132 Смирнова Вера Владимировна
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
ПОЛИЦЕЙСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКА ПОЛИЦЕЙСКИЙ ВЕСТНИК ВИПК МВД РОССИИ № 1(1)-2019 132 Смирнова Вера Владимировна, доцент кафедры «Финансовое право и налогообложение» Российского университета транспорта (МИИТ), кандидат юридических наук Smirnova Vera Vladimirovna, associate professor of the department «Financial law and taxation» Russian University of transport, PhD in law Email: veryvera@list.ru Кондрат Иван Сергеевич, магистрант Российского университета транспорта (МИИТ) Kondrat Ivan Sergeevich, master's degree student Of the Russian University of transport Email: veryvera@list.ru ПУБЛИЧНЫЕ И НЕПУБЛИЧНЫЕ АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ A COMPARATIVE ANALYSIS OF PUBLIC AND NON-PUBLIC JOINT STOCK COMPANIES Аннотация.В статье проводится сравнительный анализ публичных и непуб- личных акционерных обществ по ключевым критериям, предусмотренным действу- ющим гражданским законодательством о юридических лицах. Подчеркивается, что рассматриваемые виды акционерных обществ, обладая общими чертами, имеют не- которые отличия, оказывающие существенное влияние на их правовое положение и функционирование. Annotation. In the article provides a comparative analysis of public and non-public joint stock companies on the key criteria provided by the current civil legislation on legal entities. The article emphasizes that the considered types of joint stock companies, having common features, have some differences that have a significant impact on their legal sta- tus and functioning. Ключевые слова и словосочетания:публичное акционерное общество, не- публичное акционерное общество, реформирование законодательства, юридиче- ские лица. Key words and word combinations: public joint stock company, non-public joint stock company, reforming of legislation, legal entities Реформа гражданского законодательства о юридических лицах оказала воз- действие на систематизацию видов юридических лиц, которая, выступая механиз- мом правового регулирования, позволяет установить особый порядок взаимодей- ствия юридических лиц и развитие самих организаций как субъектов права. Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утра- тившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федера- ции»[2] определил новое содержание Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК России) [1] в части юридических лиц. ПОЛИЦЕЙСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКА ПОЛИЦЕЙСКИЙ ВЕСТНИК ВИПК МВД РОССИИ № 1(1)-2019 133 Понятие акционерного общества содержится в части 1 ст. 2 Федерального за- кона № 208-ФЗ [4] (далее по тексту Закон об АО). Закон называет таковым коммер- ческую организацию, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционе- ров) по отношению к обществу. Следует отметить, что до 01.09.2014 могли создаваться акционерные обще- ства открытого типа (ОАО) или закрытого типа (ЗАО). В рамках реформирования по- ложений гражданского законодательства о юридических лицах после указанной даты акционерные общества открытого и закрытого типов не регистрируются. Акционер- ные общества в настоящее время делятся на публичные и непубличные (п. 1 и п. 2 ст. 66.3, п. 1 ст. 97 ГК России). Часть 1 ст. 7 Закона об АО также предусматривает публичный и непубличный характер акционерного общества, который отражается в его уставе и фирменном наименовании. Публичный характер акционерного обще- ства проявляется в том, что его акции и ценные бумаги, конвертируемые в них, раз- мещаются публично (посредством открытой подписки) либо обращаются публично на условиях, предусмотренных законодательством о ценных бумагах. Акционерные общества, в уставе и фирменном наименовании которых содержится указание на их публичный характер, также подпадают под действие законодательных положений о публичных обществах (ч. 1 ст. 66.3 ГК России). Если с даты 01.07.2015 акционерные общества не привели свой устав и наименование в соответствие с законодательными требованиями ГК России и сохраняют указание на определенный тип акционерного общества (ЗАО или ОАО), они не могут быть признаны публичными по следующим основаниям: 1) при наличии признаков, предусмотренных п. 1 ст. 66.3 ГК России, на дату 01.09.2014 имели организационно-правовую форму закрытого акционерного об- щества; 2) при наличии признаков, предусмотренных п. 1 ст. 66.3 ГК России, на дату 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, кроме того до 01.09.2014 получили освобождение от обязанности раскрывать информацию (ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг), или погасили, в том числе в результате конвертации, все акции или конвертируемые в акции ценные бумаги, которые публично размещались или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах (в порядке ст. 30.1 Закона о рынке ценных бумаг)[3]. В статье 66.3 ГК России содержится ряд самостоятельных критериев, ко- торые позволяют характеризовать акционерное общество как публичную компа- нию. Первый критерий указывает на публичное размещение акций, второй – на их публичное обращение, третий критерий – на позиционирование компании в качестве таковой (путем закрепления публичного статуса в учредительном до- кументе и фирменном наименовании). Таким образом, соответствие названным критериям обуславливает особенности правового положения рассматриваемых акционерных обществ, что подтверждается положениями Закона об АО. В рамках сравнительного исследования можно выделить десять ключевых отличий публич- ного акционерного общества от непубличного акционерного общества. Перечень данных отличий можно представить в виде таблице (табл.1). Сравнение проводилось по таким ключевым критериям как: 1) размещение и обращение акций; 2) минимальный размер уставного капитала; 3) органы управления; 4) раскрытие информации; 5) подтверждение принятия общим собранием акционеров решения и со- став акционеров, присутствовавших при этом; ПОЛИЦЕЙСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКА ПОЛИЦЕЙСКИЙ ВЕСТНИК ВИПК МВД РОССИИ № 1(1)-2019 134 6) согласие на отчуждение акций; 7 ) преимущественное право покупки акций; 8) ограничение на количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарную номинальную стоимость, максимальное количество голосов, предо- ставляемых одному акционеру; 9) наименование АО; 10) размещение привилегированных акций. Нормативной базой для сравнительного исследования стали положения ГК РФ, специального законодательного акта, регламентирующего правовое положе- ние акционерных обществ – Закона об АО. Каждый критерий имеет свое норма- тивное обоснование. Таблица 1 Отличия публичного акционерного общества от непубличного акционерного общества № Критерий Публичное АО Непубличное АО Основание 1 1 Размещение и об- ращение акций – главное отличие Его акции и ценные бу- маги, которые конвер- тируются в акции, раз- мещаются путем от- крытой подписки и пуб- лично обращаются в соответствии с законо- дательством о ценных бумагах Его акции и ценные бу- маги нельзя размещать по открытой подписке, они публично не обра- щаются Пункт 2 ста- тьи 7 Закона об АО 2 2 Минимальный раз- мер уставного капи- тала 100 тыс. руб. 10 тыс. руб. Статья 26 Закона об АО 3 3 Органы управления Обязательно должен быть совет директоров (коллегиальный орган управления) из 5 чле- нов или больше. Общее собрание может рассматривать только те вопросы, которые закон относит к его компетенции. Отдельные полномочия общего собрания нель- зя передать совету ди- ректоров Совет директоров мож- но не создавать в об- ществе, число акцио- неров – владельцев голосующих акций ко- торого не превышает 50. Если совет директоров создан, ему можно пе- редать отдельные во- просы, отнесенные за- коном к компетенции общего собрания. Общему собранию можно передать вопро- сы, не отнесенные за- коном к его компетен- ции Пункты 2–4 статьи 48, абзац 2 пунк- та 1 статьи 64 Закона об АО, пункт 3 статьи 97, пункт 4 ста- тьи 65.3 ГК РФ 4 4 Раскрытие инфор- мации Обязаны раскрывать информацию в полном объеме. Также обязаны Не обязаны раскрывать либо раскрывают в ограниченном объеме Статья 92 Закона об АО, пункт 6 ПОЛИЦЕЙСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКА ПОЛИЦЕЙСКИЙ ВЕСТНИК ВИПК МВД РОССИИ № 1(1)-2019 135 № Критерий Публичное АО Непубличное АО Основание раскрывать содержа- ние корпоративного договора статьи 97, абзацы 2 и 3 пункта 4 ста- тьи 67.2 ГК РФ 5 5 Подтверждение принятия общим собранием акцио- неров решения и состава акционеров, присутствовавших при этом Только реестродержа- тель может подтвер- ждать принятие реше- ния и состав акционе- ров Либо реестродержа- тель, либо нотариус могут подтверждать принятие решения и состав акционеров Пункт 3 ста- тьи 67.1 ГК РФ 6 6 Согласие на отчуж- дение акций Для отчуждения акций не нужно получать чье- либо согласие. И нельзя установить необходимость полу- чать такое согласие Для отчуждения акций не нужно получать чье- либо согласие. Но в уставе можно про- писать необходимость получать согласие ак- ционеров или общества на отчуждение акций Абзац 4 пунк- та 1 статьи 2, пункт 5 ста- тьи 97 ГК РФ 7 7 Преимущественное право покупки ак- ций Нельзя предоставить акционерам преимуще- ственное право покупки акций. Исключение – преимущественное право на покупку до- полнительно выпуска- емых акций или кон- вертируемых в акции ценных бумаг Можно предусмотреть в уставе преимуще- ственное право акцио- неров и общества при- обретать акции в слу- чае их продажи други- ми акционерами Пункт 3 ста- тьи 7 Закона об АО, пункт 5 статьи 97 ГК РФ 8 8 Ограничение на ко- личество акций, принадлежащих од- ному акционеру, их суммарную номи- нальную стоимость, максимальное ко- личество голосов, предоставляемых одному акционеру Такие ограничения установить нельзя Можно установить та- кие ограничения в уставе по решению ак- ционеров, принятому единогласно Абзац 10 пункта 3 ста- тьи 11 Закона об АО, пункт 5 статьи 97 ГК РФ 9 9 Наименование АО В названии должно быть слово «публич- ное». Независимо от того, отвечает ли об- щество признакам «публичного» на теку- щий момент, если в его наименовании есть слово «публичное», к нему применяют поло- жения о публичных В названии нет слова «непубличное» (его добавлять не нужно). То есть в наименова- нии просто слова «ак- ционерное общество». Сокращенное наимено- вание – «АО» Абзац 2 пунк- та 1 статьи 4 Закона об АО, пункт 1 статьи 66.3 ГК РФ ПОЛИЦЕЙСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКА ПОЛИЦЕЙСКИЙ ВЕСТНИК ВИПК МВД РОССИИ № 1(1)-2019 136 № Критерий Публичное АО Непубличное АО Основание обществах. Сокращенное наимено- вание – «ПАО» 1 10 Размещение приви- легированных ак- ций Нельзя размещать привилегированные акции, номинальная стоимость которых ни- же стоимости обыкно- венных Можно размещать при- вилегированные акции, номинальная стои- мость которых ниже стоимости обыкновен- ных Пункт 2 ста- тьи 25 Закона об АО, пункт 1 статьи 102 ГК РФ Таким образом, очевидно, что публичное и непубличное акционерные обще- ства, обладая общими чертами, имеют некоторые отличия, оказывающие суще- ственное влияние на их правовое положение и функционирование. Правовой статус публичных обществ регулируется преимущественно императивными законодатель- ными положениями, которые предъявляют дополнительные требования к их дея- тельности. Таковыми, в частности, являются обязанности раскрытия информации об их корпоративной и финансово-хозяйственной деятельности, образования колле- гиального органа управления с определенным в законе об АО числом его членов, ведения реестра акционеров данного вида обществ и др. Анализируя положения за- конодательных актов в рамках темы исследования, можно прийти к выводу, что об- щие требования к функционированию публичных акционерных обществ, установ- ленные ст. 97 ГК России, частично являются повторением норм об открытых акцио- нерных обществах, действовавших до реформирования законодательства о юриди- ческих лицах. Однако содержание правовой нормы ст. 66.3 ГК России свидетельствует об изменении самого принципа разделения обществ на рассматриваемые виды, ко- торый отличается от признаков открытого и закрытого акционерных обществ, уста- новленных до реформирования законодательства о юридических лицах. Иными сло- вами, ключевую роль в определении правового режима того или иного вида юриди- ческого лица в настоящее время играет не его организационно-правовая форма, как это было раньше, а режим публичной либо непубличной корпорации. 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51- ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 2. О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодатель- ных актов Российской Федерации: федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Рос. газ. 2014. № 101. 7 мая. 3. О рынке ценных бумаг: федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 18.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918. 4. Об акционерных обществах: федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1. |