реферат юридическая клиника. юридическая клиника. 1 Становление и современное состояние клинического 5 юридического образования в России 5

• Название: 1 Становление и современное состояние клинического 5 юридического образования в России 5
• Анкор: реферат юридическая клиника
• Дата: 16.02.2022
• Размер: 48.86 Kb.
• Имя файла: юридическая клиника.docx
• Тип: Реферат; #363647

Содержание

Введение 3

1 Становление и современное состояние клинического 5

юридического образования в России 5

2 Зарубежный опыт клинического образования 10

Заключение 13

Список использованных источников 14

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена активным расширением правового пространства, которое требует не только формирования, но и постоянного развития правового сознания. Несмотря на то, что правовое сознание является более широким понятием, следует отметить тот факт, что сознание как процесс протекает параллельно образованию. Юридическая помощь необходима практически повсеместно - в любой сфере жизнедеятельности, ведь ежедневно в нашей жизни происходят различные процессы – общество работает, учится, получает и предоставляет услуги, приобретает, производит и продает товары, взаимодействует с различными органами государственной власти. В любой человеческой деятельности может потребоваться квалифицированная помощь юриста. Обладание элементарными правовыми знаниями об изменениях в законодательстве или возможности применения тех или иных правовых норм позволяют человеку наиболее оперативно адаптироваться в современном российском обществе.

На сегодняшний день юридические клиники являются структурными подразделениями российских вузов, оказывая юридическую помощь на безвозмездной основе малоимущим слоям населения. Юридические клиники объединяют интересы обеих сторон - как граждан, так и студентов. Обоюдность интересов заключается в том, что малоимущие слои населения, нуждающиеся в правовой поддержке не в состоянии оплатить услуги юриста, а студентам необходимо получение практических навыков.

Проблема качества образования наряду с отсутствием должного внимания к практической деятельности студентов спровоцировало резкое количественное увеличение студентов с низкими на выходе качественными показателями квалифицированных специалистов, что, в свою очередь, влечет повышение уровня безработицы подобными выпускниками вузов.

Клиническое юридическое образование, как некий результат отрыва теории от практики, ставит перед собой важнейшую задачу - решение вышеозвученной проблемы в виде отсутствия должной подготовки выпускников-юристов к практическому применению полученных ими правовых знаний.

И в данном направлении, - векторе совершенствования российского клинического юридического образования отводится большое внимание исследованию опыта организации бесплатного консультирования в зарубежных странах, поскольку изучение практики оказания бесплатной юридической помощи в зарубежных странах позволяет всесторонне рассматривать и адаптировать зарубежный положительный опыт для современной России.

Целью данной работы является изучение опыта клинического образования в зарубежных странах.

Для достижения поставленной цели в данной работе определен следующий круг задач:

- изучить опыт организации клинического образования в России;

- проанализировать опыт клинического образования в зарубежных странах и определить возможность его адаптации к отечественной системе;

- в заключении сделать выводы по теме исследования.

Предметом данного исследования формирование практических навыков посредством клинического образования

Объект исследования – клиническое образование как важнейший компонент практической подготовки студентов

Теоретическую основу данной работы составили труды таких авторов, как Л.Н. Бобровской, Т.Н. Ильиной, М.Б. Полякова, Т.В. Худойкиной и др.

Структуру и содержание работы определили цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

1 Становление и современное состояние клинического

юридического образования в России

Отечественным основателем первой юридической клиники и автором юридического клинического образования считается профессор Казанского университета Д.И. Мейер. Именно он основал первую юридическую клинику в Российской империи в 40-е годы XIX в. при Казанском университете. Идею создания юридической клиники он почерпнул находясь в Германии на стажировке в одной из таких клиник. Д.И. Мейер наблюдал за студентами-юристами, которые оказывали бесплатную правовую помощь малоимущим людям.

Профессор Казанского университета Д.И. Мейер отмечал простоту структуры юридической клиники в Германии. Деятельность клиники заключалась в том, что по обращению бедных людей за правовой помощью в юридическую клинику составлялись необходимые бумаги или получались обоснованные и практические советы по их делам. Алгоритм действий юридической клиники выглядел следующим образом. Заинтересованное в юридической помощи лицо обращалось к заведующему практикой, сообщая в присутствии его учеников суть своего обращения. Данное обращение подлежало обсуждению с учениками, результатом которого могло стать одобренное наставником указание к деятельности. В случаях, если интерсанту требовалось неоднократное консультирование, за ним закреплялся конкретный практикант, ведущий его дело под руководством наставника практики. В ведении практиканта могло находиться несколько дел, однако все дела рассматривались под пристальным руководством и ответственностью наставника.

Юридическая клиника, основанная профессором Казанского университета Д.И. Мейером, не имела официального статуса, источников финансирования и осуществляла деятельность, основываясь на бескорыстном энтузиазме профессора. В подобном состоянии клиника функционировала около десяти лет, прекратив свое существование со смертью основателя.

Возобновился интерес к юридическим клиникам в конце XIX - начале XX вв.

В 1901 г. на страницах «Журнала министерства юстиции» А. Люблинский, проанализировав опыт немецкого ученого Фроммгольда, предложил устроить юридические клиники в российских университетах. Несмотря на то, что А. Люблинский при изложении организации юридической клиники ни разу не ссылается на Д.И. Мейера (он, видимо, не был знаком с экспериментом Казанского университета), их основные положения по поводу ее устройства и функционирования совпадают [8, с. 222].

Немного позднее, К.К. Дыновский обращая внимание на опыт Германии, также призывал к созданию юридических клиник где в образовательный процесс активно внедрялись юридические клиники, обосновывая свое стремление тем, что практика сама по себе обладает творческой силой, являясь в конечном счете одним из факторов развития права.

Впоследствии была признана необходимой специализация юридических клиник по отдельным отраслям права. Сторонники этой идеи полагали, что подобная специализация может способствовать отбору опытных преподавателей и повышению качества работы студентов. В 1901 г. профессором Казанского университета Колотинским было предложено студентам своими силами организовать бесплатные консультации по несложным делам из сферы ведения мировых судов.

Именно в этот период времени в Российской империи вопрос создания юридических клиник был вынесен на рассмотрение на общегосударственный уровень и в научных кругах началось его активное обсуждение.

Различные подходы к пониманию и организации юридических клиник в дореволюционной России обладают рядом общих черт, а именно:

- консультирование населения только по гражданско-правовым вопросам, на безвозмездной основе и ограничиваться дачей советов, без последующего представительства в суде;

- юридические клиники должны носить вспомогательный характер, способствовать развитию мышления и скорейшему усвоению материала, не заменяя собой полноценного теоретического курса [10].

В девятнадцатом веке в России граждане не могли получать бесплатную юридическую поддержку, за исключением помощи, реализуемой казанским профессором Д.И. Мейером. Структура министерств образования и ВУЗовских способов преподавания были основаны на предоставлении исключительно теоретических знаний. Практики в данном направлении на тот момент не существовало. Это и послужило возникновению глобальных осложнений в реализации такого явления как юридическая клиника. Даже несмотря на давление общества предлогами и при явной необходимости такой практики, во времена лекционных форм обучения это оказалось практически нереализуемо.

Реформы в образовании послужили более тщательному анализу и переработке множества систем, что послужило ближе к завершению XIX в. осознанию профессорским сообществом того факта, что сухая теоретическая передача информации не развивала живого развития мышления у обучающихся. Начиная с 1884 года, юридические институты постепенно стали вводить практические занятия, что впоследствии определилось как отдельный вид занятий, наряду с лекционным обучением. Но к тому моменту, это нововведение еще не закрепилось как строго определенное законом. В уставах лишь появлялись регламентные приписки, как например, статья 96 Университетского устава 1884 года гласила, что на юридических факультетах должны проводиться «семинарии и практические упражнения под руководством профессора».

Лишь только через 15 лет, в 1899 году, постепенное развитие образовательной системы в юридических ВУЗах привело к более жесткому уточнению посредством Циркуляра министерства народного просвещения № 9839, который предписывал попечителям учебных округов «обратить самое широкое внимание на постановку практических занятий в университетах». Хотя и это еще не было закреплено законодательно. Профессорский состав был обязан лишь проводить семинарские занятия, а вопрос о проведении и развитии клинического образования еще оставался в подвешенном состоянии.

В результате, сама идея юридических клиник в России несмотря на их необходимость и полезность была на долгие годы забыта.

Современная Россия столкнулась с проблемой недостаточной подготовки выпускников юридических факультетов к их последующей практической деятельности. На рынке юридических услуг произошли кардинальные изменения и в начале 90-х гг. началось серьезное обсуждение новых требований к уровню подготовки юристов.

Именно в этот период сформировалось убеждение, что «основой подготовки будущего юриста является такая организация учебного процесса, при которой обучающийся непосредственным образом включен в активный познавательный процесс, самостоятельно ставит перед собой задачи, осуществляет сбор необходимой информации, планирует варианты решения проблемы, делает выводы, аргументирует свою позицию, формируя правовое мировоззрение и получая жизненный опыт» [12, с. 5-6].

Научное сообщество пришло к аргументированному выводу, что одной из форм учебного процесса, позволяющей решить такие задачи, являются юридические клиники.

Первые юридические клиники в современной России помогали создавать Американская ассоциация юристов и такие фонды как, например, «Евразия», Российский фонд правовых реформ, фонд Сороса, Форда и пр. Официально же, первая юридическая клиника была открыта в Петрозаводском государственном университете в 1995 году.

На сегодняшний день в России Федеральный государственный образовательный стандарт сделал наличие юридических клиник обязательным в структуре вуза, осуществляющих подготовку юристов.

Первоначальным нормативно-правовым актом, обусловившим создание многих юридических клиник в современной России, является Приказ Министерства образования РФ от 30 сентября 1999 г. № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров»[3].

Согласно этому документу, деятельность юридической клиники складывается из образовательного и социального направлений. Первое направление, образовательное, предусматривает дополнительное обучение студентов-клиницистов, в рамках которого вырабатываются практические навыки юриста. Второе, социальное направление деятельности юридической клиники заключается в непосредственной юридической помощи, в первую очередь малоимущим гражданам, т. е. тем, кому оплатить услуги адвоката представляется затруднительным.

Преимущество юридического клинического образования в том, что студент должен не просто владеть теоретическими знаниями, получаемыми в ходе образовательного процесса, но и уметь применять их на практике.

Следует отметить, что всеобщей, стандартной модели клиники нет, поскольку каждая клиника может быть по-своему уникальна, имея свою организационно-правовую форму и структуру. Однако, в зависимости от организационно-правовой формы можно выделить два основных типа клиник: 1) юридическая клиника при вузе; 2) юридическая клиника вне вуза.

Так, например, созданная в 2012 году во ВГУЭС юридическая клиника представляет собой комплекс современных практико-ориентированных методов обучения студентов под руководством преподавателей и адвокатов адвокатской палаты Приморского края.

В основу обучающей деятельности в юридической клинике положена модель, предусматривающая работу с делами реальных посетителей. Целью создания и функционирования юридической клиники ИП ВГУЭС является повышение профессионального уровня юридического образования на основе специального обучения и реального оказания бесплатной юридической помощи малоимущим и незащищенным слоям населения.

Такая деятельность юридических клиник получила признание на государственном уровне в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[1].

Юридическая клиника института права ВГУЭС проводит консультации по семейному, гражданскому, пенсионному, жилищному, корпоративному и трудовому праву, а так же по праву социального обеспечения. Помимо консультационной работы, юридическая клиника ИП ВГУЭС также оказывает правовую помощь в подготовке документов. 

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что в настоящее время вопросы улучшения качества образования в российских вузах в целом и во ВГУЭС в частности, а также создания эффективной, отвечающей современным реалиям системы образования являются одними из наиболее актуальных и приоритетных направлений.

Их возникновение обусловлено необходимостью решения проблем, связанных с реализацией конституционного права граждан на образование (ст. 43 Конституции РФ), а также принятием Концепции модернизации образования до 2010 г. [2], Национальной доктрины образования РФ до 2025 г. [4], приоритетного национального проекта «Образование», и присоединением России к Болонской декларации.

2 Зарубежный опыт клинического образования

В зарубежных странах юридическое клиническое образование в настоящее время достаточно распространенное явление.

Так, например, начиная с 50-х гг. XX века при поддержке частных фондов в США стал реализовываться проект правовых клиник, которые решали сразу две задачи: во-первых, оказывали бесплатную юридическую помощь населению, а во-вторых, являлись практикой для студентов школ права. К 1960 г. в США было создано более 30 правовых клиник при юридических факультетах некоторых вузов. Американская модель юридических клиник обладает отличительной особенностью – так называемой системой «StreetLaw», суть которой заключается в отсутствии реального клиента. К 1980 году почти 90 % всех американских юридических школ были включены в систему клинического юридического образования как неотъемлемая часть учебного плана, а к концу 90-х годов сотни тысяч малоимущих граждан страны получили студенческую правовую помощь в юридических клиниках. На сегодняшний день практически во всех американских правовых образовательных учреждениях имеется клиническая программа образования.

Например, юридический факультет Гарвардского университета, как наиболее крупный и влиятельный вуз имеет семь различных юридических клиник, где каждой клинике присущи определенные выделенные направления - одна клиника фокусируется по вопросам уголовного правосудия, другая – на ювенальной юстиции, третья - на соблюдении международных прав человека, четвѐртая - по вопросам иммиграции и беженцев, пятая - по вопросам, связанным с использованием сети Интернет. Две клиники предоставляют услуги общего гражданского права для бедных. Ежегодно студентами Гарвардского университета рассматривается более 1000 дел.

В США также малые юридические школы признают ценность клинического юридического образования, и как правило, имеют одну юридическую клинику, сосредоточенной на вопросах гражданского права. Подобные клиники обычно обслуживают малоимущее население, проживающее вблизи подобных школ.

В целом, на американские юридические клиники приходятся дела трех категорий - семейного, жилищного права и получение государственных пособий – их объем составляет 70% от общего объема обращений.

Отдельно следует обратить внимание на Нью-йоркскую юридическую клинику с названием «Проект невиновности», миссия которой заключается в доказывании невиновности обвиняемого, путем использования ДНК-доказательств. Представители данной клиники – это люди, ранее осужденные за преступления, но считающие себя невиновными.

Опыт США во второй половине XX века был воспринят и другими странами. В юридических вузах многих зарубежных государств руководство также признало ценность клинического юридического образования среди студентов. Сегодня можно найти веб-сайты юридических клиник в Африке, Китае, в странах Восточной Европы, Южной Америке и даже Великобритании.

В Европе первая юридическая клиника появилась в Польше в Ягеллонском университете (г. Краков) 1 октября 1997 года. Особенностями клинического юридического образования в Польше является то, что юридические клиники заключают договоры о сотрудничестве с Омбудсменом [9]. Цель данного договора заключается в совместном проведении мероприятий по правовому просвещению – аналог российских семинаров по различным правовым областям.

Япония также демонстрирует интересный опыт оказания бесплатной юридической помощи. Так, в 1952 году Ассоциацией адвокатов Японии была учреждена Ассоциация бесплатной юридической помощи (Ассоциация БЮП), финансируемая из четырех источников: пожертвования адвокатских образований; возмещение средств клиентами (японская система бесплатной юридической помощи не предполагает оказания помощи в форме пожертвования, а строится, скорее, на системе займов - клиент обязан возместить стоимость расходов Ассоциации БЮП рассроченным платежом); обязательные пожертвования со стороны адвокатов (адвокаты, получающие средства от Ассоциации БЮП, возвращают ей 20% от этих средств в качестве пожертвований); пожертвования подсудимых [11].

Более того, в Японии действуют горячие линии (Call-центры) телефонного консультирования, предоставляющие информацию о том, куда лицо может обратиться за получением помощи.

В условиях социально-экономического кризиса, и сложившейся эпидемиологической обстановкой, когда не все граждане в силу финансовых, физиологических и иных жизненных возможностей не могут прийти на прием в клинику, актуальным становится вопрос об интернет-консультировании. Данный вопрос юридическая клиника ИП ВГУЭС на время введенных ограничений разрешила путем проведения консультаций в электронном виде через страницу своего сайта.

Подобная система интернет-консультирования широко внедрилась в практику бесплатного юридического консультирования в Нидерландах в виде специального интерактивного приложения для консультаций в режиме online, которое помогает пользователю разобраться в юридических аспектах рассматриваемого конфликта в различных отраслях права. При необходимости приложение переадресовывает посетителей на сайт бюро по оказанию юридической помощи, предлагая пользователю большое количество документации для решения конкретных конфликтных ситуаций [9]. Бюро финансируется за счет бюджетных средств, что делает юридическую помощь для малоимущих граждан общедоступной.

В нынешних условиях подобное online приложение стало бы весьма актуальным и в российских юридических клиниках, поскольку использование такого приложения позволяет проводить консультирование в режиме online без непосредственного контакта.

Еще одна особенность нидерландской системы юридической помощи, это ее два вида: первичная и вторичная помощь. Если первичную помощь оказывают в бюро студенты под руководством профессионалов, то вторичную помощь оказывают частные адвокаты или юридические фирмы в случаях, когда требуется судебное представительство, причем оба вида помощи считаются полноценными и квалифицированными.

Резюмируя вышесказанное, можно подытожить следующее.

Анализ зарубежного опыта клинического образования демонстрирует достаточно высокий уровень своего развития и повсеместного внедрения вузами юридических клиник, их развития и продвижения. Такой серьезный подход к развитию клинического юридического образования в зарубежных странах говорит о том, что у студентов теоретические знания идут в параллели с получением практических профессиональных навыков.

Заключение

Подводя итоги проведенному исследованию, можно сделать следующие выводы.

Большая роль в совершенствовании российского клинического юридического образования отведена исследованию опыта организации бесплатного консультирования в зарубежных странах. Практику оказания бесплатной юридической помощи в зарубежных странах необходимо всесторонне изучать и адаптировать позитивный опыт для современной России.

Сопоставление развития юридических клиник в зарубежных странах и России является достаточно интересным вопросом. И не смотря на разность правовых систем, применяемых странами, практически все страны уделяют большое внимание развитию и функционированию юридических клиник.

В виду того, что в российской практике явление юридических клиник в вузах достаточно молодое, представляется, что повсеместное внедрение должно быть постепенным и поэтапным. Для того, чтобы бесплатная юридическая помощь оказывалась качественно и профессионально, то и начинать внедрять юридические клиники целесообразно с вузов, отличающихся отличаются более высоким уровнем учебной подготовки своих студентов, в том числе по узко выбранному юридическому профилю.

Современную систему юридического образования трудно представить без юридических клиник. Клинические курсы включены в учебные программы юридических факультетов в качестве специальных курсов, которые пользуются поддержкой как академического сообщества, так и самих студентов.

Безусловно, практику оказания бесплатной юридической помощи в зарубежных странах необходимо всесторонне изучать. Однако развитие отечественного, российского клинического юридического образования не должно быть бездумным копированием зарубежного опыта и практик, а должно вестись путем профессиональной адаптации положительного опыта, применимого для современных российских условий.

Использование позитивного опыта зарубежных стран должно подкрепляться путем введения собственных разработок в процесс организации клинического юридического образования, и именно такой тандем будет способствовать эффективной работе юридических клиник не только в направлении бесплатных консультаций, но и более масштабном направлении - повышению правовой культуры и правосознания граждан, что позитивно скажется на становлении гражданского общества в РФ.

Список использованных источников

1. 
   О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (посл.ред. от 26.07.2019 N 232-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121887/ (дата обращения: 21.10.2020).
   
2. 
   О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: Приказ Министерства образования Российской Федерации от 11.02.2002 № 393 // СПС «Гарант». – URL: https://base.garant.ru/1588306/ (дата обращения: 21.10.2020).
   
3. 
   О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров: Приказ Министерства образования Российской Федерации от 30.09.1999 № 433 (посл.ред. от 01.03.2004 N 944) // СПС «Гарант». – URL: https://base.garant.ru/55188331/#block_1 (дата обращения: 21.10.2020).
   
4. 
   О национальной доктрине образования в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 751 // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_97368/(дата обращения: 21.10.2020).
   
5. 
   Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция: Приказ Минобрнауки России от 04 мая 2010 г. № 464 (посл.ред. от 31.05.2011) // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101378/  (дата обращения: 21.10.2020).
   
6. 
   Александрова Е. Ю., Блинов О. И. Зарубежный опыт оказания бесплатной юридической помощи в рамках юридических клиник: - Текст: электронный // МГИМО: [сайт]. - – URL: http://ksp.mgimo.ru/research/rs01.html (дата обращения: 21.10.2020).
   
7. 
   Бессонова В. В. Юридические клиники как участники гражданского общества в системе правового просвещения / В. В. Бессонова // Юридические записки. - 2013. - № 3. - С. 18-25.
   
8. 
   Бобровская Л. Н. Юридические клиники: этапы развития и современность/ Л. Н. Бобровская // Публичное и частное право. - 2015. - № 2 (26). - С. 220-234.
   
9. 
   Ивановская А. Н., Павлова И. В. Зарубежный опыт деятельности юридических клиник // Юридическая клиника. Вып. III: Сб. мат. Всеросс. науч.-практич. конф. «Юридическая клиника в системе высшего юридического образования и в сфере оказания бесплатной юридической помощи». - СПб.: Санкт-Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал РТА. - 2013. - С. 73-78.
   
10. 
    Ильина Т. Н., Артемьева И. В. Юридическое клиническое образование в России: традиции и современное состояние / Т. Н.Ильина, И. В.Артемьева // Общество: политика, экономика, право. - 2012. - № 3. - С. 112.
    
11. 
    Кильмяшкина Д. В., Немечкин В. Н. Зарубежный опыт организации клинического юридического образования . — Текст : электронный // Огарев-online. – 2015. – №5. – URL: http://journal.mrsu.ru/arts/zarubezhnyjj-opyt-organizacii-klinicheskogo-yuridicheskogo-obrazovaniya (дата обращения: 21.10.2020).
    
12. 
    Клиническое юридическое образование: современное состояние и перспективы развития: монография / под ред. Т.В. Худойкиной. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2016. - 200 с.
    
13. 
    Поляков М. Б. История возникновения юридических клиник и клинического юридического образования / М. Б. Поляков // Российский юридический журнал. - 2010. - № 2. - С. 66-68.
    
14. 
    Худойкина Т. В. Юридическая клиника как инновационная форма обучения студентов-юристов / Т. В. Худойкина // Интеграция образования. - 2014. - Т. 18. - № 1 (74). - С. 19-24.
    
15. 
    Худойкина Т. В., Лысенко В. В. Развитие клинического обучения как важного компонента модернизации юридического образования / Т. В. Худойкина, В. В. Лысенко // Интеграция образования. - 2017. - Т. 21. - № 1. - С. 124-134.
    
16. 
    Шугрина Е. С. Юридическая клиника в России: новое или хорошо забытое старое? / Е. С. Шугрина // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 7. - С. 898-906.
    
17. 
    Щербаков, А. В. Юридическая клиника в роли деятельности будущих юристов / А. В. Щербаков, Е. А. Ханьжина. — Текст : электронный // Молодой ученый. — 2015. — № 5 (85). — С. 365-368. — URL: https://moluch.ru/archive/85/15862/ (дата обращения: 21.10.2020).