истрия. 4. ТЕОРИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. 1. Теоретические основы безработицы и занятости населения. Что такое безработица Её виды и структура
 Скачать 27.57 Kb.
|
|
1. Теоретические основы безработицы и занятости населения. 1.1. Что такое безработица? Её виды и структура. Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может, но хочет найти работу. Безработный — это человек в трудоспособном возрасте (женщины от 16 до 55 лет и мужчины до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней. В качестве работы может рассматриваться не только работа по найму, но и самозанятость. Для обеспечения международной сопоставимости данных, МОТ рекомендует относить к трудоспособным всех людей старше 15 лет. Однако подчеркивается, что каждая страна вправе самостоятельно выбирать возрастные критерии трудоспособности. Например, может быть установлен предельный возраст. В России методику оценки уровня безработицы разрабатывает Росстат. Согласно официальным документам Росстата, трудоспособными считаются граждане в возрасте от 15 до 72 лет. Учащиеся, пенсионеры и инвалиды относятся к категории безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. Рассмотрим основные причины, которые входят в структуру безработицы. Выделяют 4 основных категории рабочей силы: Потерявшие работу в результате увольнения; Добровольно оставившие работу; Пришедшие на рынок труда после перерыва; Впервые пришедшие на рынок труда. Так же на рынке труда присутствуют группы «социально уязвимых» людей, которые по определенным причинам сильнее поддаются экономической нестабильности и сравнительно быстрее оказываются и дольше пребывают в числе безработных: Бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей; Женщины, имеющие малолетних детей, многодетные; Молодежь, впервые вступающая в трудовую деятельность; Выпускники школ, вузов и техникумов; Работающие инвалиды и пенсионеры. В России безработный должен отвечать следующим условиям: проживать на территории РФ более 6 месяцев, не иметь заработка, быть зарегистрированным в службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе. Безработицу разделяют на несколько видов. Такая градация связанна со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Фрикционная безработица — это временная незанятость при добровольном переходе с одной работы на другую. Примеры фрикционной безработицы: выпускник университета впервые ищет работу; человек уволился с целью найти работу получше. Фрикционная безработица является нормальным процессом в экономике и возникает вследствие динамичности рынка труда. Для работников и служащих всегда будут находиться более выгодные и комфортные условия труда, поэтому полная ликвидация фрикционной безработицы невозможна. В периоды фактически полной занятости именно на фрикционную безработицу приходится значительная часть общей безработицы. В условиях высокой безработицы доля фрикционной безработицы крайне незначительна, за исключением тех секторов экономики, в которых наблюдается дефицит рабочей силы. В отличии от фрикционной безработицы, структурная безработица— это невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы определенной квалификации. Это значит, что спрос на рынке труда расходится с предложением. Структурная безработица может возникать в связи с технологическими изменениями, например, при переходе с ручного труда на автоматизированный или переносе производства в другой регион или переизбытком кадров на рынке. Такой вид безработицы характерен долгим периодом поиска работы. Комплексность структурной и фрикционной безработицы положено называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. В условиях естественной безработице достигается эффективное конкурентное положение рынка труда. Сезонная безработица предопределена тем, что часть отраслей экономики сильно зависит от природных условий. Например, сельскохозяйственная деятельность или в отрасли, которые связаны с туризмом. Так, владельцы кафе в курортных зонах принимают на работу только на период с мая по октябрь, им невыгодно держать лишних сотрудников в низкий сезон. Насколько данный вид безработицы влияет на сезонные изменения в совокуной безработице, зависит от того, в какой мере подобные колебания компенсируют друг друга. Особое место занимает циклическая безработица — это безработица, которая возникает из-за экономического кризиса в результате спада производства. Пример циклической безработицы: в результате кризиса автомобильные заводы сокращают производство и увольняют персонал. Она также является вынужденной. Институциональная безработица не так распространена, как перечисленные выше виды. Она возникает в результате неэффективной работы рынка труда. Примеры: высокий уровень минимальной заработной платы; дискриминация при найме на работу; недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях. несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц). Скрытая безработица - работник даёт согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства. Безработица маргинальная – безработица слабозащищенных слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных слоев. Безработица неустойчивая вызывается временными причинами. Например, при добровольной смене работниками мест или увольнение в сезонных отраслях промышленности. В завершении характеристики видов безработицы, следует отметить, что для Российской Федерации, пребывающей в положении перехода от прежней жизни в состоянии «реального социализма» к иному, обновленному качеству, оказывается действительностью ситуация так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного Карлом Марксом по отношению к буржуазному обществу классического периода - периода середины XIX века. В то время, как считал Маркс, рост безработицы, абсолютного и относительного обеднения масс на одном полюсе, увеличение богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, являлось законом воспроизводства буржуазного общества. 1.2. Появление безработицы. Причины её возникновения. Человек - экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его, как правило, нельзя зарезервировать и «положить в холодильник до лучших времен». Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем. Это одна из причин остроты такой проблемы как безработица. Рассмотрим так же следующие причины: Рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага; Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняет сбыт товаров на внутреннем рынке. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости; Безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причина - растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы; Даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить себя и семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны. Также необходимо отметить, что существуют экономические причины безработицы: 1. Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных. 2. Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требует ее продавец или профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях. 3. Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных. Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. 1.3. Формы занятости населения. Занятость - не противоречащая законодательству деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и приносящая им заработок, трудовой доход. Участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то есть вовлеченности в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением. Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. Частичная занятость подразумевает возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость является источником безработицы. Учёт населения по видам общественно полезной деятельности даёт возможность выделить следующие виды занятости: продуктивная, полезная, рациональная, полная, эффективная. Рассмотрим подробнее каждый вид занятости. Продуктивная занятость характерна для сфер общественного материального производства. Она способна приносить работникам трудовой доход, в полной мере исключает проявление скрытой безработицы лиц, которые формально заняты в экономике, но при этом ничего не производят, т.н. излишняя численность работников. Полезная - распространяется на все социально-значимые виды занятости трудоспособных граждан, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего и личного подсобного хозяйства, уход за больными членами семьи, престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность. Суть рациональной занятости состоит в отражении соотношения продуктивной занятости с иными видами полезной занятости или пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности, в том числе пропорции распределения трудового потенциала по видам, отраслям, секторам экономики. Полный вид занятости характеризуется тем, что все желающие работать при сложившемся уровне реальной заработной платы имеют работу. С другой точки зрения, полная занятость свойственна в ситуации, когда удовлетворение спроса всех желающих на рабочие места происходит в условиях относительной экономической обоснованности предлагаемых рабочих мест. Говоря об индивидууме, полная занятость представляет собой работу в течение нормальной продолжительности рабочего дня, которая установлена на законодательном уровне РФ. В настоящее время нормальная рабочая неделя составляет 40 часов, или восемь часов в день. Примечательно, что достигнуть полной занятости нельзя посредством одного рыночного механизма, важно регулярно контролировать данный вопрос со стороны государства и общества, начиная с образования, науки, здравоохранения, экологической и экономической безопасности. Эффективная занятость населения представляет собой механизм, который способен обеспечить достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на базе увеличения общественной производительности труда и сохранения здоровья занятых в экономике граждан. С другой стороны, эффективная занятость представляется как целесообразная, продуктивная, общественно-полезная, рациональная занятость, которая может удовлетворить общественные и личные потребности населения. В этой связи ключевым фактором является продуктивная занятость, поскольку именно она определяет экономический потенциал страны и формирует уровень и качество жизни населения. Более того, продуктивная занятость представляет собой важнейший элемент эффективной занятости, что выступает как решение основной задачи социально-экономического вопроса в каждом государстве. Форма занятости – это организационно-правовой способ и условие использования труда. В рамках национального рынка труда трудовая деятельность людей организуется с помощью разных норм правового регулирования продолжительности и режимов рабочего времени, регулярности и места выполнения работы. В зависимости от режима (условий) труда различают следующие организационные формы занятости: полный рабочий день/неделя (нормируемый законодательством 8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя); сокращенный рабочий день (разновидность полного, но с меньшей продолжительностью часов на работах с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда; для лиц 14-18 лет); раздельный рабочий день (дневная норма часов работы делится на части с перерывами между ними более двух часов); неполный рабочий день (его продолжительность короче нормального рабочего дня); неполная рабочая неделя (меньшая по продолжительности, чем полная рабочая неделя); надомничество (работа на дому индивидуальная или с помощью членов семьи); совместительство (выполнение другой оплачиваемой работы за пределами рабочего дня основной работы; так называемая вторичная занятость); временная (сезонная) работа (в пределах оговоренного срока либо ограниченная объемом работа); самозанятость (самостоятельный поиск трудового занятия и создание рабочего места за свой счет). o трудовой семестр (оплачиваемая трудовая деятельность студентов и учащихся в период каникул). Структура занятости, а следовательно, структура использования экономически активного населения, рассматривается в разрезе территорий, отраслей, профессий и уровня квалификации. Специалисты отмечают прямую и обратную связь между распределением рабочей силы по видам деятельности и сложившейся структурой экономики (прямая связь) и между пропорциями занятости и структурой общественного производства (сильная обратная связь). Объяснением этих связей является: 1) создание рациональной структуры производства, немыслимое без наличия рабочей силы, необходимого набора профессий, квалификации, умственного и физического труда, высоко- и малоквалифицированной рабочей силы. Тем самым, структура занятости отражает сдвиги в материально-технических условиях производства; 2) совершенствование структуры общественного производства в целях повышения его эффективности, которое в конечном счете сводится к совершенствованию структуры занятости населения, так как она оказывается более мобильной. Рациональность структуры занятости выражается не в росте какого-либо сектора экономики (например, численности в сфере услуг), а в переходе от отраслей с низким уровнем квалификации к отраслям с высоким уровнем. |