120 юридические науки
 Скачать 0.89 Mb.
|
|
120 - Юридические науки - International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. 10-3 (49), 2020 ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ОТПИМИЗАЦИЮ ПРОИЗВОДСТВ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) А.В. Лошкарев, канд. юрид. наук, доцент А.П. Божко, магистрант Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара) DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11178 Аннотация. Данная работа посвящена изучению влияния цифровых технологий на оп- тимизацию производств по делам о несостоятельности (банкротстве). Проведен анализ уже внедренных цифровых технологий в указанную процедуру. Указаны на недостатки существующего порядка. Несмотря на положительный опыт внедрения цифровых тех- нологий, внесены предложения по усовершенствованию процедуры банкротства. Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), цифровые технологии, система межведомственного электронного взаимодействия, арбитражный управляющий. Анализ статистических данных о коли- честве и результатах процедур банкротст- ва за период первого полугодия 2019 года позволяет сделать вывод о том, что эффек- тивность банкротства юридических лиц находится на низком уровне, так как 63% дел были завершены «впустую». Таким образом, КПД банкротства составляет лишь 37% [4]. Показатели эффективности рассматриваемой процедуры, на наш взгляд, возможно повысить и укрепить, внедряя цифровые технологии. Не вызывает сомнения тот факт, что коммуникация права и экономики пред- ставляет собой сложный структурный процесс, характеризуемый взаимовлияни- ем, реверсными воздействиями [3, с. 37]. Следовательно, развитие цифровых техно- логий, как одно из составляющих цифро- вой экономики, находит свое отражение в отдельных институтах права [5, с. 69]. Не- обходимо отметить, что проблема разум- ного потребления в работе раскрывается через призму оптимизации процедур несо- стоятельности посредством внедрения и применения цифровых технологий. Разделяем позицию Т.П. Шишмаревой о том, что цифровые технологии использу- ются в деле о несостоятельности (банкрот- стве) на всех стадиях [7, с. 50]. Рост зна- чимости роли цифровых технологий для института несостоятельности подтвержда- ется тем, что в рамках III Международного форума по банкротству обозначенная тема обсуждалась в качестве отдельной панель- ной дискуссии. Безусловно, следует пере- числить основополагающие виды цифро- вых технологий, фигурирующих в произ- водстве по делу о несостоятельности: воз- можность представить в арбитражный суд документы в электронной форме, форми- рование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве в элек- тронной форме, ведение реестра требова- ний кредиторов в электронной форме и реализация имущества должника посред- ством электронных торгов. Использование упомянутых цифровых технологий позво- ляет обеспечить прозрачность и откры- тость процедур, применяемых в деле о банкротстве, что в свою очередь, говорит о превалировании концепции «разумного потребления» и оптимизации процессов. Однако стоит отметить, что несмотря на использование цифровых технологий, бу- мажные носители по-прежнему не вышли из обихода в российской действительно- сти. Так, к примеру, согласно п. 2 Правил ведения реестра арбитражный управляю- щий ведет реестр на бумажном и элек- тронном носителях, в случае несоответст- вия записей приоритетом обладают записи на бумажном носителе. Также при подаче документов в суд, несмотря на то, что ис- тец подает их в цифровом виде, помощни- ки судьи распечатывают и подшивают к делу. 121 - Юридические науки - International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. 10-3 (49), 2020 Подробнее анализируя возможность оп- тимизации процессов для лиц, участвую- щих в деле о банкротстве, или для лиц, участвующих в арбитражном процессе о банкротстве, надлежит упомянуть сле- дующие информационные системы: «По- мощник арбитражного управляющего», «СПАРК-Интерфакс», «Bankro.TECH». Каждая из означенных информационных систем обладает уникальным функциона- лом, призванным автоматизировать про- цессы (автоматическое составление реест- ра требований кредиторов, систематизация данных о собраниях кредиторов, выявле- ние конечных бенефициаров), непосредст- венно связанные с институтом несостоя- тельности (банкротства). Другим не менее важным и дискусси- онным аспектом влияния цифровых тех- нологий на институт несостоятельности (банкротства) является возможность включения цифровых активов должника в конкурсную массу. На данный момент действующее законодательство не преду- сматривает отдельного регулирования обозначенной проблемы. В связи с этим, надлежит обратится к материалам реле- вантной судебно-арбитражной практике. Прежде всего, стоит обратиться к делу о банкротстве гражданина Ильи Царькова, которое во многом стало предопределяю- щим для формирования практики по дан- ной категории дел. Девятый Арбитражный Апелляционный Суд Постановлением от 15.05.2018 отправил дело на новое рас- смотрение, обязав должника передать фи- нансовому управляющему пароль от крип- токошелька с целью дальнейшего попол- нения конкурсной массы. Таким образом, была допущена возможность включения криптовалюты в конкурсную массу долж- ника. Развивает обозначенную позицию Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 15.09.2019, обязуя должника лично в присутствии нотариуса передать финансовому управляющему данные доступа к биткоин-кошельку в машиночитаемом виде на электронном но- сителе. Однако, следует отметить, что ар- битражная практика находится лишь на ранней стадии формирования относитель- но означенных вопросов. Главный ресурс, который призваны экономить цифровые технологии – это время. При предоставлении информации между кредитором и должником имеет ме- сто быть ситуация, когда в законодатель- стве закреплена обязанность любого госу- дарственного органа предоставить исчер- пывающую имеющуюся информацию о должнике арбитражному управляющему, но поскольку арбитражный управляющий не имеет доступа к системе межведомст- венного электронного взаимодействия (да- лее – СМЭВ), в электронном виде полу- чить не представляется возможным. Для упрощения взаимодействия необходимо кроме технического сервиса нормативно- правовое регулирования рассмотренного процесса. Кроме того, специалисты указывают на необходимость и обоснованность проведе- ния собраний комитета кредиторов в элек- тронном формате, аргументируя тем, что в 90% случаев на них ничего не решается. Такая возможность приобретает актуаль- ность на сегодняшний день в связи с пан- демией коронавирусной инфекции. Вве- дение указанного формата потребует вне- сение изменение в действующее законода- тельство. Начальник управления принудительно- го взыскания и банкротства ПАО Сбербанк Евгений Акимов считает, что ко всему прочему публикация в элек- тронном виде отчетов арбитражными управляющим или даже работа в системе мониторинга могли бы упростить жизнь всем участникам процесса несостоятель- ности (банкротства) [6]. Согласно информационному письму Банка России от 05.10.2020 № ИН-06- 59/144 «Об осуществлении мониторинга информации по счетам клиентов – физиче- ских лиц, в отношении которых прекра- щено производство по делу о банкротстве/ завершена реструктуризация долгов граж- данина/ завершена реализация имущества гражданина» [2] кредитным организациям рекомендовано рассмотреть возможность внедрения автоматизированной системы в целях своевременного получения инфор- мации о завершении процедуры банкрот- ства граждан для того, что бы восстанав- 122 - Юридические науки - International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. 10-3 (49), 2020 ливать доступ клиентов к счетам без за- держек. «…Банк России рекомендует кре- дитным организациям на регулярной ос- нове в целях оперативного и своевремен- ного принятия мер в части снятия ограни- чений распоряжения денежными средст- вами осуществлять мониторинг информа- ции о прекращении производства по делу о банкротстве/завершении реструктуриза- ции долгов гражданина/завершении реали- зации имущества гражданина в отношении клиентов – физических лиц, в том числе рассмотреть возможность внедрения авто- матизированной системы, обеспечиваю- щей своевременное получение информа- ции о публикации соответствующих све- дений в ЕФРСБ», – указано в письме. Кроме того, Банк России напомнил о том, что в соответствии с п. 3 ст. 213.7 Феде- рального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ [1] после опубликования сведений о заверше- нии процедуры банкротства в едином фе- деральном реестре сведений о банкротстве кредиторы и третьи лица, включая кредит- ные организации, в которых открыты бан- ковский счет и (или) банковский вклад гражданина-должника, считаются изве- щенными об опубликовании указанных сведений по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в ЕФРСБ, если не доказано иное. Резюмируя вышесказанное, представля- ется логичным отметить положительную динамику влияния цифровых технологий на регулирование процедур банкротства. Доступность, прозрачность и эффектив- ность производств по делам о несостоя- тельности является прямым следствием внедрения цифровых технологий, наце- ленных на реализацию концепции оптими- зации процесса – «разумного потребле- ния». Однако считаем необходимым вне- дрить следующие изменения в процедуру банкротства: – обеспечить возможность включения цифровых активов должника в конкурс- ную массу, разработав нормативно- правовое регулирование; – обеспечить доступ арбитражного управляющего к СМЭВ; – перевести собрания комитета креди- торов в электронный формат; – внедрить кредитным организациям автоматизированную систему в целях своевременного получения информации о завершении процедуры банкротства граж- дан. Библиографический список 1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.10.2020). 2. Информационное письмо Банка России от 05.10.2020 № ИН-06-59/144 «Об осущест- влении мониторинга информации по счетам клиентов-физических лиц, в отношении кото- рых прекращено производство по делу о банкротстве/завершена реструктуризация долгов гражданина/завершена реализация имущества должника». – [Электронный ресурс]. – Ре- жим доступа: https://cbr.ru/ (дата обращения: 06.10.2020). 3. Гаджиев Г.А. Право и экономика (методология). – М., 2016. – 256 с. 4. Статистика по делам о банкротстве за первое полугодие 2019 года. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://долг.рф 5. Михайлов А.В. Проблемы становления цифровой экономики и вопросы развития предпринимательского права // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – №11 (96). – С. 68-73. 6. Цифровизация и закон: что действительно упростит процедуру банкротства. – [Элек- тронный ресурс]. – Режим доступа: https://lfacademy.ru/sphere/post/cifrovizaciya-i-zakon- chto-deistvitelno-uprostit-proceduru-bankrotstva (дата обращения: 14.10.2020). 7. Шишмарева Т.П. Цифровые технологии в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) // Предпринимательское право. – 2019. – №3. – С. 5. 123 - Юридические науки - International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. 10-3 (49), 2020 INFLUENCE OF DIGITAL TECHNOLOGIES ON OPIMIZATION OF PROCEDURES IN CASE OF INSOLVENCY (BANKRUPTCY) A.V. Loshkarev, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor A.P. Bozhko, Graduate Student Samara State Economic University (Russia, Samara) Abstract. The work is devoted to the study of the impact of digital technologies on the optimi- zation of insolvency (bankruptcy) proceedings. The analysis of the already implemented digital technologies in the specified procedure is carried out. The disadvantages of the existing order are indicated. Despite the positive experience of introducing digital technologies, proposals were made to improve the bankruptcy procedure. Keywords: insolvency (bankruptcy), digital technologies, interdepartmental electronic inter- action system, arbitration manager. |