всей стране, но особенно на Дальнем Востоке.

Демографический кризис в России, истоки которого уходят к началу 1990-х годов, по мере углубления все больше переходит в разряд самых опасных угроз для будущего страны. По прогнозу ООН, если не принять адекватных мер, то к 2050 году в России из нынешних 143 млн. в лучшем случае может остаться 113 млн. жителей. Особенно неблагоприятная демографическая ситуация складывается в восточных регионах страны. За последние 15 лет Дальний Восток потерял почти 1,5 млн. человек, или, свыше 14% от проживающего здесь населения. И ситуация продолжает обостряться, что имеет далеко идущие негативные социально-экономические последствия не только для Дальнего Востока, но и всей России [15].

Динамика численности населения представления в Приложении 4.

Демографическая обстановка на Дальнем Востоке в настоящее время является одной из наиболее обсуждаемых тем регионального развития России. И неуклонное снижение численности населения, и миграционная убыль, и неблагоприятная тенденция в области рождаемости которые встали на повестку дня с момента распада Союза ССР, подводят к выводу о крайней актуальности исследования демографической обстановки именно в этом федеральном округе РФ.

Рассмотрим важнейшие аспекты демографической ситуации, в отношении которых в Концепции предусмотрены прогнозные параметры развития на уровне субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Естественно, начнем с численности населения, которая постоянно снижалась на протяжении всего постсоветского периода (с 8,06 млн. чел. на начало 1991 г. до 6,18 млн. чел. – на начало 2017 г.). По предварительным оценкам, на начало 2018 г. численность ДФО составила – 6,16 млн. человек, то есть число дальневосточников, по-прежнему убывает [13].

Концепция, по нашему мнению, имеет декларативный характер, поскольку в ней, несмотря на устойчивую и долгосрочную негативную тенденцию динамики численности дальневосточного региона говорится: «Стратегической целью демографической политики Дальнего Востока до 2025 года является стабилизация численности населения Дальнего Востока на уровне 6,2 млн. человек к 2020 году и ее увеличение до 6,5 млн. человек к 2025 году». Отметим в этой связи, что если на протяжении 2018 г. темпы убыли населения ДВФО сохранятся, то уже на начало 2019 г. численность этого округа будет менее запланированной. А дальнейшее снижение в течение 2019 г., при сохранении современных тенденций ее динамики сделает невозможным выполнение к 2020 г. поставленной в Концепции стратегической цели. Как, впрочем, и достижение всех предлагаемых в Концепции прогнозных параметров стабилизации численности населения отдельных дальневосточных субъектов РФ [14].

Предполагать, что на втором этапе реализации Концепции – к 2025 году – поставленная в Концепции стратегическая цель в 6,5 млн. человек будет достигнута, и что к этому времени будут созданы предпосылки для увеличения этой численности до 7 млн. человек, не следует, т.к. на сегодняшний день для этого нет объективных оснований. Без кардинального перелома тех демографических тенденций, которые характерны как для ДФО в целом, так и для отдельных дальневосточных субъектов РФ по отдельным демографическим показателям поставленные в Концепции плановые параметры, скорее всего не смогут быть достигнуты.

За прошедшие годы второго десятилетия XXI века демографическая ситуация в дальневосточных субъектах РФ характеризовалась нежелательной динамикой ее важнейших аспектов. Начнем с динамики численности населения. В противоположность стране в целом, где численность населения в 2010-2017 гг. неуклонно увеличивалась, в ДФО совокупная численность неизменно снижалась – в среднем на 17 тысяч в год. В 2015-2017 гг. в среднем ежегодная убыль населения ДВФО составляла 13,5 тыс. чел. Если же рассматривать динамику численности населения отдельных субъектов ДВФО, то здесь картина не такая однозначная, поскольку не все дальневосточные субъекты РФ ежегодно неуклонно снижали свою численность [12].

Например, на территории Чукотского АО был разовый общий прирост только в 2012 г., когда численность данного субъекта РФ возросла на 0,2 тыс. человек, при этом уже в следующем, 2013 г, она на ту же величину уменьшилась и продолжала уменьшаться в дальнейшем. В Республике Саха (Якутия) в 2010-2012 гг. численность населения ежегодно снижалась, но начиная с 2013 г. в данном субъекте РФ наблюдалось волнообразное повышение общего прироста. Он обеспечил, в среднем за период 2013–2017 гг., ежегодный рост численности населения данного субъекта РФ на 0,18%. В Сахалинской области в 2016 г. численность населения возросла всего на 0,1 тыс. человек, а в 2017 г. – уже на 3,2 тыс. человек. Численность населения Сахалинской области в эти два года росла в два раза быстрее, чем в Республике Саха Якутия. Сахалинская область по силе миграционного притяжения как долговременных, так и трудовых мигрантов в России лидирует. По мнению таких признанных экспертов в области миграции в нашей стране, этот субъект РФ является одним из 6 регионов-лидеров наряду с Москвой, Санкт-Петербургом, ХМАО, ЯНАО и Ненецким АО [10].

Не менее важно определить и те дальневосточные субъекты ДФО, которые в наибольшей степени способствуют развитию неблагоприятной демографической ситуации. И теоретически (с точки зрения методологии исследования демографической обстановки), и практически (с точки зрения проведения мер демографической политики), именно эти субъекты РФ должны стать объектами первоочередных мер демографической политики. Кто-то может возразить, а зачем это делать, если уже утверждена Концепция демографического развития ДВФО с указанием прогнозных параметров численности населения на уровне конкретных субъектов РФ, запланированных на каждый год первого, так и на завершающий год второго этапа реализации вышеназванной Концепции. Ответ прост. Выше мы показали, что Концепция исходит не из реальных, а из желательных параметров демографической ситуации в данном регионе.

На Дальнем Востоке в последние шесть лет общее сокращение населения происходило за счет ежегодного неуклонного сокращения численности как городского населения, которое за 2010-2017 гг. сократилось на 40,2 тыс. человек, так и сельского населения, которое за это время сократилось на 96,7 тыс. человек. По данным Росстата, в трех вышеназванных субъектах РФ (которые являются исключением в ДВФО, поскольку имели в отдельные годы за период 2010-2017 гг. положительный прирост населения), этот прирост осуществлялся исключительно за счет прироста в отдельные годы их городского населения. Поэтому подробнее остановимся на динамике именно городского населения ДФО [9].

Интересно отметить, что только в двух субъектах ДФО – Республике Саха (Якутия), и Чукотском АО в целом за период 2010-2016 гг. городское население увеличивалось, при этом фактически в обоих случаях – постоянно (исключение – в Чукотском АО в последнем, 2017 г. снизилось на 0,5 тыс. чел.). Однако рост городского населения в этих двух территориях не перекрыл сокращения этой части населения в целом по региону. Наблюдались «всплески» – на 0,1 тыс. в Камчатском крае (в 2011 г.), на 0,2 тыс. в Хабаровском крае (в 2013 г.) и даже на 1,8 тыс. человек в Приморском крае (в 2012 г.).

В ДФО городское население, как отмечено выше, сократилось в 2010-2017 гг. на 40,2 тыс. человек, и наибольший негативный вклад в это внесли Камчатский край – 2,7 тыс. человек, Приморский край – 11,7, Хабаровский край – 10,7, Амурская область -17,0 тыс. человек, Магаданская область -11,9 тыс. человек, Сахалинская область – 4,6 тыс. человек, Еврейская АО – 8,2 тыс. человек. Общая убыль в них, включая 0,1 тыс. человек в Чукотском АО в 2017 г., составила 66,8 тыс. человек.

Таким образом, негативная динамика на протяжении 2010-2016 гг. как городского, так и сельского населения имела своим следствием уменьшение общей численности населения ДФО.

Общеизвестно, что составляющими общей демографической динамики являются, с одной стороны, процессы естественного движения населения – рождаемость и смертность, а, с другой стороны, миграционные процессы. Рассмотрим подробнее миграционный баланс на Дальнем Востоке. За рассматриваемый период времени 2010-2016 гг. он сохранял для ДВФО в целом отрицательное значение. Если в РФ в целом он постоянно характеризовался миграционным приростом, который в среднегодовом исчислении составлял 263,7 тыс. человек, то в ДФО миграционной убылью (в среднем 23,5 тыс. чел. в год).

Обобщая вышесказанное, можно сделать следующий вывод; стабилизация численности дальневосточников на уровне 6,2 млн. человек в современных условиях задача трудная для выполнения в свете рассмотренных выше важнейших аспектов динамики численности населения ДФО, в том числе особенностей современной миграционной ситуации. А это очень важно учитывать, т.к. миграционные процессы – наименее инерционные среди всех других демографических процессов. Но они имеют свои закономерности, которые сохраняются на долгие годы и влияют на конъюнктурные факторы, которые в отдельные годы могут привести к слому той или иной тенденции развития миграции населения. Это не отменяет необходимости учета многолетних, в том числе относительно недавних миграционных трендов. Поэтому следует учитывать прошедший, как позитивный (в советский период), так и негативный (в постсоветский период) опыт в миграционном движении населения данного геополитически архиважного федерального региона России.

Следует учитывать, что формирование миграционных установок у населения во многом зависит от наличия у них так называемой «миграционной биографии», когда лица, имевшие опыт переселений, более склонны к принятию решения о переселении, участию в повторном акте миграции. В советский период именно данный макрорегион принял максимальное число мигрантов. И этот факт – один из тех факторов, который в определенной мере объясняет, что из данного федерального округа в постсоветский период наблюдался наиболее массовый миграционный отток населения.

И поэтому для закрепления населения в ДФО необходимо более мощные рычаги воздействия на его миграционную подвижность, чем просто принятие очередной Концепции. Все вышесказанное, усугубляется тем фактом, что все еще не утверждена дорожная карта реализации Концепции, хотя срок ее подготовки уже истек 20 сентября 2017 г. А значит – нет реальных механизмов реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока. Помимо этого следует учесть, что, несмотря на начавшуюся в 2015 г. реализацию проекта «дальневосточный гектар», миграционный отток из всех без исключения субъектов ДФО сохранялся.