Задача по антикоррупционным стандартам. 2. Ситуационная (практическая задача)
 Скачать 17.85 Kb.
|
|
2. Ситуационная (практическая задача) Петров долгое время проработал на сельхозпредприятии «С», затем уволился и поступил на должность в орган Россельхознадзора. Никаких внешних полномочий, которые бы позволили ему оказывать содействие своему бывшему работодателю, у Петрова не было. В связи с юбилеем предприятия «С» было принято решение о поощрении всех работников, включая бывших, денежной суммой в 1000 рублей. Эти средства были переведены на счет Петрова. Вопрос: Дайте правовую оценку ситуации. Были ли нарушены нормы законодательства о противодействии коррупции? Если «да», то какие меры следует предпринять субъектам правоотношений. Решение: В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Согласно ч. 1 ст.19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации1. При этом, в соответствии с ч. 3 обозначенной статьи под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 79-ФЗ, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В «Обзоре типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования»2, который был разработан Министерством труда и социальной защиты РФ и сделан во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, который в свою очередь был утвержден Указом Президента РФ от 13 марта 2012 г. № 297 был выделен ряд ключевых «областей регулирования», в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным, к ним отнесено следующее: - выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего; - выполнение иной оплачиваемой работы; - владение ценными бумагами, банковскими вкладами; - получение подарков и услуг; - имущественные обязательства и судебные разбирательства; - взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы; - явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др.). Таким образом, получение премии от бывшего работодателя все же создает конфликт интересов, вне зависимости от того, что у Петрова отсутствуют внешние полномочия, которые бы позволили ему оказывать содействие своему бывшему работодателю. Петров должен предпринять меры, указанные в ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно: Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в ч. 1 ст.10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1 О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ : принят Гос. Думой 7 июл. 2004 г. : одобрен Советом Федерации 15 июл. 2004 г. [ред. от 24.03.2021] // Официальный интернет-портал правовой информации: гос. система правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 07.01.2022) 2 Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования: Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 октября 2012 г. – Документ не был опубликован. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70144614/ (дата обращения: 07.01.2022) |