Грунтовые воды. строительство рехферат. 1. Технологическое проектирование строительных процессов
 Скачать 96.18 Kb.
|
|
7.Технико-экономические показатели проекта. Для оценки разработанного проекта должен быть приведен ряд технико-экономических показателей, раскрывающих экономичность и рациональность проектного решения. Основным показателем проекта является сметная стоимость строительства. Обоснованием ее является сметная документация. Для определения других показателей объемно-планировочных решений жилых (общественных, промышленных) зданий подсчитываются: площадь застройки - площадь в пределах внешнего периметра здания, измеренная по первому этажу; жилая площадь (площадь рабочих помещений), измеренная на уровне пола между плинтусами; подсобная (вспомогательная) площадь, включающая площади нежилых помещений - коридоров, санузлов, передних, вестибюлей; общая площадь - сумма жилой площади (площади рабочих помещений) и площади нежилых помещений (вспомогательной площади); для жилых зданий определяется приведенная общая площадь, включающая дополнительно (с коэффициентами) летние помещения - балконы, лоджии и террасы; поэтажная площадь коммуникационных помещений жилых зданий - внеквартирные лестничные клетки, лифтовые шахты, вестибюли и т. п.; периметр наружных стен типового этажа (площадь наружных ограждений для промышленных зданий); строительный объем надземной части здания, определяемый путем перемножения площади застройки на высоту от уровня пола первого этажа до верха чердачного перекрытия (до верха покрытия при бесчердачных зданиях). Показателем эффективности является количество площади или кубатуры здания, отнесенное к расчетной единице измерения. За расчетные единицы измерения принимаются: для жилых домов квартирного типа - один заселяемый человек; для учебных зданий - один учащийся; для зрелищных зданий - один зритель; для зданий магазинов - одно торговое место; для зданий общественного питания - одно посадочное место; для промышленных зданий - количество выпускаемой продукции. Экономичность объемно-планировочного и конструктивного решения здания в целом характеризуется и следующими показателями: стоимостью и трудоемкостью (в человеко-днях) возведения здания в целом, отдельных его конструкций, а также стоимостью 1 м2 и 1 м3 здания; расходом основных строительных материалов (стали, цемента, леса, железобетонных изделий и блоков) на 1 кв. м или на 1 куб. м здания; стоимостью и трудоемкостью возведения здания, приходящихся на расчетную единицу измерения; коэффициентом сборности - отношением стоимости сборных конструкций и их монтажа к общей стоимости здания; весом 1 куб. м здания. 8. Аналитический обзор проектных решений. В настоящее время Правительством Российской Федерации рассматривается вопрос о разрешении применения европейских строительных стандартов как альтернативы устаревшим СНиПам. Минрегион в конце декабря 2010 г. разместил на своем сайте проект постановления Правительства РФ "О применении в строительстве норм и стандартов европейских государств". Документом разрешается применять на территории России европейские нормы (EN) в области строительства, а также строительные правила европейских государств, в качестве альтернативы перечню национальных стандартов и сводов правил. Решение о применении европейских норм в области строительства и строительных правил принимается собственником объекта капитального строительства (застройщиком) и утверждается им в форме специальных технических условий. В пояснительной записке к проекту постановления указано, что оно (постановление) позволит до момента принятия строительных норм и стандартов европейских государств в качестве национальных стандартов (сводов правил) и завершения обновления СНиП упростить их применение на территории Российской Федерации. Таким образом, Правительство РФ продекларировало о допустимости использования в отечественной строительной отрасли европейских стандартов (еврокодов), т.е. в России "суверенная система стандартизации" должна перестать существовать. Применение еврокодов в России должно способствовать внедрению передового опыта и технологий в строительстве, поскольку при их разработке учитывались последние научно-технические достижения в области строительства и производства строительных материалов. Имплементация европейских норм в строительной отрасли очень важна для объектов строительства, для которых вообще отсутствует отечественная нормативная база (например - высотное строительство). Одновременно толчок в развитии должны получить и остальные сферы строительства. Кроме того, применение еврокодов позволит повысить долю участия иностранных инвесторов в реализации проектов в строительной отрасли на территории Российской Федерации, в том числе инновационных инфраструктурных проектов. В то же время очевидно, что прямое использование европейских строительных стандартов отечественными строительными организациями будет затруднено. Необходимо либо гармонизировать с европейскими стандартами отечественные нормы и правила, либо резко изменить отечественное строительное законодательство. Между тем времени на актуализацию российских СНиПов практически нет - существование отечественной системы стандартизации в строительной отрасли в нынешнем виде делает невозможным участие нашей страны в Таможенном союзе России, Казахстана и Белоруссии с 2012 г. В области строительства в Евросоюзе действуют Директива 89/106 ЕЕС от 05.04.1993г. по строительной продукции и гармонизированные с ней европейские стандарты (еврокоды), которые применяются добровольно. Во всех странах - участницах Евросоюза созданы единые органы по аккредитации, а также успешно функционирует институт нотифицированных органов (организация, проверяющая соответствие продукции законодательству (директивам) ЕС. В случае необходимости она проводит ее испытания и выдает свидетельство о вводе товаров и услуг в обращение на территории ЕС. Кроме того, нотифицированный орган проводит периодические проверки соответствия продукции предприятий и их систем менеджмента качества требованиям директив ЕС), который является краеугольным камнем принятых в Евросоюзе "нового" и "модульного" подходов и основой оценки безопасности всей строительной продукции, в том числе инновационной. На сегодняшний день еврокоды представляют собой инструмент для интеграции, направленный на снятие барьеров в торговле и создание единых правил проектирования и строительства всех стран - участниц ЕС. В то же время еврокоды позволяют обеспечить требования безопасности для всех типов зданий и сооружений, хотя в них определены только функциональные требования. В еврокодах отсутствует детализированное описание технического решения, стиль их изложения способствует внедрению инноваций. Национально определяемые параметры, учитывающие климатические и географические особенности, делают возможным применение еврокодов в любом государстве. И если еврокоды устанавливают только функциональные требования к строительной продукции, то российские нормы и правила обязывают застройщиков принимать определенные технические решения. В России в строительной отрасли сохранилось безальтернативное обязательное применение разработанных в восьмидесятых годах прошлого века детализированных СНиПов и ГОСТов, которые ограничивают возможность принятия при строительстве нужного технического решения. Помимо этого, в стране существуют 16 систем аккредитации, что на практике приводит к получению на одну и ту же продукцию нескольких сертификатов соответствия и ведет к тому, что российские результаты оценки соответствия не признаются в Европе и мире. Ситуация в строительной отрасли, когда документы в области стандартизации являются обязательными для применения, противоречит: - технической гармонизации и стандартизации Евросоюза, согласно которому документы в области стандартизации не являются обязательными для применения, и, соответственно, Директиве 89/106 ЕЕС по строительной продукции; - Соглашению по техническим барьерам в торговле ВТО, Дорожной карте по общему экономическому пространству России и Евросоюза 2005 г., соглашениям в области технического регулирования ЕврАзЭС, недавно подписанному Соглашению о единых принципах и правилах технического регулирования стран - участниц Таможенного союза, то есть практически всем международным договоренностям Российской Федерации в области технического регулирования; - решениям заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики от 20.01.2010г., согласно которым Правительству РФ поручено подготовить поправки к Закону №384-ФЗ, предусматривающие возможность применения "нового" и "модульного" подходов при разработке технических регламентов Российской Федерации. Тем не менее, осенью 2010 г. были опубликованы планы по созданию единого органа по аккредитации в России. Они были отражены в подготовленной Минэкономразвития и одобренной Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2010 №1760-р Концепции развития национальной системы аккредитации. Данная Концепция предусматривала формирование в России единой национальной системы аккредитации. При этом ее авторы сослались на Регламент N 765/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 09.07.2008г, устанавливающий единые требования к аккредитации в каждом государстве - члене ЕС. Указанное решение содержит целый блок положений, относящихся к нотифицированным органам, устанавливает процедуры нотификации органов по оценке соответствия. Несмотря на это, российская Концепция не предусматривала наличия института нотификации и органов по сертификации и испытательных лабораторий. Более того, согласно этой Концепции из 16 систем обязательной сертификации планировалось ликвидировать только семь. При этом за многими федеральными органами исполнительной власти должны были сохраниться дополнительные полномочия в области аккредитации. В 2010г. в России началась актуализация устаревших СНиПов с учетом европейских норм. К концу 2010г. Минрегион планировал утвердить первые 25 актуализированных СНиПов. Их обсуждение пока не закончилось. Еще 58 СНиПов намечено разработать или актуализировать до начала 2012г. Уже сейчас понятно, что к концу 2011г. работа завершена не будет. Сейчас проходят общественные обсуждения первых редакций актуализированных СНиПов. К примеру, Ассоциация строителей России рассмотрела проект первой версии актуализированных СНиПов 12-01-2004 "Организация строительства" и выяснила, что документ в первой редакции абсолютно не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, содержит указания на строительные лицензии, в то время как сейчас в строительной отрасли функционирует институт саморегулирования со свидетельствами о допуске к работам, оказывающими влияние на безопасность объектов капитального строительства. Разрешением применять на территории России еврокоды в качестве альтернативы российским СНиПам пока не смогут воспользоваться большинство застройщиков, так как с еврокодами гармонизированы стандарты стран - членов ЕС, но не России. Нужно либо сертифицировать по европейским стандартам большинство российских строительных материалов и конструкций, либо актуализировать наши СНиПы в соответствии с европейскими нормами. Пока непонятно какой путь более эффективен. В проекте решения прошедшего 02.12.2010г. совместного заседания Президиума Коллегии Минрегиона и Общественного совета при Минрегионе на тему гармонизации российской и европейской систем нормативных документов в строительстве определено, что работа по гармонизации отечественных нормативных документов с международными и европейскими не может начаться без актуализации российских документов. По итогам этого заседания на сайте Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия была размещена статья, в которой предлагается создать «параллельную» систему технического регулирования строительства в России, что фактически подразумевает отказ от российских стандартов и строительных норм и правил и введение в действие на территории РФ еврокодов. Многие ведущие специалисты Национального объединения строителей считают, что гармонизация, преобразование отечественных СНиПов и иных нормативных требований, постепенный переход к еврокодам - большая потеря времени. Необходимо внедрять на территории РФ европейские стандарты в проектировании и строительстве, что позволит, применять современные технологии и материалы. Применение еврокодов в РФ невозможно без корректировки соответствующих правовых норм. Поэтому законодательство о техническом регулировании в России должно меняться. Руководители же Минрегиона считают, что одномоментный отказ от российских стандартов и строительных норм и правил при имплементации еврокодов на территории Российской Федерации невозможен. Необходимо создать условия, при которых строители и проектировщики будут вправе выбирать, применять им в целях выполнения основных требований Закона №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отечественную нормативную базу либо "легализированные" (принятые в статусе национальных стандартов) еврокоды. Именно по такому пути пошли многие государства. Но для этого необходимо внести в Закон №384-ФЗ поправки, обеспечивающие соблюдение требований Технического регламента путем применения только на добровольной основе отечественной нормативной базы в строительстве и предполагаемых к внедрению в Российской Федерации еврокодов. Это позволит реализовать в строительстве "новый" подход к технической гармонизации и стандартизации Евросоюза, модель технического регулирования которого признана на сегодняшний день наиболее эффективной для международного сотрудничества. Более того, иное решение, например включение еврокодов в обязательный Перечень документов в области стандартизации, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 №1047-р, либо в добровольный Перечень, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 01.06.2010г. №2079, при наличии обязательных СНиПов невозможно. Еврокоды в статусе национальных стандартов в Перечне документов в области стандартизации для обязательного применения делают обязательными к применению все стандарты на строительные материалы, на которые сделаны ссылки в еврокодах. Это заведомо противоречит Закону №384-ФЗ, согласно которому в строительстве особенность технического регулирования установлена в отношении зданий и сооружений, но не строительных материалов и конструкций. Включение же еврокодов в статусе национальных стандартов в перечень документов в области стандартизации для добровольного применения при наличии обязательных СНиПов не решит вопрос модернизации и инновационного развития отрасли, расширения строительного рынка для отечественных компаний, притока иностранных инвестиций в отрасль. Времени на качественную актуализацию СНиПов для их гармонизации с еврокодами практически не остается. С 1 января 2012г. должно заработать единое экономическое пространство Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Национальные строительные стандарты в этих трех странах уже весьма существенно различаются. Белорусские строители пользуются системой еврокодов. Срыв же проекта создания Таможенного союза из-за несоответствия систем сертификации в трех странах по политическим причинам перед президентскими выборами невозможен. Отдельно необходимо остановиться на вопросе технического регулирования при реализации требований Технического регламента «Общие требования пожарной безопасности» (далее – ТРоТПБ). Как отмечалось выше, ст. 5.1. Закона №184-ФЗ определено, что особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений. Закон содержит признаки, по которым идентифицируются здания и сооружения, в том числе по признаку пожарной и взрывопожарной опасности. Закон №384-ФЗ устанавливает, что идентификация должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности. В настоящее критерии идентификации зданий и сооружений по признаку пожарной и взрывопожарной опасности, утвержденные законодательными или нормативными правовыми актами РФ, отсутствуют. Следует обратить внимание на ст. 5 Закона №384-ФЗ, согласно которой дополнительные требования безопасности к зданиям и сооружениям могут устанавливаться иными техническими регламентами, которые не могут противоречить названному закону. То есть ТРоТПБ должен включать в себя только требования, обосновывающие: 1) противопожарный разрыв или расстояние от проектируемого здания или сооружения до ближайшего здания, сооружения или наружной установки (для линейных сооружений - расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных сооружений, размеры охранных зон); 2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения; 3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки; 4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов; 5) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты; 6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения; 7) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения в процессе их строительства и эксплуатации. Все остальные требования, включенные в ТРоТПБ, с момента вступления в законную силу Закона №384-ФЗ стали фактически нелегитимны, в первую очередь это касается глав посвященных показателям и классификации пожаровзывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов, классификации и требований к пожарной технике, декларирования пожарной безопасности и т.д.. Входит в определенные противоречия со статьей 15 Закона №384-ФЗ и раздел 4 «Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности» ТРоТПБ. В соответствии со статьей 15 Закона №384-ФЗ проектные значения параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования Закона № 384-ФЗ и ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в перечни, утвержденные в установленном порядке или на требования специальных технических условий. В случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов: 1) результаты исследований; 2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам; 3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий; 4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий. Учитывая изложенное, представляется, что цели и задачи, определены Законом №384-ФЗ, обязывающего уполномоченные федеральные органы исполнительной власти не позднее 01.07.2012г. осуществить актуализацию строительных норм и правил без комплексного решения обозначенной проблемы недостижимы. 1 |