1Понятие и назначение уголовного судопроизводства (уголовного процесса)

• Название: 1Понятие и назначение уголовного судопроизводства (уголовного процесса)
• Дата: 17.06.2021
• Размер: 440.34 Kb.
• Имя файла: upp (2).docx
• Тип: Закон; #218229
• страница: 23 из 29

Подготовка к судебному заседанию

После утверждения обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд (ч. 1 ст. 222, п. 1 ч. 1 ст. 226, ч. 3 ст. 226.8 УПК РФ). На этом заканчивается досудебная часть уголовного судопроизводства. Следующая часть (третья) уголовно-процессуального закона посвящена судебному производству по уголовному делу, где в полной мере реализуются положения о назначении уголовного процесса.

Начинается судебный этап производства по уголовному делу стадией подготовки к судебному заседанию. Данная стадия занимает особое место в системе уголовного судопроизводства, поскольку находится на рубеже двух главных стадий уголовного процесса — предварительного расследования и судебного разбирательства. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании невозможно без качественно расследованного уголовного дела (исключение — дела частного обвинения), при наличии нарушений процессуальных прав участников уголовного судопроизводства, иных препятствий к рассмотрению дела по существу. В связи с этим перед первой судебной стадией стоят две главные задачи: судебный контроль качества предварительного расследования и обеспечение беспрепятственного, правильного разрешения уголовного дела судом первой инстанции.

Нормы, регламентирующие деятельность участников стадии подготовки к судебному заседанию, в основном изложены в главах 33 и 34 УПК РФ, которые определяют общие правила подготовки к судебному заседанию. Наряду с ними существуют нормы и в других главах УПК РФ, содержащие положения об особенностях подготовки к судебному заседанию по отдельным категория дел (например, при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (пт. 40), при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1) и другие. Анализ указанных норм позволяет сформулировать ряд признаков, характеризующих стадию подготовки к судебному заседанию:

1. 
   деятельность участников уголовного процесса осуществляется при определяющей роли судьи. И хотя стороны активно принимают участие в обсуждении некоторых вопросов, в том числе путем заявления ходатайств, но решения по существу уголовного дела принимает судья единолично;
   
2. 
   положения закона сформулированы так, что в действиях и решениях судьи не должно усматриваться его отношение к виновности обвиняемого в совершении инкриминируемого ему деяния. Судья в стадии подготовки к судебному заседанию не вправе предрешать вопрос о виновности обвиняемого;
   
3. 
   рассматриваемая стадия содержит особый механизм обеспечения прав сторон обвинения и защиты (на принципах состязательности в предварительном слушании стороны вправе отстаивать свои права и законные интересы).
   

Таким образом,

 

стадия подготовки к судебному заседанию — это первая судебная стадия, в которой судья единолично, а в некоторых случаях с участием сторон проверяет поступившие в суд материалы уголовного дела в целях выявления и устранения недостатков предварительного расследования, а также создания условий для беспрепятственного его рассмотрения в суде первой инстанции.

Процессуальные нормы стадии подготовки к судебному заседанию определяют действия и решения судьи с момента, когда уголовное дело находится уже у него, но при этом за рамками закона остался порядок поступления уголовного дела в суд и направления его судье. По общему правилу судья, принимающий ранения на этом этапе судебного производства, в дальнейшем же и рассматривает уголовное дело по существу.

Уголовно-процессуальный закон определяет общие принципы определения состава суда. В частности, состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы (ч. 1 ст. 30 УПК РФ). Следовательно, учитывается количество дел, находящихся в производстве у судьи, и его специализация по определенным видам преступлений. В последнее время при распределении уголовных дел между судьями задействуется автоматизированная информационная система «Судебное делопроизводство», ведение которой предусмотрено нормативными актами Судебного департамента при Верховном Суде РФ¹Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 (в последующих редакциях) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // Российская газета. 2004. 5 ноября; Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161 (в последующих редакциях) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» // Российская газета. 2006. 12 мая..

После поступления уголовного дела к судье ему необходимо в срок не позднее 30 суток со дня поступления дела в суд, а по делам, где обвиняемый содержится под стражей, — не позднее 14 суток (срок исчисляется с даты регистрации уголовного дела в журнале учета входящей корреспонденции работниками отдела делопроизводства аппарата суда), принять одно из решений: (1) о направлении уголовного дела по подсудности; (2) о назначении предварительного слушания; (3) о назначении судебного заседания (ч. 1 ст. 227 УПК РФ).

Первые два решения принимаются в случаях выявления судьей обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела по существу. Так, решение о направлении уголовного дела по подсудности свидетельствует о допущенной прокурором ошибке при определении суда, уполномоченного рассматривать дело по существу. Решение о назначении предварительного слушания принимается при наличии иных препятствий назначения судебного заседания (например, имеется ходатайства стороны об исключении доказательств, есть необходимость возвращения уголовного дела прокурору, в случаях назначения особых видов судебного разбирательства и др.). Решение о назначении судебного заседания принимается в том случае, когда судья считает материалы предварительного расследования достаточными для рассмотрения уголовного дела по существу и не усматривает обстоятельств, препятствующих такому рассмотрению.

Любое решение судьи оформляется мотивированным постановлением. В нем указываются: дата и место вынесения постановления, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление, основания принятого решения (ч. 2 ст. 227 УПК РФ).

В период времени, когда судья изучает уголовное дело и вырабатывает свое решение, стороны могут обратиться к нему с просьбой о предоставлении возможности дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 227 УПК РФ). Удовлетворив просьбу сторон, судья определяет разумные сроки ознакомления с учетом объема материалов дела, которые заявитель желает дополнительно изучить. При этом надлежит соблюдать общий срок принятия решения по поступившему делу (30 или 14 суток). О состоявшемся дополнительном ознакомлении с материалами дела у лица, заявившего ходатайство, отбирается расписка. Если судья отказал в удовлетворении ходатайства, в постановлении указываются мотивы такого отказа.

Решение судьи по поступившему к нему уголовному делу будет законным и обоснованным при условии соблюдения требований закона о выяснении в отношении каждого из обвиняемых ряда вопросов. Перечень таких вопросов содержится в ст. 228 УПК РФ.

Первым из них является установление правильности разрешения органами предварительного расследования и прокурором вопроса о подсудности данного уголовного дела.

В теории уголовного процесса под подсудностью понимается совокупность признаков уголовного дела, позволяющая определить, какой суд первой инстанции и в каком составе должен рассматривать дело по существу. Выделяют четыре признака подсудности: предметный (родовой), персональный, территориальный и по связям дел.

Предметный (родовой) признак позволяет разграничить подсудность уголовных дел, во-первых, между различными звеньями одноименных судов (между мировым судьей, районным судом, судом субъекта РФ) и, во-вторых, для определения состава суда (мировой судья, судья федерального суда, коллегия из трех судей федерального суда, судья и коллегия из двенадцати присяжных заседателей).

Так, в соответствии с законом мировому судье подсудны уголовные дела, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением дел, указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, кроме дел, подсудных суду субъекта РФ, военным судам и мировым судьям (ч. 2 ст. 31 УПК РФ). Судам субъекта РФ подсудны уголовные дела о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ и уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну (ч. 3 ст. 31 УПК РФ).

Предметный признак подсудности, как было сказано, влияет также и на определение состава суда. По общему правилу уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести всегда рассматриваются судом единолично. Уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях могут рассматриваться как единолично, так и коллегиально. Например, судья федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ, как правило, рассматривает уголовные дела единолично, однако при наличии ходатайства лица, обвиняемого в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления, о рассмотрении уголовного дела составе трех судей федерального суда общей юрисдикции либо в составе судьи и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовное дело может быть рассмотрено коллегиально. Данное правило не распространяется на ряд преступлений, перечисленных в п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ, уголовные дела о которых всегда рассматриваются коллегиально в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции.

Персональный признак подсудности определяется характеристикой личности обвиняемого (должностное положение, отношение к воинской службе и т.п.). Этот признак применяется для разграничения подсудности уголовных дел между судами общей юрисдикции и военными судами, а также в некоторых случаях между различными звеньями одноименных судов. В частности, уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, рассматриваются военными судами (ч. 5-7.1 ст. 31 УПК РФ). Уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, подсудны суду общей юрисдикции субъекта РФ (п. 2 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).

Территориальный признак определяется местом совершения преступления и используется для разграничения подсудности уголовных дел между судами одного звена. Это необходимо ввиду того, что юрисдикция каждого суда распространяется на определенную административно-территориальную единицу. В тех случаях, когда преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте юрисдикции другого суда, подсудность определяется местом окончания преступления (ч. 2 ст. 32 УПК РФ). Если же преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом по месту совершения большинства преступлений или по месту совершения наиболее тяжкого из них (ч. 3 ст. 32 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный закон определяет основания, при наличии которых может быть изменена территориальная подсудность уголовного дела. Это изменение может иметь место: по ходатайству стороны в случае удовлетворения заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда; по ходатайству стороны или по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, в случаях, если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода, а также если не все участники уголовного судопроизводства по данному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела. Из решения Конституционного Суда РФ следует, что территориальная подсудность может быть изменена и в других случаях. В частности, уголовные дела частного обвинения о преступлениях, совершенных гражданами РФ в отношении граждан РФ вне пределов Российской Федерации, подлежат рассмотрению тем мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживают и потерпевший, и обвиняемый²Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 2012 г. № 22-11 «По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 2 и части первой статьи 32 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Красноперова».. Изменение территориальной подсудности уголовного дела допустимо лишь до начала судебного разбирательства, и поэтому вопрос о подсудности дела при обнаружении указанных выше обстоятельств решается в стадии подготовки к судебному разбирательству.

Определение подсудности по связи дел применяется при соединении уголовных дел, подсудных судам разных уровней. В частности, в тех случаях, когда одно лицо или группа лиц обвиняется в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ч. 1 ст. 33 УПК РФ).

Установив, что поступившее уголовное дело ему неподсудно, судья выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности. В этом случае другие вопросы, подлежащие выяснению (п. 2-6 ст. 228 УПК РФ), судом не разрешаются. Однако в необходимых случаях, если в отношении обвиняемого в ходе предварительного расследования избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, судье следует решить, подлежит ли отмене либо изменению, остается ли прежней избранная в отношении обвиняемого мера пресечения. При этом указанные вопросы решаются с участием сторон в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными ст. 108, 109 и 255 УПК РФ. Иные вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу, решаются тем судом, в который дело направлено по подсудности.

Необходимо учитывать также то обстоятельство, что закон не допускает споров о подсудности. Это означает, что любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой, в порядке, определенном ст. 34 и 35 УПК РФ, подлежит безусловному принятию к производству судом, которому оно передано.

После положительного решения вопроса о подсудности судья выясняет, вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Напомним, что обязанность вручения обвиняемому и другим заинтересованным участникам копий этих документов возложена на прокурора (222, 226 УПК РФ). В тех случаях, когда обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления либо иным способом уклонился от его получения, прокурор обязан письменно указать причины, по которым копия обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления не была вручена обвиняемому. В каждом конкретном случае судья выясняет, по каким причинам обвиняемому не вручена копия обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления, оформлен ли отказ в его получении в письменном виде, подтвержден ли документально факт неявки по вызову и т.п.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 декабря 2009 г. № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» (п. 15) разъяснил, что отсутствие в материалах уголовного дела расписки о вручении обвиняемому копии обвинительного заключения не может служить основанием для возвращения уголовного дела прокурору, если, по утверждению обвиняемого, она фактически ему была вручена. В тех случаях, когда будет установлено, что обвиняемый скрылся и его местонахождение неизвестно, судья назначает предварительное слушание для принятия решение о приостановлении производства по уголовному делу в соответствии с ч. 2 ст. 238 УПК РФ.

Судья проверяет, подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения. При выяснении этого вопроса судье необходимо оценить обоснованность и целесообразность дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения, избранной в ходе предварительного расследования; установить, изменились ли обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения, например состояние здоровья обвиняемого. Закон предписывает изменять меру пресечения в виде заключения под стражу на более мягкую, если будет представлено медицинское заключение, вынесенное по результатам медицинского освидетельствования, о наличии у обвиняемого тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей (ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ). Рассмотрение вопроса об отмене, изменении, оставлении в силе мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста судья решает с участием сторон в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными ст. 108, 109 и 255 УПК РФ.

Следующий вопрос, выясняемый судом по поступившему в суд уголовному делу, — подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы (п. 4 ст. 228 УПК РФ). Судья, руководствуясь требованиями закона, должен в отношении каждого из обвиняемых выяснить, подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы. При этом могут быть удовлетворены лишь обоснованные ходатайства, которые не требуют проверки (например, о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей, об особом порядке судебного разбирательства в соответствии с главой 40 УПК РФ, о допуске к участию в деле защитника, о вызове в суд дополнительных свидетелей, об истребовании документов, о применении мер безопасности). Решение судьи по каждому заявленному ходатайству или жалобе отражается в постановлении о назначении судебного заседания или в постановлении, принятом по итогам предварительного слушания (ч. 3 ст. 236 УПК РФ).

Далее судья выясняет, приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества. Особое внимание этому вопросу судья должен уделить по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ. В соответствии с п. 5 ст. 228 и ст. 230 УПК РФ судья по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей либо прокурора вправе принять меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества. При наличии к тому оснований судья выносит постановление о наложении ареста на имущество обвиняемого, а также на имущество иных лиц, если имеются достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий обвиняемого либо использовалось или предназначаюсь для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) (ч. 3 ст. 115 УПК РФ). Решая вопрос об удовлетворении ходатайства стороны обвинения о наложении ареста на имущество обвиняемого, судье надлежит проверить, имеются ли в материалах уголовного дела или в материалах, представленных стороной, сведения о наличии у обвиняемого денежных средств, ценностей и другого имущества, на которые может быть наложен арест. Исполнение постановления о наложении ареста на имущество возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Наконец, судья должен выяснить, имеются ли основания проведения предварительного слушания.

Предварительное слушание — это факультативный этап первой судебной стадии, представляющий собой судебное заседание, в котором судья при участии сторон устраняет обстоятельства, препятствующие рассмотрению уголовного дела судом первой инстанции. Предварительное слушание выступает дополнительной гарантией обеспечения законности и соблюдения прав участников уголовного судопроизводства, формой реализации принципа состязательности при осуществлении правосудия на данном этапе производства по уголовному делу.