практика. 15. 09 Понятие бедности. Подходы к определению бедности 16. 09 Классификация видов бедности
 Скачать 34.06 Kb.
|
|
15.09 Понятие бедности. Подходы к определению бедности 16.09 Классификация видов бедности 17.09 Причины бедности 20.09 Последствия бедности 21.09 Проблемы бедности в России 22.09 Анализ уровня бедности в России 23.09 Рекомендации по преодолению проблем бедности в России 24.09 Составление отчета по практике 27.09 Сдача отчета по практике 28.09 Заполнение ведомости Понятие бедности. Подходы к определению бедности Бедность является важным социальным феноменом общества, оказывающим существенное влияние на экономическую и социальную стабильность общества. На сегодняшний день в мировой практике не выработано единого подхода к определению понятия «бедность». Руководствуясь существующими понятиями и терминами, можно определить практически любой уровень бедности в стране (разумеется, в заданных границах) и увеличивать или уменьшать его ради политических целей. Существуют разные толкования понятия бедности. Бедность - это социально-экономическое явление, выражающееся в неприемлемо низком уровне жизни, измеряемом объемом текущих доходов и расходов, нижним пороговым значением которых является прожиточный минимум, установленный в данной. Бедность - это особое состояние материальной незащищенности людей, когда доход человека или семьи не позволяет им поддерживать потребление, которое социально необходимо для жизни. Бедность - это характеристика экономического положения отдельного человека или группы людей, когда они не могут сами оплатить стоимость необходимых товаров. Бедность - это жизненное условие, которое не позволяет людям потреблять на уровне социально признанных минимальных стандартов. Можно сделать вывод, что к определению бедности можно подходить с различных позиций и точек зрения. Классификация видов бедности На настоящий момент времени в мировой практике и статистике получили распространение три подхода к оценке бедности: абсолютная, относительная и субъективная бедность. Концепция абсолютной бедности тесно связана с понятием порога бедности, определяющего уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным В России абсолютный подход основан на установлении минимума средств существования, считающимся стабильным и не зависящим от времени – прожиточного минимума1. На 2021г прожиточный минимум в России установлен на уровне 11 653 руб. Относительная бедность основана на признании бедным того, чей доход составляет определенную долю медианного дохода в конкретной стране в данный период времени. Субъективная бедность основана на мнении самого индивида об уровне его бедности. Использование данного подхода позволяет конкретизировать более значимые аспекты бедности, поскольку бедность проявляется не только в недостатке средств к существованию, но и в неудовлетворительном состоянии здоровья, качестве питания, низком уровне образования, неудовлетворительных жилищных условиях, социальной изоляции и т.п. В данных подходах можно выделить две концепции измерения и определения бедности по количественной и качественной оценке. Количественная оценка определяет численные значений показателей для отнесения человека к категории бедных, посредством таких показателей как калорийность потребляемой пищи, доход (измеряемый в денежном выражении), занимаемая жилая площадь (в квадратных метрах) и пр. Качественная оценка основывается на суждении субъекта о ценности потребляемого ресурса, т.е. к бедным относятся те, у кого «не хватает ресурсов для приобретения продуктов питания, участия в социальной деятельности и обеспечении себя жизненными условиями, которые широко признаны в обществе, к которому они принадлежат». По продолжительности нахождения индивида в положении бедности во времени, подразделяется на хроническую и временную бедности. Хроническая бедность - это продолжительное по времени нахождение индивидуума в состоянии позволяющем отнести его к категории бедных и носящее затяжной или необратимый характер, при которой происходит социально культурная деформация личности с появлением черт присущих субкультуре бедных. По продолжительности во времени отдельные исследователи относят к данному виду бедности периоды от 4 лет и более. К временной бедности относят такое непродолжительное во времени состояние индивидуума при котором происходит снижение его экономического благосостояния позволяющее отнести его к категории бедных, при условии, что этот процесс носит обратимый характер. По длительности пребывания в бедности к данному виду бедности относят период до 1 года. Классификация по причинам возникновения таковой, которые подразделяются на социальную, экономическую, политическую и культурную2. Экономическая бедность, это когда субъект под воздействием экономических изменений переходит в категорию бедных. К таким причинам можно отнести падение доходов населения, низкий уровень заработной платы, безработица и пр. Социальная бедность, это когда субъект под воздействием социальных изменений переходит в категорию бедных. Такими причинам может быть рождение ребенка, получение инвалидности, выход на пенсию и пр. Политическая бедность, это когда индивидуум в силу политических событий переходит в категорию бедных. Например, к политическим причинам возникновения бедности относятся - военные конфликты, этнические и религиозные преследования, распад страны и пр. Культурная бедность, это когда индивидуум в силу принятия культурных особенностей переходит в категорию бедных. Приведенные классификации показывают, что не существует какой-то общей универсальной классификации, объединяющей все существенные признаки одновременно. Каждая из рассмотренных классификаций позволяет рассмотреть бедность под «свои углом зрения», что в свою очередь может дать новый толчок к решению этой насущной социальной проблемы. Причины_бедности'>Причины бедности Процесс обеднения населения начался давно и существует до сих пор. Бедность наступает в результате снижения уровня бедности ниже допустимого предела, когда из продуктовой корзины брать уже почти нечего. Она обусловлена, прежде всего, объективными факторами, к которым относятся: – особенности социально-экономического развития страны; – положение страны на мировых рынках в условиях международных санкций; – социально-правовое обеспечение граждан в потреблении материальных благ; – законодательное обеспечение уровня и размеров оплаты труда; – исторический и национальный менталитет граждан3. Многие ученые попытались выявить причины возникновения бедности, вследствие чего была создана классификация причин бедности. Таблица 1. Классификация причин бедности
Исходя из таблицы 1, мы видим, что причины бедности могут быть совершенно разные, однако не все перечисленные причины во многом являются внешними факторами, т.е. есть такие, на которые человек может повлиять сам. Последствия бедности Появление бедности не осталось незамеченным. Она повлекла за собой большие последствия, которые повлияли на жизнь населения почти всех стран. Влияние бедности на социальное развитие общества разнообразно. Бедность порождает деградационные процессы в обществе: – ухудшение демографической ситуации. Люди в условиях бедности не решаются на семью или рождение еще одного ребенка; – большая часть населения оказывается за бортом российской экономики. Бедные не могут получить достойное образование, вследствие чего становятся низкоквалифицированными работниками; – отсутствие возможности получения требуемого медицинского обслуживания; – часть профессионального населения с большим стажем работы вынуждена переходить на работу с большим уровнем дохода, но не имеющую такой общественной значимости; – рост преступности. Для выживания бедные вынуждены идти на нелегальные способы заработка. Таким образом, бедность является серьезным социально-экономическим явлением, с которым надо бороться. Борьба с бедностью – это комплексная задача, которая предполагает решение таких глобальных проблем человечества как социального неравенства и несправедливости, удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей, достижения достойного уровня благосостояния и благополучия как наиболее значимого смысла деятельности людей. Проблемы бедности в России Одной из основных причин бедности в России является образовательная неуспешность, она же образовательная бедность, которая позже перерастает в неуспешность экономическую. Также можно подчеркнуть, что граждане, которые из-за низкого уровня образования в будущем не могут зарабатывать себе на жизнь, предстоит содержать обществу, за счет денег, поступающих от более успешных людей. Также среди причин эксперты называют неразвитую сырьевую экономику, политические преследования предпринимателей, санкции иностранных государств, отсутствие у граждан страны экономических знаний. Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков отметил, что на семьи с детьми приходится более 80% бедных в России. Росстатсчитает, что бедных в России 17,8 млн человек (12,1% от общего населения). Это цифры за 2020 г., в 2019 г. ведомство насчитало 18,1 млн бедняков (18,3%). Существуют дополнительные проблемы, которые провоцируют массовое обнищание россиян. К ним относятся: Низкая экономическая грамотность — людей не учат обращаться с деньгами, как правильно тратить, экономить, финансировать средства. Кредитная нагрузка — многие граждане РФ берут займы в банках и МФО для обеспечения базовых потребностей, таких как еда, жилье, одежда, подарки. Не ознакомившись с полными условиями кредитов, люди попадают в финансовую ловушку. Разрыв между реальными и средними зарплатами — хотя на бумагах средний размер оплаты труда в регионах около 30 тысяч рублей, далеко не все категории рабочих получают подобные зарплаты. Анализ уровня бедности в России Борьба с бедностью — одно из основных направлений деятельности властей России: снижение доли малоимущих граждан в два раза по сравнению с 2017 годом выступает одной из национальных целей развития страны. Фундаментальной основой минимальных социальных стандартов является прожиточный минимум, регулируемый Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (последняя редакция)4. В 2020 году на фоне пандемии число россиян с доходами ниже прожиточного минимума увеличилось. По итогам девяти месяцев оно составило 19,6 млн, или 13,3%, следует из данных Росстата. На пике распространения коронавируса во II квартале 2020 года количество малоимущих достигало 19,9 млн человек, или 13,5%. В январе–сентябре 2019-го их численность составляла 19,2 млн, или 13,1%. Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума представлено в таблице 2. Таблица 2. Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума
Оценивая данные таблицы, видно, что среднедушевые доходы и среднемесячная заработная плата превышают прожиточный минимум более чем в 3 раза. Однако это не свидетельствует о всеобщем благосостоянии граждан страны. Директивно установленный прожиточный минимум сильно занижен и является стандартом очень низкого потребления, не удовлетворяющий важнейших потребностей человека. Рекомендации по преодолению проблем бедности в России Борьба с бедностью является одним из приоритетов государства. Для того, чтобы искоренить нищету и бедность, а также уменьшить масштабы этих пагубных явлений, международным сообществом были предложены следующие меры: Разработка комплексных стратегий для борьбы с нищетой и проявлениями бедности; Обеспечение для бедных общин доступности к производственным ресурсам и инфраструктуре наравне с остальными категориями населения; Удовлетворение основных потребностей человека во всех социальных категориях, не только бедных или богатых. Так, каждый имеет право получить доступное образование, обеспечение в области медицины; Укрепление и последующее расширение законодательства. Эта мера необходима для усиления сферы социальной защиты и, как следствие, для уменьшения уязвимости определенных категорий граждан. Сегодня государство оказывает заметную поддержку малообеспеченным и многодетным семьям. Одно из направлений помощи – бесплатное школьное питание, дополнительные курсы по различным школьным направлениям. Что касается помощи безработным, то от государства поступают денежные выплаты в случае потери работы (например, профессиональное заболевание или травма, что вынудили человека оставить место работы). Происходит выплата денежных средств в связи с временной нетрудоспособностью, сюда же входят материнский капитал, детские пособия, пенсионные выплаты по старости, по ситуации с потерей кормильца, инвалидности. Пенсионные выплаты имеют и военнослужащие, сюда же следует отнести и иные социальные пособия (льготы, субсидии, гранты). Также среди мер по преодолению бедности в России можно выделить следующие: Ввод прожиточного минимума отдельно для различных категорий населения (для городского, сельского населения, а также города-миллионника). Это позволит разработать более конкретные программы, которые будут направлены на поддержку конкретных социальных категорий населения; Ужесточение уголовной ответственности за выплату заработной платы, которая не соответствует установленному прожиточному минимуму; Ведение достаточно жесткой ценовой политики со стороны государства. Так, очень важно фиксирование цен на те продукты, которые входят в продовольственную корзину жителя страны и нужны ему для поддержки жизнедеятельности; Увеличение пенсионных выплат до размера прожиточного минимума (при этом льготы не учитываются); Увеличение стипендиальных выплат как минимум до размера стоимости продуктовой корзины, чтобы студент мог проживать и не бояться, что останется ни с чем в случае отсутствия поддержки от родителей или родственников. Также очень важно создать общероссийскую программу, чья цель – борьба с безработицей. Данная программа должна включать в себя создание совершенно новых рабочих мест в перспективных профессиональных областях, помощь в поиске работы. Только так, при содействии всех структур власти возможен выход из имеющегося кризиса и создание наиболее благоприятных условий для процветания населения, а не его вымирания из-за отсутствия средств к существованию. 1 Литвинов В.А. Прожиточный минимум: История, методика, анализ. Изд. 2-е. М.: ЛЕНАНД, 2010. 280 с. 2 Карадже, Т.В. Формирование субкультуры бедности в России: миф или реальность [Текст] / Т.В. Карадже // Вестник РУДН. Серия: Политология. – 2018. – Т. 20, №1. – С. 89-95. 3 Пузиков, В.Г. Социально-экономические последствия бедности в постсоветской России / В.Г. Пузиков, А.Ф. Тимофеев. // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий №3(19). – 2016. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/sotsialno-ekonomicheskie-posledstviyabednosti-v-postsovetskoy-rossii. – 2.05.2018. 4 Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||