Там. 12. 00. 00. Юридические науки Е. В. Дьяченко преподаватель кафедры Публичное право
 Скачать 275.17 Kb.
|
|
28 Вестник Академии знаний №13(2) 2015 12.00.00. Юридические науки Е.В. Дьяченко преподаватель кафедры «Публичное право» Морской Государственный университет им. Ф.Ф.Ушакова E.V. Dyachenko Lecturer in "Public Law" Maritime State University Admiral F.F. Ushakov Д.А. Пилипенко студент 1 курса ИМТМЭиП юридического факультета Государственного морского университета им. адмирала Ф.Ф. Ушакова D.A. Pilipenko student of 1 course of IMTMEL law faculty State Maritime University. Admiral F.F. Ushakov (trolalash@yandex.ru, 8(918) 147-19-51) ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С НЕКОТОРЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Аннотация. В статье рассмотрено взаимодействие Федеральной тамо- женной службы (ФТС) с другими органами государственной власти, в частности с Федеральной налоговой службой (ФНС) и Федеральной миграционной служ- бой (ФМС) Annotation. The article deals with the interaction of the Federal Customs Ser- vice (FCS) with other public authorities, in particular with the Federal Tax Service (FTS) and the Federal Migration Service (FMS) Ключевые слова: таможенные органы, государственные органы, тамо- женная деятельность, Федеральная Миграционная Служба, Федеральная налого- вая служба Key words: customs authorities, government agencies, customs, The Federal Migration Service, The Federal Tax Service Таможня – государственное учреждение, осуществляющее контроль за перемещением через таможенную границу государства предметов, товаров, фи- зических лиц, услуг и капиталов и взимание предусмотренных таможенными та- рифами пошлин и таможенных сборов с этих товаров. Таможня относятся к чис- лу правоохранительных органов РФ. Таможня невероятно важна для государства, ведь формально она является основным рубежом обороны в борьбе с наркобизнесом, контрабандой, незакон- ным экспортом технологий, информации, сырья, оборудования и т.д. Однако для одного органа эта ноша могла бы стать непомерной, вследствие чего таможня стала активно взаимодействовать с другими органами государственной власти. К таким органам относятся, например, налоговая служба, ФМС, местное само- управление. Именно этот вопрос и освещён в ст. 103 Таможенный кодекс Таможенного союза. В статье указано, что таможенные органы вольны кооперировать с дру- гими органами государственной власти для осуществления лучшего контроля за границей, а для этого осуществлять «обмен информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми для проведения таможенного и иных видов госу- Всероссийский журнал 29 дарственного контроля», осуществлять общую координацию действий по кон- тролю перемещений на границе [1]. Это связано с тем, что таможенные органы являются частью правоохранительных органов, которые осуществляют защиту экономического суверенитета и экономическую безопасность государства, а также обеспечивают законность и правопорядок, защиту прав и интересов граж- дан, организаций, государства и общества. В случаях нарушения таможенных правил и налогового законодательства, применяются меры государственного принуждения и нарушителей привлекают к административной и уголовной от- ветственности. На основании изложенного можно предположить, что таможенные органы взаимодействуют с государственными органами. Рассмотрим вопросы взаимо- действия с некоторыми из них. Так как внешнюю торговлю можно смело назвать одной из самых важных сфер торговли в государстве, ведь это самый ресурсоёмкий и мобильный источ- ник государственного дохода. Именно в этой сфере в полной мере раскрывается взаимодействие таких органов как Федеральной таможенной службы (ФТС) и Федеральной налоговой службы (ФНС). Так, налоговая система – это законодательно принятая и признанная сово- купность налогов, взимаемых государством, средств, форм и методов их по- строения и организации налогового контроля, а таможенная система- это зако- нодательно установленная совокупность средств и методов государственного регулирования ввоза и вывоза товаров, пересекающих границу страны, элемен- тами которой являются пошлины, сборы и органы. На основании изложенного можно отметить, что обе службы имеют неко- торые схожие элементы: - Законодательное установление. - Целостность. - Институциональность (форма общественного устройства) - Наличие объектов воздействия (хозяйствующие субъекты) - Наличие инструментов воздействия (налоги, пошлины, сборы). - Специфическая встроенность в систему государственного финансового контроля. - Общность цели – наполнение доходной части государственного бюдже- та. С обыденной точки зрения взаимодействием является совместная работа, деятельность, сотрудничество и т.д. Однако во взаимодействии ФТС и ФНС на- блюдается другое взаимодействие, более философское. Эти органы не столько взаимодействуют, сколько дополняют друг друга, так как они имеют разные права, обязанности и методы воздействия. В целях создания эффективного механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов по вопросам обеспечения полноты поступления в бюджет налогов, сборов и таможенных платежей, их взыскания и наложения штрафных санкций, а также исходя из необходимости обеспечения совместной согласован- ной деятельности Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службой стороны договорились о совместных действиях: - выработка согласованных позиций при подготовке проектов законода- тельных и иных нормативных актов, внутриведомственных и межведомствен- ных нормативных документов и организации системы контроля за его соблюде- 30 Вестник Академии знаний №13(2) 2015 нием; - обмен информацией для целей контроля за соблюдением налогового, та- моженного, валютного законодательства (в частности, сведений об осуществле- нии экспортно-импортных операций налогоплательщиками, сдающим «нуле- вую» налоговую и бухгалтерскую отчетность или не представляющими ее в на- логовый орган); - разработка и реализация предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение таможенного, налогового и валютного зако- нодательства, а также направленных на предупреждение, выявление и пресече- ние преступлений и правонарушений в этих сферах; - разработка совместных инструктивных и методологических документов по проведению проверок лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятель- ность в области таможенного дела, а также лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами; - разработка новых информационных технологий, направленных на инте- грацию информационных ресурсов ФНС и ФТС. Формы взаимодействия таковы: - плановый и оперативный обмен информацией; - издание совместных приказов, соглашений, инструкций; - организация совместных рабочих групп, совместных аналитических ма- териалов, предложений по совершенствованию законодательных и нормативных правовых актов; - согласование и утверждение планов совместной работы и др. На федеральном уровне плановый обмен информацией заключается в: - своевременном информировании изменений таможенного и налогового законодательства; - ознакомлении с новыми методиками налогового и таможенного контро- ля; - передаче сводных данных таможенной статистики об объемах экспорта и импорта товаров в количественном и стоимостном выражениях (по основным вилам товаров); - выявлении новых тенденций или видов, схем таможенных и налоговых правонарушений и преступлений; - ведении единой базы организаций – участников внешнеэкономической деятельности, имеющих задолженность по уплате налогов, сборов и таможенных платежей [2]. Так же ФТС осуществляет взаимодействие с органами Федеральной ми- грационной службы (ФМС). Что не удивительно, ведь граница государства вхо- дит в сферы деятельности обоих органов. На основе данного положения вещей ФТС и ФМС заключили между собой соглашение «О взаимодействии Федераль- ной таможенной службы и Федеральной миграционной службы» [3]. В рамках данного соглашения, оба органа обязуются обеспечивать друг друга информацией на безвозмездной основе, а именно: ФТС Россиипредоставляет ФМС России следующую информацию: - электронных копий грузовых таможенных деклараций ЕАИС таможен- ных органов, содержащую данные о физических лицах, не являющихся гражда- нами Российской Федерации, включающую исключительно сведения о дате ре- гистрации грузовой таможенной декларации, наименовании, ИНН либо фами- Всероссийский журнал 31 лии, имени, отчестве декларанта и фамилии, имени, отчестве лица, подавшего грузовую таможенную декларацию; - из базы данных электронных копий таможенных приходных ордеров ЕАИС таможенных органов, содержащую данные о физических лицах, не яв- ляющихся гражданами Российской Федерации, включающую исключительно сведения о фамилии, имени, отчестве и месте жительства или месте пребывания физического лица, производившего уплату таможенных платежей с оформлени- ем таможенного приходного ордера; - из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; - из электронной базы данных административных правонарушений, со- держащую сведения о физических лицах, не являющихся гражданами Россий- ской Федерации, включающую исключительно сведения о фамилии, имени, от- честве лица, привлеченного к административной ответственности, и статье Ко- декса Российской Федерации об административном правонарушении; - нормативно - справочную информацию ЕАИС таможенных органов, относящуюся к указанным выше сведениям. ФМС России предоставляет ФТС России следующую информацию: - из базы данных работодателей, получивших разрешение на привлечение и использование иностранных работников; -из базы данных разрешений на работу, выданных иностранным гражда- нам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию в поряд- ке, требующем получения визы; - из базы данных разрешений на работу, выданных иностранным гражда- нам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию в поряд- ке, не требующем получения визы; - о паспортах, объявляемых недействительными [3]. Исходя из всего вышесказанного можно сказать, что ФТС выполняет свои функции не в одиночку, а при поддержке других органов, в работе рассмотрено только два, но реально их много больше. Причём это взаимодействие не только какая-то любезность между органами государственного управления, это скорее взаимовыручка и взаимодополняемость, ведь что не может сделать один орган, вполне в состоянии сделать другой, а их взаимодействие будет заключаться в обмене важными друг для друга данными. Список источников: 1. Таможенный кодекс Таможенного союза от 6 июля 2010 (ред. 02.01.2015) // Собра- ние законодательства РФ. 13.12.2010. N 50. 2. Данченков В. И. «Общее и особенное во взаимодействии налоговой и таможенной систем» // РЭИЖ, №3 2013. 3. Соглашение «О взаимодействии Федеральной таможенной службы и Федеральной миграционной службы» от 11.03.2008 // Заключено 11.03.2008 N 01-12/0005, N МС- 1/3-5009. 32 Вестник Академии знаний №13(2) 2015 Т.М. Секретарева помощник судьи Йошкар-олинского городского суда Республики Марий Эл, советник юстиции 3 класса, аспирант, Межрегиональный открытый социальный институт T.М. Secretareva assistant of a judge of a district court of Yoshkar-Ola of Mari El Republic, advisor of jurisprudence, 3 rd class Post-graduate student of Interregional opened social university (tatsecr@yandex.ru, 89027458678) ПРОБЛЕМЫ ЗАКРЕПЛЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Аннотация. Автор раскрывает основные аспекты закрепления состояния ограниченного психического здоровья в законодательстве современной России – в Уголовном Кодексе Российской Федерации и Гражданском кодексе Россий- ской Федерации. Автор считает, что указание на существование состояния огра- ниченного психического здоровья должно содержаться и в действующем Кодек- се РФ об административных правонарушениях. Указанное мнение автор обосно- вывает примерами из актуальной судебной практики. Annotation. The author reveals the main aspects of the implementation of state of limited mental health in legislation of Russia – in the Criminal Code of the Russian Federation and in the Civil code of the Russian Federation. The author believes that the state of limited mental health should be implemented in the Code of the Russian Federation about administrative offences. This opinion of the author proves by exam- ples from the current judicial practice Ключевые слова: невменяемость, недееспособность, противоправное деяние, правонарушение, ограниченная вменяемость, ограниченная дееспособ- ность. Key words: insanity, incapacity, wrongful action, administrative violation, wrongdoer, limited insanity, limited incapacity. Указание на существование понятия «ограниченное психическое здоро- вье» в настоящее время закреплено в Уголовном Кодексе Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации. Согласно ст.22 УК РФ, вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осозна- вать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездей- ствия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности. Психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначе- нии наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера. По мнению И.А. Семенцовой, применение понятия «ограниченной вме- няемости» в отношении уголовной ответственности лиц с психическими рас- стройствами позволяет более полно учитывать нюансы психофизиологической конституции делинквента, чтобы соответствующее социальное реагирование оказалось достаточно эффективным для достижения поставленных целей [1, С. 84-91]. |