Законодательство о противодействии терроризму. ЗОПТ конечный. 1. Терроризм. Отличие от экстремизма. Терроризм
 Скачать 75.33 Kb.
|
|
1. Терроризм. Отличие от экстремизма. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами гос. власти, ОМСУ или МН организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Терроризм — составная часть экстремизма, один из видов его проявлений, непосредственно связанный с насилием или угрозой насилия и воздействием на гос-во. Экстремизм шире: он вкл. и такую деятельность, которая не явл. насильственной, но все равно нарушает права и свободы граждан, имея под этим идеологическую подоплёку (публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего гос. должность РФ). И терроризм, и экстремизм предполагают приверженность к радикальным воззрениям и угрожающим насилием или применяющим его практикам, дискриминирующим др. людей по к-л признакам и негативно влияющим на общество. В УК преступления, связанные с экстремизмом и терроризмом, относят к разным видам: экстремистский характер — преступление против гос. власти; террористический характер - преступление против общ. безопасности, а также преступление против мира и безопасности человечества (если террористический акт совершен гражданином РФ за пределами страны). Т.О, экстремизм направлен, в первую очередь, на негативные преобразования полит. пространства, в то время как терроризм ставит своей целью дестабилизацию состояния общества в целом. 2. ФЗ «О противодействии терроризму», его отличие от ФЗ «О борьбе с терроризмом». ФЗ «О борьбе с терроризмом» (1998 г.): определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в РФ, порядок координации деятельности осущ. борьбу с терроризмом фед. орг. исп. власти, органов исп. власти Sb РФ, общ. объединений и организаций независимо от форм собственности, ДЛ и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. ФЗ «О противодействии терроризму» (2006 г.): устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организ. основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения ВС РФ в борьбе с терроризмом. 1. В новом ФЗ Правовую основу стали составлять К РФ, общепризнанные принципы и нормы МП, международные договоры РФ, настоящий ФЗ и другие ФЗ, НПА Президента, Правительства, а также принимаемые в соотв. с ними НПА других фед. органов гос. власти. 2. Изменился термин терроризм– идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами гос. власти, ОМСУ или МН организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; 3. Стала намного жёстче ответственность за ТД, в новом ФЗ появилась норма о вознаграждении за содействие в борьбе с терроризмом. 3. Террористическая деятельность. Отличие от экстремистской деятельности. Терр. деятельность вкл. в себя: организацию, планирование, подготовку, финансир. и реализацию терр. акта; подстрекательство к терр. акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации терр. акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; инфо. или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации терр. акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осущ. ТД либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осущ. такой деятельности (ФЗ №35 «О противодействии терроризму»). ЭД, направлена, прежде всего, на публичное оправдание терроризма и иную ТД; возбуждение соц., расовой, национальной или религиозной розни (ФЗ №144 «О противодействии экстремисткой деятельности»). ТО, терр., и экстр. деятельность направлены на нарушение прав и свобод человека и гражданина, основ конст. строя, обеспечения целостности и безопасности РФ. 4. ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» ФЗ в целях защиты прав и свобод Ч и Г, основ К строя, обеспечения целостности и безопасности РФ определяются правовые и организационные основы противодействия ЭД, устанавл. ответственность за ее осущ. Ст. 1. ЭД (экстремизм) - насильственное изменение основ К строя и (или) нарушение территориальной целостности РФ; публичное оправдание терроризма и иная ТД; возбуждение соц., расовой, нац. или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства, неполноценности, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; воспрепятствование законной деятельности гос. органов, МСУ; публичные призывы; массовое распространение заведомо Э материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организация, подготовка, подстрекательство; финансирование. Ст. 3. Направления противодействия - принятие профилактических мер, направл. на предупреждение ЭД, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению ЭД; -выявление, предупреждение и пресечение ЭД обществ. и религ. объединений, иных организаций, физ. лиц. Ст. 13. Ответственность за распространение Э материалов: на территории РФ запрещается распространение Э материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Производство, хранение или распространение Э материалов явл. правонарушением и влечет за собой ответственность. Ст. 15. Ответственность. За осуществление ЭД граждане РФ, иностр. граждане и лица без гражданства несут уг., адм. и гражд.-прав. ответственность. 5. Иные преступления террористического характера: виды, классификация, общая характерист. Отграничение от сходных преступлений. (206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360) Захват заложника (ст. 206 УК), Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК), Угон судна воздушного или водного транспорта либо ЖД (ст. 211), Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст.220), Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221), Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.278), Посягательство на жизнь гос. или обществ. деятеля (ст. 277 УК), Вооруженный мятеж (ст. 279), Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются МН защитой (ст. 360 УК). (206) Захват заложника от терр. акта отличается по признакам Ob стороны – захватом или удержанием человека. При захвате заложника насилие, кроме насильственного ограничения свободы или воспрепятствования оставить определенное место и возможных последствий, ни в чем другом не проявл. Для захвата заложника характерно отсутствие опасности для неопределенно широкого круга лиц. Цели – совершение представителями гос-ва, организациями либо гражданами определенных действий как условия для освобождения заложника, поэтому обязательным элементом Ob стороны явл. выдвижение похитителями определенных требований полит., национал., религиозного, криминального хар., например, освободить к-л осужденного из мест лишения свободы, обеспечить деньгами, оружием, транспортом, выезд из страны пребывания. (208) Организация незаконного вооруж. формир. или уч. в нем от террор. акта отличается Ob сторона преступления состоит альтернативно в создании незаконного вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины), а равно руководстве им или его финансир. (ч. 1) либо участии в незаконном вооруж. формир.(ч. 2). Sb сторона – прямой умысел на создание незаконного вооруж. формир., руководство им или участие в нем и в отличие от терр. акта не вкл. цель в качестве обязательного признака (обязательным признаком состава террористического акта явл. цель - воздействие на принятие решения органами власти или МН организациями). Sb(205) – вмен. ф/л, 14 лет. Sb(208) - вмен. ф/л, 16 лет. (211)Угон судна воздушного или водного транспорта либо ЖД от терр. акта Оb(211) - общественные отношения, обеспечивающие основы общественной безопасности на воздушном, водном и ЖД транспорте. С Оb стороны данное преступление характеризуется угоном или захватом судна (состава). Указанные действия взаимосвязаны, так как нельзя угнать судно (состав), не захватив его. Захват предполагает выдвижение определенных требований владельцу судна (состава) либо гос-ву. Целью рассматриваемого преступления в случае захвата судна воздушного или водного транспорта либо ЖД подвижного состава явл. угон. В ст. 211 УК, в отличие от ст. 205, отсутствует поощрит. норма о возможности освобождения от УО (277)Посягательство на жизнь гос. или обществ. деятеля от терр. акта. Если в качестве основного непосредственного Ob(205) выступает общественная безопасность, то Ob(277) явл. полит. система РФ и безопасность гос-ва (основной) и жизнь человека (доп.). Оb сторона и (205), и (277), реализуется в совершении действий. Однако общеопасный способ совершения деяния явл. конструктивным признаком только террористического акта. Цель(277) - стремление добиться прекращения гос. или обществ. деятельности конкретного лица путем посягательства на его жизнь. Цель(205) - воздействие на принятие решения органами власти или МН организациями в пользу лиц, осуществляющих террористическую деятельность, посредством создания и нагнетания обстановки страха на население. 6. ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Гл. 1 дает определения таким понятиям, «как доходы, полученные преступным путем», «легализация», «уполномоченный орган», «обязательный контроль», «внутренний контроль» и другие. Указаны цели и сфера применения данного ФЗ. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имущ-вом, полученными в результате совершения преступления; Финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание фин. услуг с осознанием того, что они предназначены для финансир. организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361, либо для финансир. или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений; Гл. 2 посвящена вопросам предупреждения легализации доходов. Определен круг организаций, ответственных за исполнение закона: кредитные организации, страховые, лизинговые компании, почта, ломбарды и др. Гл. 3 посвящена организации деятельности по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем. В ней указывается, что уполномоченный орган, отвечающий за противодействие, определяется президентом и явл. федеральным органом исполнительной власти. В обязанности уполномоченного органа входит сбор информации о сделках, связанных с легализацией доходов, и при наличии достаточных оснований передача материалов в правоохранительные органы. Гл. 4 посвящена вопросам МН сотрудничества в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем. В ней, в частности, говорится об обмене информацией с соответствующими органами других стран, о признании приговоров и о выдаче преступников. Гл. 5 заключительная, говорит об адм. и уг. ответственности, о ПН за его соблюдением и порядке обжалования решений уполномоченного органа. 7. Террористический акт (ст. 205 УК РФ). ФОРМАЛЬНЫЙ (прест. считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указ. действий) Ob – (осн.) общественная безопасность, /(доп.) жизнь, здоровье личности, отношения собстенности Ob сторона - а) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; б) угроза совершения указанных действий. Под иными действиями следует понимать действия, способные вызвать последствия, аналогичные взрыву и поджогу (например, производство массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотий, блокирование транспортных коммуникаций, вывод из строя объектов жизнеобеспечения и т.д.). Под угрозой совершения указанных действий понимается прямое высказывание совершить террористический акт, подкрепленное совершением действий, свидетельствующих о реальности такого намерения. Террористический акт осуществляется в месте, где находятся люди или хранится ценное имущество, либо это деяние изначально направлено на уничтожение какого-либо значимого здания, сооружения. Опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае с учетом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств. Причинение в результате террористического акта значительного имущественного ущерба квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 205 и дополнительной квалификации по ст. 167 УК не требует. Иные общественно опасные последствия по степени тяжести должны быть сопоставимые с опасностью гибели человека или причинения значительного имущественного ущерба. В случае реального наступления общественно опасных последствий деяние будет квалифицироваться по п. «б» или «в» ч. 2 ст. 205 либо по п. «б» ч. 3 ст. 205 соответственно. Sb сторона – прямой умысел и специальная цель — дестабилизацией деятельности органов власти или МН организаций либо оказанием воздействия на принятие решений органами власти или МН организациями. Угроза совершения действий, перечисленных в ч. 1 ст. 205, влечет УО только, если совершается с целью оказания воздействия на принятие решений органами власти или МН организациями. Sb преступления — вмен. ф/л, 14 лет. Ч. 2: а) соверш. группой лиц по предварительному сговору/ организованной группой б) повлекшее по неосторожности смерть человека в) повлекшее причин. значит. имущ. ущерба/ наступление иных тяж. последствий (тяж. вред здоровью, дезорганизация деят. орг. гос. власти или ОМСУ и т.д.) Ч. 3: а) сопряж. с посягательством на объекты исп. атомной энергии/ с исп. ядерных материалов, радиоактивных вещ-в/ источников радиоактивного излучения/ ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных хим. или био. вещ-в. б) повлекли умышл. причинение смерти человеку Освобождения от УО: если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления терр. акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. 8. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). ФОРМАЛЬНЫЙ (прест. считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указ. действий) Опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб. Ob – (осн.) общественная безопасность /(доп.) явл. отношения собственности (материальный ущерб, состоящий из затрат органов правопорядка на проверку сообщения об акте терроризма, упущенная выгода предприятий в результате приостановления работы), права и интересы граждан, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий, где якобы будет совершен акт терроризма. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей (в результате возникшей паники, давки и т.д.) Ob сторона - действия в виде заведомо ложного сообщения о готовящемся акте терроризма — взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм (ст. 205 УК). Если заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма сделано с целью отвлечения внимания органов власти от готовящегося настоящего акта терроризма, то содеянное признается подготовительными действиями к акту терроризма, охватывается ст. 205 и доп. квалификации по комментируемой статье не требует. Sb сторона – прямой умысел. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность, и что это сообщение может вызвать панику, страх, беспокойство, нарушит общественную безопасность, и желает так действовать. Обязательным признаком преступления явл. заведомость ложного сообщения. Мотив преступления м.б. различным, например хулиганский, месть, личные интересы и т.д., на квалификацию не влияет. Если лицо добросовестно заблуждается, полагает, что его информация о готовящемся акте терроризма соответствует действительности, то ответственность исключается. Например, лицо увидело оставленный в транспорте какой-либо предмет, воспринятый им по внешнему виду как взрывное устройство, и сделало об этом сообщение в органы правопорядка, а после проведенной проверки обнаруженный предмет таким устройством не оказался. Sb — вмен. ф/л, 14 лет Ч. 2: - в отнош. объектов соц. инфраструктуры - повлекшее причинение крупного ущерба Ч. 3: - в целях дестабилизации органов власти |