ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО. 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ
 Скачать 286.5 Kb.
|
|
6. Источники таможенного права. Источники – это внешне выраженная форма, содержащая нормы ТП: 1.Конституция РФ 2.Акты международных форумов, общепринятые акты всемирной таможенной организации. 3.Законы РФ А) кодифицированные 1. ТК 16.09.2003 2. Уголовный кодекс 3. Административный кодекс 4. Гражданский кодекс 5. Бюджетный кодекс Б) не кодифицированные 1. Закон РФ 1993 года о тамож тарифе 2. Закон о валютном регулировании и валютном контроле 3. Закон РФ о свободных экономических зонах 4. Акты Президента РФ, указ Президен РФ от 09.03.2004 года о реформе органов государственной власти. 5. Постановления правительства РФ о положении федеральной там службы. 6. Акты федеральной таможенной службы 7. Принципы таможенного права: 1.идеологический – согласно которому принципы это основные идеи, закрепленные законодательством в нормативно-правовых актах. 2.Теория прогностическая (нормотивистская ) – согласно этой теории принцип это как режим юридической техники при восполнении пробелов в праве путем применения права по аналогии и закона по аналогии. К принципам ТП относятся: 1. законность 2. равноправие 3. равенство перед законом 4. взаимность 5. суверенитет 8. Субъекты таможенного права. Субъект-это физич лица: являющиеся гражданами РФ, не состоящие в гражданстве какого-либо гос., имеющие двойное гражданство, иностранные граждане. Если они постоянно или преимущественно нах на терр Рф, то они явл резидентами РФ. Если они временно нах на терр РФ,то резидентами не явл. Организации – это организации, зарегистрированные в соответствии с российским законодательством, с участием иностранного капитала, филиалы и представительства иностранных организаций и совместные предприятия. Они относятся к частным субъектам ТП. Существуют публичные субъекты ТП: 1.Федеральные органы исполнительной власти, наделенные компетенцией в области таможенного дела. Данная структура имеет свою иерархию: 1.правительство РФ 2.министерство экономического развития и торговли. 3.Федеральная таможенная служба 4.Региональное таможенное управление 5.Таможни 6.Таможенные посты. 4,5,6-это структура таможен органов. 9. Система таможенных органов РФ. 1. Таможенными органами являются: 1) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты. 2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, а таможенных постов - федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. 3. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица. 4. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов. 10. Функции таможенных органов. Таможенные органы выполняют следующие основные функции: 1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; 2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; 3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; 4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; 5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; 6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации; 7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования; 8) ведут таможенную статистику внешней торговли; 9) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам; 11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела. 11. Таможенные правонарушения. НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ - противоправное действие или бездействие лица, посягающее на установленный законодательством РФ по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое ТК РФ предусмотрена ответственность. Разновидность административных правонарушений. Конкретные виды Н.т.п. и ответственность за них определены в ст. 249-288 ТК РФ. 12. Страна происхождения товара (понятие, назначение, порядок определения). Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены (статья 31 Таможенного К.) или подвергнуты достаточной переработке (статья 32 ТК) в соответствии с критериями, установленными Таможенным Кодексом, или в порядке, определенном настоящим Кодексом. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. По запросу декларанта или иного заинтересованного лица таможенные органы принимают предварительное решение об определении страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики. 13. Таможенные операции и таможенное процедуры (понятие, виды, соотношение). Таможенные операции - отдельные действия, совершаемые лицами и таможенными органами при таможенном оформлении товаров и транспортных средств (например, представление документов и сведений о товарах в месте их прибытия на таможенную территорию РФ, оформление внутреннего таможенного транзита, помещение товаров на склад временного хранения, таможенного декларирование товаров). В зависимости от решаемых задач, ТК РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры: 1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации: • прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров); • внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита); • помещение товаров на временное хранение. 2. Таможенное декларирование товаров. 3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров: • при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит - пункт 2 ст. 79 ТК РФ); • при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей - пункт 4 ст. 151 ТК РФ). 4. Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза - ст. 214 ТК РФ, таможенного склада - ст. 223 ТК РФ). 14. Понятие, содержание и общий порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств. Таможенное оформление – таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемые через таможенную границу. Принципы таможенного оформления: 1. требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными ТК РФ, и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. 2. порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для этого, категории лиц, перемещающих товары и транспортные средства. 3. При ввозе товара оформление начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации или документов. При вывозе товаров – в момент предоставления таможенному органу таможенной декларации. Таможенное оформление завершается совершением таможенной операции, необходимой для применения к товарам таможенных процедур или помещение товара под таможенный режим. 4. если на совершение таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, оно должно быть выдано незамедлительно, сразу после того, как уполномоченной лицо убедится, что необходимые условия для получения разрешения выполнены. 5. таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время их работы. 6. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставление только тех документов, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. При отказе в принятии документов таможенные органы должны уведомить лицо в письменной форме. 7. при таможенном оформлении должны присутствовать заинтересованные лица. 8. таможенное оформление производится на русском языке. 9. Таможенное оформление может быть завершено только после санитарно-карантинного, ветеринарного контроля ввоза/ вывоза товара. 10. При ввозе/вывозе товаров с территории РФ, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, или товаров, подвергающихся порче, радиоактивных материалов и т.д. таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке. 11. Устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления. 15. Упрощенные процедуры таможенного оформления товаров. Специальные упрощенные процедуры могут устанавливаться для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, на которых в соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, и которые удовлетворяют требованиям, определенным пунктом 1 статьи 68 Кодекса. Таможенный брокер (представитель) может при таможенном оформлении применять специальные упрощенные процедуры, если для лица, от имени и по поручению которого он совершает таможенные операции, ФТС России установлена возможность применения специальных упрощенных процедур. Для установления специальных упрощенных процедур лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур (далее - Заявитель), обращается в ФТС России или в случае, приведенном в пункте 6 настоящего Порядка, в региональное таможенное управление (РТУ) с письменным заявлением, составленным в произвольной форме (далее - заявление на установление специальных упрощенных процедур). Специальные упрощенные процедуры не могут применяться: а) по истечении срока применения специальной упрощенной процедуры; б) в случае прекращения деятельности юридического лица, для которого установлены специальные упрощенные процедуры, в том числе в результате реорганизации, или утратила силу государственная регистрация индивидуального предпринимателя; в) в случае отмены применения специальной упрощенной процедуры; г) если при таможенном оформлении товаров не могут быть выполнены условия применения специальной упрощенной процедуры, в том числе не представлены документы и сведения, которые должны представляться при таможенном оформлении каждой товарной партии. 16. Понятие, содержание и сроки таможенного декларирования товаров и транспортных средств. Декларирование — это операция, являющаяся составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию. Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и выполняет следующие функции: • обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах; • служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранный таможенный режим; • носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным. 17. Формы таможенного декларирования и порядок их применения. Таможенное декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом (декларантом или таможенным брокером) по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры. Таможенный кодекс РФ предусматривает следующие формы таможенного декларирования: 1.письменную; 2.устную - при перемещении товаров физическими лицами в количестве, по стоимости и весу которых не предусмотрена уплата таможенных платежей и (или) на товары не нужно получать специальное разрешение; 3. электронную - осуществляется путем подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления; 4.конклюдентную- В местах таможенного оформления, оборудованных для применения физическими лицами «зеленого коридора», декларирование может осуществляться в конклюдентной форме. Выбор «зеленого коридора» рассматривается как заявление об отсутствии товаров, подлежащих письменному декларированию. Срок подачи таможенной декларации на товары, ввозимые в РФ не должен превышать 15 дней с момента предъявления товаров в месте их прибытия на таможенную территорию РФ либо с момента завершения внутреннего таможенного транзита. Допускается продление срока подачи таможенной декларации в пределах срока временного хранения товаров. Таможенная декларация на вывозимые товары подается, как правило, до их убытия за пределы таможенной территории РФ. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится при следовании через Государственную границу РФ. 18. Понятие и статус таможенного брокера. Таможенный брокер – коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию ГТК РФ на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Таможенный брокер (представитель) вправе совершать от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный брокер (представитель) вправе: - выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом; - требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК РФ. Деятельность таможенного брокера (представителя) ограничивается совершением таможенных операций и таможенных процедур, относящихся к таможенному оформлению товаров. Таможенный брокер (представитель) обязан: - уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату; - не разглашать или использовать для собственных целей, не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, полученную от представляемых лиц информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию; - вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции; - представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях. 19. Понятие и статус таможенного перевозчика. Таможенный перевозчик - это вид деятельности в области таможенного дела по перевозке товаров (находящихся под таможенным контролем) в пределах таможенной территории РФ. Претендовать на получение права осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика может только российская транспортная организация (российское юридическое лицо). Получение права на занятие деятельностью в качестве таможенного перевозчика не ограничивает российскую организацию в возможности выступать в роли иных участников таможенной, в том числе таможенно-перевозочной деятельности. Транспортные услуги могут выходить за рамки статуса таможенного перевозчика. Например, помимо перевозок товаров, по таможенной территории РФ, транспортная организация может заниматься и международными перевозками грузов. Порядок получения статуса таможенного перевозчика (в форме свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков) носит разрешительный характер. Причин тому несколько. Таможенный орган, рассматривающий заявление организации-претендента о включении в Реестр таможенных перевозчиков должен убедиться, что приняты все, предусмотренные ТК РФ меры: - по снижению рисков и ликвидации возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства (утрата товаров, неуплата таможенных платежей); -по обеспечению возмещения вреда, который может быть причинен товару, вверенному таможенному перевозчику по договору перевозки. Кроме ответственности за уплату таможенных платежей и гражданско-правовой ответственности за несоблюдение соответствующих договорных обязательств, таможенный перевозчик может быть привлечен к: - административной ответственности за совершение нарушений таможенных правил; - ответственности в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков. В зависимости от территориальных масштабов своей деятельности, таможенные перевозчики могут быть: - общероссийскими (при планируемых перевозках товаров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений); - региональными (при планируемых перевозках товаров между всеми таможенными органами одного регионального таможенного управления или конкретными таможенными органами одного регионального таможенного управления). Соответственно за получением свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков необходимо обращаться в ФТС России либо региональное таможенное управление. Таможенный перевозчик вправе осуществлять перевозку товаров любыми видами транспорта, о чем необходимо заявить на стадии обращения в таможенный орган за получением свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков. 20. Понятие и статус владельца склада временного хранения. Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки. Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы Владелец склада временного хранения обязан: 1. обустроить склад надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля; 2. исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении; 3. не затруднять осуществление таможенного контроля; 4. вести учет и представлять таможенному органу РФ отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом РФ; 5.обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам; 6.оборудовать при необходимости склад двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа РФ; 7.соблюдать условия лицензии на учреждение склада временного хранения и выполнять требования таможенных органов РФ, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов РФ в любое время по их требованию и предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на складе временного хранения для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления. 21. Понятие и статус владельца таможенного склада. Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов. Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных ТК РФ. Владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обязана обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень. Владелец таможенного склада обязан: 1) соблюдать условия и требования, установленные настоящим ТК РФ в отношении хранения товаров на таможенном складе; 2) вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров; 3) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе; 4) обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа; 5) Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения. 22. Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ и порядок убытия за ее пределы. Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством РФ, во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ. После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска. Если доставка товаров из места пересечения таможенной границы в место прибытия прерывается, а также если морское, воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории РФ вследствие обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Администрация пункта пропуска через Государственную границу РФ предварительно уведомляет таможенные органы о месте и времени прибытия транспортных средств в пункт пропуска. При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения. Перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ. Перевозчик вправе представить документы (часть документов) в форме электронных документов. Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах. Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения на котором осуществляется международная перевозка товаров. Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РФ, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим. Российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров. При предъявлении товаров таможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров. 23. Понятие и классификация документов, необходимых для таможенных целей. ТАМОЖЕННЫЙ ДОКУМЕНТ - документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации, Таможенным кодексом РФ, нормативными актами Государственного таможенного комитета РФ в связи с перемещением через таможенную границу РФ, применением какого-либо таможенного режима, производством таможенного контроля и таможенного оформления, нарушением таможенных правил, взиманием таможенных платежей, таможенными и статистическими целями и др. вопросами таможенного дела. Первую группу документов можно обозначить как организационные документы. К организационным документам относятся учредительные и регистрационные документы (учредительные договоры, уставы, свидетельства о регистрации и др.). Необходимо отметить, что в целях ускорения производства таможенного оформления и контроля ГТК России издал приказ от 31 августа 2000 г. № 787 "О порядке учета участников внешнеэкономической деятельности в таможенных органах Российской Федерации", которым предусмотрена возможность предварительного представления в таможенный орган соответствующих организационных документов в целях постановки на учет участников ВЭД. Постановка на учет оформляется составлением учетной карты. В последующем учетная карта используется при таможенном декларировании товаров, заменяя необходимый комплект организационных документов и упрощая, таким образом, процедуру декларирования. Как отмечается в ч. 3 п/п 1.2 Приложения к приказу ГТК России от 1 декабря 1999 г. № 831, учетная карта служит средством идентификации участника ВЭД при осуществлении им правоотношений с таможенными органами и представляется участником ВЭД в каждом случае проведения таможенного оформления. Вместе с тем отсутствие учетной карты у участника ВЭД не является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров и транспортных средств (ч. 4 п/п 12 Приложения к приказу ГТК России от 1 декабря 1999 г. № 831). Следующая группа документов имеет название коммерческих. К документам данной группы относятся внешнеторговые контракты, счета фактуры (проформы), спецификации, упаковочные листы и др., то есть то, что отражает основания и (частично) цели перемещения товаров через таможенную границу РФ. Далее следуют транспортные документы, (коносамент, железнодорожная накладная и др.). В указанных документах, как правило, отражены особенности транспортировки товаров, используемые таможенными органами для целей контроля, за правильностью исчисления таможенной стоимости товара и проверки маршрута его движения. Среди всех документов особую группу составляют так называемые таможенные документы. Таможенные документы характеризуются тем, что они либо изначально выдаются таможенными органами (лицензии на право осуществления деятельности в качестве таможенного брокера, владельца магазина беспошлинной торговли, лицензии на переработку товаров и др.), либо ими утверждаются (ДКД при доставке товаров, ГТД, если требуется подтвердить дату вывоза при обратном ввозе, и др.). Последняя группа документов, которые можно выделить, представлена иными платежно-разрешительными документами, не охваченными предыдущими примерами. Это такие, как лицензии (выдаваемые Министерством экономического развития и торговли РФ на право ввоза/вывоза отдельных категорий товаров), сертификаты соответствия, разрешения, платежные поручения, таможенные приходные ордеры, гарантии банков об уплате таможенных платежей и др. 24. Таможенный контроль товаров и транспортных средств (начало, периоды, завершение). Таможенный контроль товаров выпущенных для свободного обращения. Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, за исключением случав, предусмотренных настоящим Кодексом. Таможенные органы Российской Федерации вправе принудительно останавливать транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Российской Федерации без разрешения таможенных органов Российской Федерации, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территориях других государств. Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Российской Федерации. При вывозе таможенный контроль начинается с момента принятия таможенной декларации. Таможенный контроль завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Российской Федерации. Лица обязаны соблюдать требования о минимальном периоде времени, необходимом для проведения таможенного контроля. Указанные требования устанавливаются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Вред, причиненный лицу вследствие несоблюдения им таких требований, возмещению не подлежит. Вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств таможенный контроль за ними может проводиться в любое время, если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. В указанном случае таможенные органы Российской Федерации вправе проверять наличие товаров и транспортных средств, проводить их повторный таможенный досмотр, перепроверять сведения, указанные в таможенной декларации, проверять коммерческие документы и другую информацию, относящуюся к внешнеэкономическим и последующим коммерческим операциям с данными товарами. Проверка может проводиться в местах нахождения декларанта, любого иного лица, прямо или косвенно имеющего отношение к указанным операциям или владеющего необходимыми документами. При обнаружении правонарушений лица несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 25. Формы таможенного контроля и критерии их применения. Формы таможенного контроля: - проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей. - таможенный досмотр; - учет товаров и транспортных средств; - устный опрос физических и должностных лиц; - проверка системы учета и отчетности; - осмотр территории и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и т.д.; - проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров или иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ; - таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств. При проведении Таможенного контроля таможенные органы используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства РФ. В отношении юридических лиц таможенный контроль охватывает предварительное заявление или декларирование, проверку таможенной декларации, контроль документов, используемых при таможенном оформлении, физический контроль самого товара. В отношении физических лиц производится контроль документов, досмотр багажа, досмотр некоторых личных вещей, а также личный досмотр. При необходимости таможенные органы, могут использовать все формы таможенного контроля. В некоторых случаях производится освобождение от определенных форм таможенного контроля. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть использована по решению начальника таможенного органа РФ при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, скрывает и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства. 26. Способы производства таможенного контроля (экспертиза, идентификация, применение технических средств). Привлечение специалистов и экспертов для содействия в проведении таможенного контроля (автослесаря для участия в досмотре транспортных средств, квалифицированного бухгалтера для проверки системы учета и отчетности, переводчика и других специалистов — см. ст. 183 ТК РФ), взятие проб и образцов (ст. 195 ТК РФ), принудительная остановка транспортных средств, возвращение морских и речных судов, покинувших таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов РФ (кроме иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств — ч. 2 ст. 191 ТК РФ), применение физической силы, специальных средств и другие предусмотренные законодательством меры, способствующие в отдельных случаях производству таможенного контроля. Таможенная идентификация - способ производства таможенного контроля, применяемый таможенными органами в целях конкретизации предмета проверки, то есть обращения внимания на отдельные индивидуальные признаки предмета (целостность средств таможенной идентификации, установление тождества характеристик товара его документальному описанию и т.д.). 27. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Объекты интеллектуальной собственности вносятся в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. За включение в реестр плата не взимается. Объект интеллектуальной собственности включается в реестр при условии, что правообладатель обеспечивает исполнение обязательства. Объект интеллектуальной собственности подлежит исключению из реестра в следующих случаях: по желанию правообладателя (его представителя); при невыполнении правообладателем условий; по истечении срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности; если правообладатель в течение сроков приостановления выпуска товаров не обратился в уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации орган за защитой своих прав. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает опубликование перечня объектов интеллектуальной собственности, включенных в реестр, в своих официальных изданиях. Срок, в течение которого таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, устанавливается на основании заявления правообладателя, но не более чем на пять лет со дня внесения объекта интеллектуальной собственности в реестр. Указанный срок может быть продлен на основании заявления правообладателя (его представителя) при условии соблюдения требований. Срок, в течение которого таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не может быть более срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности. 28. Основания и порядок проведения личного досмотра. Участники личного досмотра. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом. Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра. При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие. 29. Понятие и статус зон таможенного контроля. Виды зон таможенного контроля. Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с настоящим Кодексом. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться: для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций - на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций; при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля. 30. Общий порядок исчисления таможенных платежей, формы и валюта уплаты. Таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, самостоятельно. Исключение: таможенные пошлины, налоги на товары, в отношении которых не требуется подачи отдельной таможенной декларации, исчисляются и начисляются таможенными органами, осуществляющими таможенное оформление в местах международного почтового обмена, с использованием таможенного приходного ордера. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей. В отношении международных почтовых отправлений с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей. При выставлении требования об уплате таможенных платежей исчисление подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом. Исчисление сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов производится в валюте Российской Федерации. 31. Сроки уплаты таможенных платежей и порядок их изменения. При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. При вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. При изменении таможенного режима таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня, установленного настоящим Кодексом для завершения действия изменяемого таможенного режима. При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей исчисления пеней сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и распоряжение товарами. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день принятия таможенным органом таможенной декларации на такие товары. При нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с настоящим Кодексом влечет обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, сроком уплаты таможенных платежей для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры. Сроки уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, временно ввезенных товаров с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, незаконно ввезенных товаров, обнаруженных у их приобретателей (организаций, осуществляющих оптовую или розничную продажу ввезенных товаров) на территории Российской Федерации, определяются настоящим Кодексом. 32. Возникновение, исполнение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей. |