Социальные пенсии. 2 Правовой статус кормильца при назначении пенсии в случае потери кормильца
 Скачать 228 Kb.
|
|
Оглавление Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1.:Правовое регулирование пенсионного обеспечения…………………5 1.1.Понятие и виды пенсий……………………………………………………....5 1.2.Понятие, виды и получатели социальной пенсии…………………………12 Глава 2.:Особенности правового регулирования назначения социальной пенсии ……………………………………………………………………………18 2.1.Правовой статус кормильца при назначении пенсии в случае потери кормильца………………………………………………………………………...18 2.2. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца………………..24 2.3.Особенности установления нетрудоспособности и иждивенчества при назначении пенсии по случаю потери кормильца……………………………..34 Заключение……………………………………………………………………….40 Список литературы………………………………………………………………43 Введение Многие российские исследования, посвященные анализу российской пенсионной системы, показывают необходимость ее реформирования. В частности, в работах отмечается невозможность достижения при инерционном сценарии развития пенсионной системы приемлемого коэффициента замещения, подчеркивается актуальность проблемы скрытой оплаты труда, негативно влияющей на основные параметры пенсионной системы , а также проблемы реформирования системы досрочных пенсий с целью обеспечения долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы. В исследованиях указывается, что зарубежные страны проводят реформы института досрочных пенсий путем ужесточения требований к стажу, необходимому для назначения пенсий, и повышения минимального возраста для назначения досрочных пенсий. Однако в настоящее время эти нормы находятся в диссонансе с рыночными механизмами регулирования рынка труда и создают неоправданную нагрузку на федеральный бюджет. В современной действительности, в условиях социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные или частично платные услуги. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации социальноц пенсии. Предмет исследования нормы, регламентирующие отношения по поводу моциальной пенсии. Цель исследовании состоит в раскрытии содержания социальной пенсии. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи: 1.Рассмотреть понятие и виды пенсий 2.Изучить понятие, виды и получатели социальной пенсии 3.Исследовать правовой статус кормильца при назначении пенсии в случае потери кормильца 4. Охарактеризовать пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца 5.Выявить особенности установления нетрудоспособности и иждивенчества при назначении пенсии по случаю потери кормильца При написании данной работы были использованы такие методы исследования как: сравнительно-правовой метод, системный метод анализа законодательства регулирующего оказания стационарного социального обслуживания. При написании работы были использованы следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации , Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». При написании работы были использованы следующие труды ученых-правоведов: Аракчеев В.С., Буянова М.О., Бровкин С.В., Голенко Е.Н. , Егоров В.В., Захаров М.Л., Иваненко В.А.,Какорина Е.П., Калашников С.В., Королёв Ю. А.,Лукманов С.Т. Глава 1.:Правовое регулирование пенсионного обеспечения 1.1.Понятие и виды пенсий Российская система пенсионного обеспечения развивается на протяжении нескольких лет. Серьезную реформу она пережила в 2002 году, затем в 2012 году и продолжается по сей день. Меняется порядок начисления и выплаты, размер, система расчета. Только виды пенсионного обеспечения сохранили свою актуальность с прошлого века. И даже если до пенсии осталось несколько десятилетий, необходимо иметь представление о данном виде выплат. Пенсионное обеспечение – это государственная мера, направленная на материальное обеспечение граждан с ограниченными по возрасту и здоровью возможностями 1. К ней относятся также льготные выплаты выделенным категориям граждан, считающихся социально незащищенными -это инвалиды с ограниченными возможностями, дети при потере родителей. Пенсионное обеспечение в России направлено на обеспечение таких граждан ежемесячной материальной помощью. Для получения выплат необходимо входить в специальную категорию лиц, устанавливаемую законодательством
С момента введения закона о пенсионном обеспечении, нормативная база несколько раз терпела глобальные изменения. В частности, было скорректирована формула расчета пенсии. Если раньше ее размер зависел от трудового стажа, то сейчас она формируется по заработной плате. Все виды пенсий формируются по отдельному закону №400-ФЗ: статья №6 определяет порядок начисления страховой пенсии; статья №8 формирует правила выхода на пенсию по трудовому стажу, а статья №30 и №32 указывает на возможность досрочного выхода на пенсию; в статье №9 сказано об условиях получения пенсии при инвалидности; статья №10 регламентирует права на получение компенсационных выплат по потере кормильца. Система материального обеспечения льготных категорий граждан в виде пенсий подразделяется на выплаты двух видов: трудовые и социальные. Трудовая пенсия подразделяется на типы: по старости, если стаж составляет минимум 5 лет на 2016 год; по инвалидности, полученной в результате трудовой деятельности; за выслугу лет. Социальная пенсия подразделяется: по инвалидности; при потере кормильца; при уходе за инвалидами и/или престарелыми людьми. В России пенсионное обеспечение также разделяется на три вида: Государственное – выплаты производятся за счет средств регионального или федерального бюджета. Страхование – выплата производится участникам системы обязательного страхования, их нетрудоспособным близким родственникам, гражданам, потерявшие кормильца. Накопительное – негосударственная система, благодаря которой пенсионеры получают надбавку к ежемесячным выплатам. Для получения накопительной части пенсии заключается договор с негосударственным пенсионным фондом. Страховые (трудовые). Страховая пенсия – это регулярная ежемесячная выплата, компенсирующая застрахованным лицам получаемую ранее заработную плату, премию и другие денежные поощрения, и утраченными ими по достижению старости, вследствие инвалидности или при потере кормильца. Выплачивается только официально трудоустроенным лицам, имеющим даже минимальный стаж работы. Страховая пенсия назначается: по старости; по инвалидности; по потери кормильца. Трудовая пенсия состоит из трех составляющих: Базовая часть. Назначается на федеральном уровне и не зависит от стажа, возраста и других показателей. Базовая часть подлежит индексации. В 2016 году она равна 4383 рубля. Пенсионеры, достигшие 80-летнего возраста, получают увеличенную компенсацию. Страховая. Формируется, исходя из сделанных отчислений в страховую компанию. Компенсация зависит от стажа и заработной платы. Накопленная на счет сумма делится на 228 (такое количество месяцев (19 лет), в среднем, живет пенсионер) и выплачивается ежемесячно1. Накопительная. Выплачивается из накоплений в период работы. Отчисления делаются в негосударственный пенсионный фонд, который в равной пропорции производит ежемесячные выплаты. По старости. Трудовая (страховая) пенсия по старости выплачивается лицам, достигшим пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и наработавшим необходимый стаж. Рассчитывать на выплаты можно при соблюдении трех условий: Достижение возраста. Наличие трудового стажа, равного 6 годам в 2016 году. К 2024 году этот показатель увеличится до 15 лет. Наличие баллов на пенсионном счету (начисляются в зависимости от размера заработной платы). Чтобы посчитать свои баллы, необходимо знать только размер заработной платы. Пример: Иванов за 2016 год получил 360 тысяч рублей. Процент отчислений в страховую часть составляет 16%. Предельная сумма его заработной платы составила 796 тысяч рублей. Получаем: (360*16/100)/(796*16/100)*10 = 4.52. Данный коэффициент применяется при расчете пенсионной выплаты. Трудовая пенсия по инвалидности выплачивается лицам, имеющим инвалидность I, II и III групп. Для начисления пособий должен быть хотя бы один день рабочего стажа. Если в трудовой книжке нет отметки об официальном трудоустройстве, то инвалиду полагается социальная пенсия. Второе условие – полученные увечья, приведшие к инвалидности, не должны быть умышленными. В спорных ситуациях назначается медицинская экспертиза. Страхования пенсия выплачивается до достижения инвалидом пенсионного возраста. При этом за ним сохраняются другие льготы. По случаю потери кормильца Пенсионные выплаты после потери кормильца – это вид государственного обеспечения, направленного на выдачу компенсаций лицам, являющихся иждивенцами умершего пенсионера. Положенные выплаты нельзя завещать, но на них могут рассчитывать определенный круг лиц 1. К ним относятся: дети умершего кормильца до исполнения ими 18 лет или 23 лет при условии очного обучения (пока являются студентами); вдовам и вдовцам при условии, что на момент смерти кормильца они стали нетрудоспособны; родители умершего лица при условии, что они являются нетрудоспособными по старости или инвалидности; другие родственники (братья, сестры, внуки) при условии их признания инвалидами; приемные дети; приемные родители (мачеха, отчим) при условии, что они воспитывали умершего более 5 лет; семьи пропавшего кормильца; родные, взявшие на себя опеку над детьми умершего кормильца в возрасте до 14 лет. Пенсия начисляется при отсутствии другого источника постоянного дохода. Работающим пенсионерам Если пенсионер продолжает работать, то ему положены надбавки к общей выплате. Перерасчет производится по заявлению гражданина ежегодно 1 августа. Согласно сделанным страховым отчислениям за прошедший расчетный период, пенсионер получает увеличенные выплаты. Перерасчет может быть произведен раньше, по требованию заявителя. По государственному пенсионному обеспечению На ежемесячные выплаты по программе пенсионного обеспечения могут рассчитывать: граждане РФ при соблюдении условий, предусмотренных законодательством о назначении пенсии; иностранные граждане и граждане, не имеющие российского гражданства на тех же основаниях. В России пенсионеры вправе выбрать тип выплат. Два вида пенсии гражданам не полагается. Исключения составляют участники ВОВ, лица, получившие травмы в ходе военных действий, родители погибших военнослужащих. За выслугу лет Выплаты населению за выслугу лет назначаются лицам определенных профессий, имеющих специальный трудовой стаж. К ним относятся: военнослужащие; космонавты; летчики; госслужащие. Льготная пенсия назначается при условии, что в данной должности было отработано положенное количество лет. По старости В 2016 году размер фиксированной пенсии составляет 5629 рублей. Базовая выплата ежегодно индексируется. По старости пенсия выплачивается всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, независимо от страхового стажа. Потеря кормильца Выплаты в виде льготы по смерти кормильца производятся: семьям погибших военнослужащих, чиновников, работников радиационных объектов; иждивенцам погибшего гражданина. Семьи погибшего военнослужащего получают: 200% от размера социальной пенсии, если гибель наступила при выполнении служебных заданий; в размере 150%, если смерть наступила от болезни; дети кормильцев могут рассчитывать на 40% от суммы довольствия, рассчитанного на одного члена семьи. Если гражданин РФ получил инвалидность и не имеет страхового стажа, то ему положена государственная пенсия. В 2016 году размер выплаты для инвалида 1 и 2 группы составляет 4558,98 руб., третьей группы – 2297,47 руб. Социальная пенсия – это вид государственного обеспечения нуждающихся граждан. На ее размер не влияет отработанный период, размер заработной платы. При расчете не применяются коэффициенты, баллы и т.д. Под социальной пенсией понимается пенсия по государственному обеспечению при достижении возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно)1. Работодатель за каждого сотрудника делает отчисления в размере 22% от его заработной платы. Из них 16% отчисляется на страховую пенсию, а 6% -на накопительную. Накопительная часть пенсия может направляться в негосударственный пенсионный фонд, где деньги накапливаются до ухода на пенсию. 1.2.Понятие, виды и получатели социальной пенсии Последние несколько лет в ходе реформирования пенсионной системы Российской Федерации, как у молодых граждан, так и у людей в возрасте с уст не сходит понятие «страховой пенсии». Но многие забывают, что право на такую выплату есть не у всех. В случае отсутствия права на иной вид государственной поддержки назначается социальное пенсионное обеспечение. Оно представляет собой ежемесячные денежные выплаты, с целью обеспечения социально незащищенных слоев населения, при отсутствии у них иных источников дохода1. Выделяют 3 вида пенсионного обеспечения: По старости. Право на нее имеют лица, достигшие определенного возраста, являющиеся как гражданами Российской Федерации, так и лицами без гражданства. Также право на такую выплату имеют граждане из числа малочисленных народов Севера. По случаю потери кормильца. Такая выплата положена несовершеннолетним детям, потерявшим как одного, так и обоих родителей. По инвалидности. Положена инвалидам 1, 2 и 3 группы, а также детям-инвалидам. Размер такой пенсии четко прописан в законодательстве и ежегодно индексируется. Выплату можно получать как лично, так и по доверенности. Социальная пенсия -это ежемесячная выплата материальной помощи нетрудоспособным гражданам, у которых отсутствует страховой стаж. Целью данного пенсионного обеспечения является материальная помощь лицам, у которых нет иных источников доходов. Важно отметить, что средства на социальное пенсионное обеспечение поступают из государственного бюджета, а не из страховых взносов, что собственно и отличает ее от страхового пенсионного обеспечения. Основные положения социальной выплаты регламентируются Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Виды социального пенсионного обеспечения граждан На основании Федерального закона от 15. 2.2001 N 166-ФЗ выделяют следующие виды пенсий: по старости; по инвалидности; по потере кормильца. Следует также отметить, что все указанные виды выплат назначаются на разный срок. Так пенсионное обеспечение по старости устанавливается до конца жизни. Пенсия у инвалидов устанавливается на срок, в течении которого лицо признано инвалидом, хотя возможны случаи бессрочного установления выплаты. Материальные перечисления по случаю потери кормильца устанавливается до достижения ребенком совершеннолетия (или до достижения 23 лет при очном обучении в образовательных учреждениях). Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию Социальная пенсия назначается социально незащищенным слоям населения и, в зависимости от ее вида, выделяют несколько категорий получателей денежных выплат: инвалиды 1,2 и 3 группы; дети, оставшиеся без попечительства родителей, дети-сироты, а также дети-инвалиды; жители районов Крайнего Севера; граждане РФ, достигшие определенного возраста, и, у которых отсутствует право на получение другого пенсионного обеспечения. Для всех категорий получателей общим условием для назначения социальной пенсии является отсутствие права на пенсию по обязательному пенсионному страхованию (страховую). Пенсия инвалидам 1, 2 и 3 группы Согласно статье 11 Федерального закона №166-ФЗ право на государственную (социальную) пенсию по инвалидности имеют: инвалиды 1,2 и 3 группы; дети-инвалиды. Следует отметить, что прежде чем назначить пенсионное обеспечение проверяют, а есть ли у пенсионера право на такой вид выплат, т.е. право на принадлежность к категории инвалидов необходимо доказать документально, то есть предоставить выписку из акта медицинского освидетельствования, которую выдает медико-социальная экспертиза (МСЭ). Социальное пособие может быть назначено только при условии полного отсутствия у инвалида страхового стажа. В случае, если имеется хоть один день стажа, то инвалиду может назначаться страховая пенсия (ст. 9 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Право на социальную пенсию у детей Согласно той же статье 11, детям может назначаться как пенсия по инвалидности, так и по потери кормильца. Право на установление пенсии по потере трудоспособности наступает у ребенка при рождении инвалидом или приобретении инвалидности до достижения 18 лет. Право на государственные выплаты по потере кормильца имеют: дети, потерявшие обоих родителей; дети, потерявшие одного из родителей; дети, погибшей матери-одиночки. Социальная пенсия по случаю потери кормильца положена только детям погибшего. Однако, она назначается только в том случае, если у умершего не было ни дня страхового стажа, в противном случае назначается страховая выплата. Социальное пособие детям, у которых погибли один или оба родителя, выплачивается в полном объеме вне зависимости от количества иждивенцев в семье. При отсутствии права на страховую пенсию по старости Главным условием для назначения данного вида пенсии является наступление «нетрудоспособности», т.е. достижение мужчинами возраста 65 лет, а женщинами -60 лет. Право на выплату по старости имеют: граждане Российской Федерации, достигшие указанного возраста; иностранные граждане, которые проживают на территории России не менее 15 лет и достигшие установленного законом возраста. Кроме этого социальное пенсионное обеспечение по возрасту не выплачивают во время осуществления трудовой деятельности, в период которой граждане застрахованы в системе ОПС соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»1. Пенсионное обеспечение народов Крайнего Севера Особое место выделяется жителям районов Крайнего Севера, которые не имеют трудового стажа. Для назначения пенсионного обеспечения таким гражданам необходимо выполнение всего двух условий: Постоянное проживание в местностях Крайнего Севера. Достижение мужчинами возраста 55 лет, а женщинами -50. К малочисленным народам Севера относятся только те граждане, которые постоянно проживают на территории Крайнего Севера, в областях расселения своих предков и ведут традиционные для тех мест образ жизни и промысел. Постановлением правительства Российской Федерации №1049 были утверждены перечни малочисленных народов Севера (к их числу относятся эскимосы, чукчи, ламуты, кереки). Размеры социальных пенсионных выплат разнятся и зависят от вида назначаемой пенсии и категории их получателей. Размеры пенсий, установленные до 1 апреля 2017 года, приведены в таблице ниже.
Размеры пенсионных выплат каждый год должны индексироваться на уровень фактический инфляции предыдущего года. Если конечный размер выплат оказывается ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания, то получателям может быть назначена социальная доплата. Пенсия для жителей Севера повышаются на районный коэффициент на весь срок проживания в данном месте. При выезде пенсионера за пределы «северных» территорий коэффициент аннулируется. Для назначения социальной пенсии гражданам необходимо предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление; документы необходимые для подтверждения различных обстоятельств, которые у различных категорий получателей могут отличаться. Необходимый перечень бумаг можно подать в любое время, после наступления права на данный вид пенсионного обеспечения. Обратиться за назначением выплат можно в многофункциональный центр (МФЦ) или в территориальный орган (по месту жительства) Пенсионного фонда России (ПФР). Причем документы предоставляются как лично, так и через законного представителя. Заявление о назначении можно подать через личный кабинет на официальном сайте ПФР. Выплата назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин за ней обратился, но не ранее дня наступления права на нее. Выплаты производятся ежемесячно. Получатель пенсионного обеспечения вправе сам выбрать организацию и способ доставки пенсионного обеспечения. Таких организаций несколько -это могут быть Почта России, банковские отделения или организация, занимающаяся доставкой пенсии. Что касается способов получения выплат, то их также несколько: на дому; лично в отделении организации; на карту банка. Также на получение пенсионных средств можно оформить доверенность. Составить ее можно самостоятельно, но она требует заверения у нотариуса или непосредственно в той организации, где пенсионер получает выплаты. Для этого в данные отделения необходимо самому получателю и доверенному лицу обратиться с документами, удостоверяющими личность (паспортом). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||