зтгп. 1. Структура политической системы
Скачать 16.59 Kb.
|
СОДЕРЖАНИЕ 1. Структура политической системыПолитическая система-комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, т. е деятельность, связанную с функционированием государственной власти. Структура политической системы общества — совокупность взаимосвязанных элементов (компонентов, подсистем), оказывающих влияние на процесс формирования и функционирования публичной власти. Структура политической системы общества включает в себя: 1) институциональная (организационная) подсистема; 2) нормативная или регулятивная подсистема; 3) функциональная подсистема; 4) коммуникативная подсистема. 2. Государство и общественные объединенияГосударство — организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, националистических, расовых и т.п.) в пределах определенной территории. Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, то такое государство следует оценивать как демократическое, поскольку оно гарантирует и реально обеспечивает важнейшее право человека - право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации и т.д. для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей. Право на объединение закреплено во Всеобщей декларации прав человека, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Выделяют три главных направления сотрудничества государства и общественных объединений: - информирование государством общественных объединений о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества; - совместная деятельность государства и общественных объединений в решении социально значимых проблем; - законотворчество и правотворчество: через депутатов и партийные фракции общественные объединения воздействуют на процесс правотворчества, изучают общественное мнение, проводят общественную экспертизу законопроектов. Государство же в свою очередь контролирует: 1) законность деятельности общественных объединений, в том числе путем регистрации их уставных документов, надзора за тем, чтобы их деятельность не выходила за пределы уставных целей и задач; 2) законность источников доходов данных объединений; уплату ими установленных налогов. Оно может приостановить деятельность общественных объединений или их ликвидировать, а также запретить (по решению суда). Согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" общественное объединение представляет собой добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставных документах формирования. Законодательством выделяются следующие признаки общественного объединения: а) добровольность создания, формирования или вступления в уже существующее объединение; б) государство не вправе вмешиваться в деятельность объединения, если оно не нарушает законодательство; в) некоммерческий характер деятельности, т.е. общественное формирование не должно ставить целью извлечение прибыли из своей деятельности; г) инициатива граждан в создании общественного объединения; только граждане или негосударственные юридические лица могут создавать общественные объединения, но не государственные органы; д) основа объединения - общность целей и интересов. В Российской Федерации предусмотрена возможность создания следующих пяти видов общественных объединений: 1)общественные организации; 2)общественные движения; 3)общественные фонды; 4)общественное учреждение; 5)органы общественной самодеятельности. Членами и участниками общественных объединений могут быть как физические лица - российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства, а также юридические лица - общественные объединения. Создаются общественные объединения по инициативе не менее трех лиц, достигших совершеннолетия (18 лет). Для молодежных организаций установлен возрастной ценз их членов в 14 лет, а для детских организаций - 10 лет. Органы государственной власти и местного самоуправления не могут быть учредителями или участниками общественных объединений. Общественные объединения имеют довольно широкие права. Среди них - право свободы распространять информацию о своей деятельности; проводить митинги, демонстрации; участвовать в выработке решений государственных органов; учреждать свои средства массовой информации; иметь собственность. Среди обязанностей наиболее значительные - соблюдать законодательство, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества и др. Политические объединения не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, иностранных организаций и граждан, связанную с избирательной кампанией. Государство не может вмешиваться в деятельность общественных объединений, если они не нарушают законов. В то же время государство: 1) обеспечивает соблюдение прав и интересов общественных объединений; 2) оказывает им поддержку, которая может выражаться в предоставлении налоговых льгот, в целевом финансировании отдельных общественно полезных программ по заявкам общественных объединений; 3) может заключать договоры на выполнение различных работ и оказание услуг, на выполнение государственных заказов и др. Все вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, решаются государством с участием соответствующих объединений или по согласованию с ними. Деятельность общественного объединения может быть прекращена в следующих двух случаях: самороспуска и по решению суда. 3. Государство и политические партииВ системе политических отношений важное место занимают политические партии. Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую людей с общими социальными интересами и идеалами, осуществление которых они связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение своих требований. Политическая партия - это, как правило, весьма формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их пред, ставящая, как правило, своей задачей завоевания власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение ею неких целей и идеалов. Государство – это как раз тот социальный институт, где партийные интересы, цели, идеалы могут выступать как общественные интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться механизмами их реализации. Поэтому государство и выступает важнейшим и очень ценным объектом политической борьбы, определяет участие партии в завоевании государственной власти. По участию в делах государства можно различать не только парламентские, но и правящие партии, которые уже получили и осуществляют власть. Партия осуществляет власть, главным образом через «своих людей», своих членов, которых она расставляет на важнейшие государственные посты. В некоторых обществах длительное время независимо от партийного влияния формируется и функционирует аппарат министерств, других органов управления, но руководители этих министерств, других органов управления назначаются по партийной принадлежности в зависимости от того, какая парламентская партия пришла к власти. В других обществах происходит повальная смена состава аппарата государства, если к власти приходит иная партия. В крайних случаях взаимодействие партии и государства приводит к такой политической системе, которая может быть определена как «партийное государство»: функционирует одна господствующая партия, ее идеология становится государственной идеологией, происходит сращивание партии и государственного аппарата. 4. Структура политической системы
|