вебинар. Вебинар 10.03.2022. Обучение по ОТ. Презентация Камаев Р.А.. 10 марта 2022 годаИзменения в порядке обучения по охране трудаГлавный специалист по направлению охраны труда
 Скачать 1.72 Mb.
|
|
10 марта 2022 года Изменения в порядке обучения по охране труда Главный специалист по направлению охраны труда Департамента технического регулирования НОСТРОЙ Камаев Равиль Александрович Система управления охраной труда 2 Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций Постановление Минтруда и Минобразования № 1/29 Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда Постановление Правительства № 2464 • Имеющиеся различия между Порядком обучения по охране труда, утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003№ 1/29, и Порядком обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464: Порядок обучения Обучение Обучение работников Обучение руководителей Обучение специалистов Инструктажи Проверка знаний Специальное обучение и проверка знаний Документирование обучения и реестр организаций Инструктажи Стажировки Структура Порядка обучения 3 Общие положения Порядок обучения по охране труда Формы протокола заседания комиссии и удостоверения о проверке знаний Проверка знаний требований охраны труда Заключительные положения Обучение руководителей и специалистов Порядок обучения по охране труда Постановление № 1/29 Проведение инструктажа по охране труда Обучение работников рабочих профессий Структура Порядка обучения 4 Общие положения Организация и проведение инструктажей по охране труда Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты Организация и проведение обучения требованиям охраны труда Организация проверки знания требований охраны труда Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда Требования к обучению по охране труда без лиц, оказывающих услуги по обучению Порядок обучения Постановление № 2464 Организация и проведение стажировки на рабочем месте Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях Реестр лиц, оказывающих услуги в области охраны труда, в части обучения по охране труда Реестры Заключительные положения Реестр лиц, осуществляющих обучение своих работников Реестр лиц, обученных по охране труда Примерные темы для обучения по охране труда и минимальное количество работников, подлежащих обучению у лиц, оказывающих услуги по обучению Инструктажи по охране труда 5 • Новые основания для проведения внепланового инструктажа: – изменения должностных (функциональных) обязанностей работников; – выявление дополнительных (к имеющимся на рабочем месте) производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; • Изменённое основание: перерыв в работе продолжительностью более 60 календарных дней. (здесь исключения в виде «30 дней для опасных работ» убрано, однако осталось в других НПА, например ПОТ при работе на высоте) • Новые основания для проведения целевого инструктажа: – перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда; – в иных случаях, установленных работодателем. • Исключено: – при проведении в организации массовых мероприятий. Вводный На рабочем месте Целевой Первичный Повторный Внеплановый Стажировка 6 • Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). • Ранее порядок стажировки был в ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Согласно ранее озвученной позиции Минтруда России ГОСТ 12.0.004-2015 рекомендован к исполнению. • Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). • При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен. • Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности. Обучение по оказанию первой помощи и применению СИЗ 7 • Ранее обязанность подготовки работников по оказанию первой помощи указывалась в п. 2.2.4 Постановления № 1/29, однако порядок данной подготовки урегулирован не был. • Ранее обязанность подготовки работников по применению СИЗ упоминалась в ГОСТ 12.0.004-2015 и в отдельных Правилах по охране труда, однако порядок данной подготовки урегулирован не был. Лица, проводящие инструктаж Работники рабочих профессий Лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим Лица, управляющие транспортным средством Лица, обязанные уметь оказывать первую помощь в соответствии с НПА по ОТ Председатель и члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда Иные лица по решению работодателя Лица, обязанные проходить обучение по оказанию первой помощи Обучение по охране труда • Исключено деление специализированных обучающих организаций на организации федеральных органов власти или органов власти субъектов РФ. • Теперь обучение по охране труда имеют право проводить организации, соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда». 8 • В обязательном порядке проходят обучение в специализированной обучающей организации: • работодатель (руководитель организации), • руководители филиалов организации, • председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, • работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, • специалисты по охране труда, • члены комитетов (комиссий) по охране труда, • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, • лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда. Обучение по охране труда • Если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется и может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. • Сверх объёма часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. 9 Виды программ обучения по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда Обучение по охране труда • Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников: 10 работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации*, руководители филиалов и их заместители* * - на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители специалисты Специалисты по охране труда Работники рабочих профессий члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные лица по охране труда Обучение по охране труда • Если работники используют только ПЭВМ и бытовые электроприборы, то работодатель может отменить обучение по охране труда данным работникам. Если в подразделении все работники подходят под данное условие, то и руководитель подразделения может быть освобождён от обучения по охране труда. • При условии что все профессиональные риски донесены в вводном или первичном инструктаже! • Работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, в обязательном порядке проходят обучение по охране труда по специализированной программе обучения. • Плановое обучение требованиям охраны труда проводится также не реже одного раза в 3 года • Внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в установленных случаях в течение 60 календарных дней со дня их наступления. • Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, (ранее было – не позднее месяца). • Работодатель - индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого работника. • Допускается проведение обучения работников требованиям охраны труда с использованием дистанционных технологий. 11 Проверка знаний требований охраны труда • Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя. • Для проведения проверки знания требований охраны труда работников создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии. • В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда. Также в состав комиссии включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа. • В организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда. При этом работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, по всем программам обучения по охране труда. • Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда. 12 Оформление документов • По результатам планирования обучения по охране должно быть определено общее количество работников, подлежащих обучению по охране труда. • Для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены сведения об общем количестве работников, подлежащих обучению по охране труда, работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда, работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте, и работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда 13 • При появлении ранее не идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте работодатель обязан их оценить, актуализировать сведения о работниках, подлежащих обучению по охране труда, и обеспечить проведение обучения по охране труда, инструктажа по охране труда. • Для обеспечения функционирования комиссий работодателя по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии, работодатель обеспечивает проведение обучения по охране труда минимального количества работников в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению (приложение № 4 к Постановлению № 2464). Оформление документов • Форма регистрации вводного инструктажа соответствует форме журнала регистрации вводного инструктажа. • Форма регистрации инструктажа на рабочем месте соответствует форме журнала регистрации инструктажа на рабочем месте и добавлена графа «наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда». • Целевой инструктаж оформляется в соответствии с требованиями НПА, регулирующими порядок проведения работ с повышенной опасностью. • Регистрация прохождения стажировки на рабочем месте должна содержать следующую информацию: • а) количество смен стажировки на рабочем месте; • б) период проведения стажировки на рабочем месте; • в) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте; • г) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, проводившего стажировку на рабочем месте; • д) дата допуска работника к самостоятельной работе. 14 Оформление документов • Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. • В протоколе проверки знаний указывается также (!) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц. • Допускается возможность ведения протокола проверки знания требований охраны труда работников в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации. • По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе. • При проведении обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников с применением дистанционных технологий обеспечивается идентификация личности работника, проходящего обучение. 15 Требования к обучению требованиям охраны труда без привлечения лиц, оказывающих услуги по обучению • Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь: • а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда; • б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда; • в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера; • г) комиссию по проверке знания требований охраны труда. • Количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее одного места обучения на 100 работников организации, которым необходимо проведение обучения. • Места обучения по охране труда должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме. При организации обучения по охране труда допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников, оснащенные всем необходимым. 16 Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях • Работодатели, отнесённые к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. • В случае выполнения работ повышенной опасности на микропредприятии обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности проводится в установленном порядке. • Решение о проведении обучения по охране труда работников в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте принимает работодатель с учётом минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда у лиц, оказывающих услуги по обучению. • Проверка знания работником требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда. • Работодатели, отнесенные к микропредприятиям, вправе совместить проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте. Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажа по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда. • Все виды инструктажа по охране труда, за исключением целевого, проводимого по наряду-допуску, могут проводить специалисты служб охраны труда и иные уполномоченные работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. 17 Реестр • С 01.03.2023: • Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет формирование и ведение реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, и реестра обученных лиц. • Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда подлежат регистрации в реестре. • Регистрация уведомления осуществляется посредством заполнения работодателем электронной формы в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Уведомление подписывается электронной подписью, вид которой установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов. • В случае прекращения осуществления деятельности в области обучения работников вопросам охраны труда индивидуальный предприниматель или юридическое лицо направляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уведомление о прекращении осуществления соответствующей деятельности. 18 Реестр • В реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), вносятся сведения, предусмотренные Правилами аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 №2334. • Передача сведений в реестр обученных лиц, предусмотренных пунктом 118 настоящих Правил, осуществляется путем импортирования в виде электронного документа по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. • Передача сведений, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, не осуществляется. 19 123242 Российская Федерация, Москва, ул. Малая Грузинская, д. 3 Тел./факс +7 (495) 987-31-50 +7 (495) 987-31-49 доб. 162 E-mail: r.kamaev @nostroy.ru www.nostroy.ru 20 |