Ресурсы. 2 Экономические и природоохранные аспекты
 Скачать 17.7 Kb.
|
|
Ресурсы - это факторы, используемые для производства экономических благ. Под экономическими ресурсами понимаются все природные, людские и произведенные человеком ресурсы, которые используются для производства товаров и услуг. Введение Главным фактором, определяющим благосостояние народа, и источником развития экономики страны являются природные национальные богатства. Однако эффективное использование природных ресурсов возможно только при наличии государственного контроля за использованием недр, применением новых технологий добычи и переработки сырья, использованием достижений отечественной и мировой горно-геологической науки. Знания об исчерпаемости запасов важны для ведения учета запасов природных ресурсов и определения объемов возможного их хозяйственного изъятия. 2 Экономические и природоохранные аспекты 2.1 Природоохранные мероприятия В ходе производственно-хозяйственной деятельности человек оказывает на природную среду все более возрастающее и многообразное влияние, изменяя ее состав. Природоохранные мероприятия должны полностью компенсировать отрицательное воздействие на природную среду. Природоохранные мероприятия – это система мероприятий, которые направлены на сохранение и восстановление окружающей среды и природных ресурсов, на сохранение генофонда (генетического разнообразия) живых организмов, на поддержание естественного хода процессов, происходящих в биосфере, на экологически обоснованное использование как любой экосистемы в целом, так и отдельных видов растений и животных, на придание более сбалансированного, гармоничного характера отношениям человека и биосферы [6, с. 87]. Природоохранные мероприятия разрабатываются в случаях предусмотренных нормативно-правовыми актами федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также в соответствии с распорядительными документами вышестоящих органов управления. Существуют следующие группы природоохранных мероприятий: 1 Технологические или технические – работы по строительству и модернизации очистных сооружений, строительству специальных площадок с целью размещения отходов, внедрению малоотходных и безотходных технологий, внедрению и применению разнообразных технических средств, обеспечивающих снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, совершенствованию технологических процессов и т.д.; 2 Научно-исследовательские и проектные работы – разработка эколого-нормативной документации, разработка средств и методов, направленных на размещение отходов в окружающей среде, снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ, поиск решений по внедрению экологически безопасных технологий и процессов и т.д.; 3 Организационные – проведение специальных мероприятий по очистке загрязненных территорий, создание служб по охране окружающей природной среды, организация обучения вопросам экологической безопасности ответственных работников предприятия и т.д. Природоохранные мероприятия включают в себя [2, с.124]: - мероприятия, предусмотренные целевыми республиканскими, местными районными и иными программами, направленными на оздоровление окружающей среды; - мероприятия, предусмотренные распоряжениями (постановлениями) Кабинетами Министров субъектов, главами администраций городов и районов; - мероприятия по выполнению решений, принятых Комитетами министерства экологии и природных ресурсов субъектов, в которых осуществляется деятельность, решений межведомственных комиссий, решений по улучшению санитарно-экологической обстановки территории и иных решений; - мероприятия по выполнению предписаний государственных инспекторов по охране окружающей среды; - мероприятия, предусмотренные планами и программами вышестоящего органа управления; - иные природоохранные мероприятия по оздоровлению окружающей природной среды и рациональному природопользованию. Ведущая роль в данной системе принадлежит Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов, на котором лежит ответственность по формированию и реализации экологической политики, выработке нормативов и стандартов качества окружающей среды. 2.2 Экономические аспекты охраны окружающей среды Использование природных ресурсов с экономической точки зрения включает в первую очередь планирование и финансирование природоохранных мероприятий. Необходимо также льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности. Определяются лимиты на пользование природными ресурсами, устанавливаются предельные нормы на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов. Взимаются налоги и другие платежи за пользование природными богатствами. Взимается плата за размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду. Тем самым, возмещается вред, причиненный окружающей среде и здоровью населения. Планирование природоохранных мероприятий осуществляется с учетом государственных программ и требований природоохранного законодательства [3]. Основа современной системы финансирования природоохранной деятельности представлена плановой системой охраны природы, которая в свою очередь опирается на систему централизованного планирования экономики. На практике это отражается в заданиях направленных на осуществление природоохранных мероприятий в планах социально-экономического развития наряду с показателями производственной деятельности. Такие задания формулируются как на уровне государства в целом, так и в частности на уровнях отдельных регионов, отраслей и конкретных предприятий. На основе планов-заданий определятся размер потребности в материально-технических и финансовых ресурсах, то есть систему централизованного финансирования дополняет система фондирования, которая занимается централизованным распределением материально-технических ресурсов. Источниками средств на природоохранные мероприятия являются бюджеты регионов, средства министерств и ведомств и собственные средства предприятий, но роль основного источника принадлежит государственному бюджету. Фактически все перечисленные источники нельзя рассматривать в качестве независимых от госбюджета источников финансирования. В условиях административно-командного хозяйствования, определяющая роль была отведена материально-техническому обеспечению природоохранной деятельности, которое осуществлялось посредством системы фондов и лимитов. В условиях рыночного хозяйства единственный дефицитный ресурс – это деньги. Поэтому в условиях рыночного хозяйства решающим фактором эффективности природоохранной сферы становится устойчивость ее финансового обеспечения. В 1989-1990 гг. были введены такие экономические методы регулирования охраны окружающей среды и природопользования, как платежи за загрязнение окружающей среды и плата за использование природных ресурсов, благодаря чему была сформирована новая база системы финансирования природоохранной деятельности. Природоохранные мероприятия и экологические программы финансируются за счет: бюджетов всех уровней, средств предприятий, учреждений и организаций, внебюджетных поресурсных и территориальных экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банков, средств населения, в том числе добровольных взносов граждан и иностранных юридических лиц. В доходную часть бюджетов всех уровней происходит зачисление соответствующих налогов, платежей и отчислений за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами (земельный налог, платежи за пользование недрами). Законодательство РФ установило, что помимо закрепленных и регулируемых доходов из бюджета вышестоящего уровня в бюджет нижестоящего могут поступать дотации, субсидии, субвенции, предусматривающие целевое инвестирование природоохранной деятельности. Так, например, для реализации инвестиционных экологических программ возможно предоставление финансовой помощи в виде субвенций из федерального бюджета и внебюджетных фондов. Затраты на проведение природоохранных мероприятий и эксплуатацию природоохранных основных фондов на предприятиях включаются в себестоимость производимой продукции. Внебюджетные целевые поресурсные фонды созданы для исключения остаточного принципа выделения средств для выполнения мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство отдельных видов природных ресурсов [5, с. 203]. К таким фондам относятся: фонд по воспроизводству минерально-сырьевой базы; фонд по воспроизводству, охране и защите лесов; фонд по восстановлению и охране водных объектов. Внебюджетные экологические фонды в качестве элемента системы поддержки инвестирования охраны окружающей среды были созданы для того, чтобы финансировать неотложные природоохранные задачи, восстановление потерь в окружающей природной среде, компенсировать причиненный вред окружающей среде и т.д. Общественные фонды охраны окружающей среды создаются общественными экологическими объединениями и профессиональными союзами РФ. Данные фонды расходуются непосредственно только на охрану природной среды. Порядок образования и использования фондов определяют общественные объединения, их учредившие. На образование этих фондов идут средства населения, добровольные взносы, пожертвования общественных объединений и другие источников. Список литературы 1 Алескин А.А. Экология и природопользование: Учебник / Алескин А.А. – М.: Инфра-М, 2013. – 245 с. Мы живем в стране, богато наделенной целым спектром разнообразных природных ресурсов. По запасам многих из них России принадлежит первое место в мире. Сейчас во всем мире с каждым годом наблюдается активное глобальное ухудшение состояния природной среды. Особенно, это стало проявляться в нашей стране, так как и уровень технического развития не соответствующий , и степень защищённости предприятий никуда не годится. Это происходит под влиянием различных факторов, в основном это обусловленная жизненной необходимостью, возрастающая активная деятельность человека по приспособлению окружающей среды для себя. И тем самым это приводит к необходимости принятия мер по сохранению как самих земель, так и их ценных качеств. Меня заинтересовал этот вопрос, поскольку я считаю его наиболее актуальным на сегодняшний день. Я полагаю, что каждый человек обязан рационально использовать природные ресурсы, так как они небезграничны. Заключение Логика развития жизни на Земле определяет деятельность человека как главный фактор, причем природа может существовать без человека, но человек не может существовать без природы. Сохранить гармонию человека и природы – основная задача, которая стоит перед настоящим поколением. Это требует изменения многих ранее сложившихся представлений о соизмерении человеческих ценностях. Необходимо развитие у каждого человека «экологического сознания», которое будет определять выбор вариантов технологий, строительства предприятий и использования природных ресурсов. Человеку как существу социальному изначально были присущи два рода потребностей: биологические (физиологические) и социальные (материальные и духовные). Одни удовлетворяются в результате затрат труда на производство продуктов питания, материальных и духовных ценностей, другие-человек привык удовлетворять бесплатно; это потребности в воде, воздухе, солнечной энергии и т.п. Назовем последние экологическими, а первые – социально-экономическими потребностями. Человеческое общество не может отказаться от использования природных богатств. Они всегда являлись и будут являться материальной основой производства, смысл которого и заключается в преобразовании различных природных ресурсов в потребительские блага. К вопросу об “экологизации” потребления можно подходить с разных позиций: физиологических, нравственных, социальных, экономических. Для любого общества управление ценностной ориентацией потребления – одна из наиболее сложных социальных задач. В настоящее время цивилизация переживает ответственейший период своего существования, когда ломаются привычные стереотипы, когда приходит понимание того, что удовлетворение бесчисленных запросов современного человека вступает в острый конфликт с первоосновой потребностей каждого – сохранением здоровой среды обитания. Трудности, порождаемые развитием цивилизации, растущая деградация природной среды и ухудшение условий жизни людей порождает необходимость действовать, искать новые концепции общественного развития. Эколого-экономический аспект — важнейшая сторона охраны природы, потому что любые продукты, употребляемые людьми, создаются за счет расходования природных ресурсов. В хозяйственный оборот вовлечена масса природных веществ, а запасы многих из них малы (например, ртути, меди, серебра, олова, свинца), поэтому происходит быстрое их истощение. Отсутствие экономической, материальной заинтересованности производителей в бережном отношении к природе и соответственно недостаточность денежных средств, выделяемых для защиты окружающей среды, — одна из основных причин доведения последней до критического положения. Современные темпы экономического развития обострили проблему ограниченности природных ресурсов, в связи с чем возникла необходимость учета экологических требований к экономике. Следует подчеркнуть, что само экономическое развитие внутренне противоречиво: с одной стороны, оно порождает ряд острых экологических проблем, а с другой – в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий. Отрицательное влияние экономики на состояние окружающей среды проявляется в истощении наиболее доступных месторождений полезных ископаемых, что ведет к удорожанию сырья и материалов; ухудшению здоровья работников, что отражается на производительности их труда; ухудшению работы оборудования и качества продукции вследствие загрязненности воздуха и воды, используемых в производстве; снижению урожайности сельскохозяйственных культур. Например, на Нижнетагильском металлургическом комбинате (Средний Урал) для обеспечения нормальной работы сталеплавильного комплекса проложили трубопровод длиной в несколько километров для забора чистого воздуха, так как содержание кислорода в воздухе этого промышленного центра было слишком мало для нормального горения. Необходимо обеспечить такое взаимодействие общественного производства и окружающей среды, при котором высокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышения народного благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но и непрерывным улучшением и развитием, как отдельных компонентов, так и всей окружающей среды. Для равновесия в системе «экономика-экология» необходимо, чтобы суммы, выделяемые на охрану окружающей среды в государственном бюджете, были сопоставимы с величиной ущерба, вызванного антропогенным воздействием деятельности человека, т.е. затраты на природоохранную деятельность должны быть такими, чтобы ущерба не возникало вообще. Введение Очевидно, что мировые природные ресурсы нашей планеты не безграничны. Человек и общество в целом на протяжении всего периода своего существования активно потребляют мировые запасы природных ресурсов планеты. Чем выше становится уровень развития общества, тем больше ресурсов задействовано в функционировании мирового хозяйства. Это и природные ресурсы, и трудовые ресурсы, и экономические ресурсы. Очевидно, что самым главным богатством нашей планеты являются Жители планеты Земля. Но, если трудовые и экономические ресурсы в значительной степени контролируются человеком с точки зрения их восполнения и управления ими, то природные ресурсы - это то богатство, которым одарила нас планета Земля, и которое является одним из важнейших факторов развития общества. Природные ресурсы нашей планеты весьма многообразны. Это земельные и почвенные ресурсы, водные и лесные ресурсы, растительный и животный мир, минеральные ресурсы и т.д. Мировые запасы природных ресурсов различны в разных частях земного шара. Потребление же тех или иных мировых запасов природных ресурсов увеличивается или уменьшается |