Задание №1. 2. выдает лицензии на осуществление отдельных видов деятельности
 Скачать 19.56 Kb.
|
|
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: 1.государственный санитарно - эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; 2.выдает лицензии на осуществление отдельных видов деятельности. 3. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 4.информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно - эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения; 5.организует в установленном порядке ведение социально - гигиенического мониторинга; 6. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров; 7.организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное и рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок; 8. осуществляет иные функции в установленной деятельности, если такие функции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. ФС по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 1.организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; 2. давать юридическим и физическим лицам разыскания по вопросам, отнесенным к концепции Службы; 3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решения по отнесенным к компетенции Службы вопросам; 4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; 5. Пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности. Применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение или ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности; 6. осуществлять контроль над деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций; 7. создавать совещания и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; 8.разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений, порядок ношения форменной одежды. 1.2 Организационная структура и штатное расписание Федеральной Службы ФС по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по предоставлению Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Руководитель ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государственным санитарным врачом РФ. В настоящее время руководителем ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Онищенко. Руководитель ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу функций. Руководитель ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министр здравоохранения и социального развития РФ по предоставлению руководителя Службы. Заместители руководителя ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выполняющие функции по организации и осуществлению государственного санитарно - эпидемиологического надзора, являются заместителями главного государственного санитарного врача РФ. Количество заместителей руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека устанавливается правительством РФ. Руководитель ФС по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека: - распределяет обязанности между своими заместителями; предоставляет Министру здравоохранения и социального развития РФ определенные аспекты и предложения; - назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов; - решает в соответствии с законодательством РФ вопросы о государственной службе, связанные с прохождением федеральной государственной службы в ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; - утверждает структуру и штатное расписание, центральность аппарата Службы в пределах установленных Правительством РФ фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на её содержание в пределах,утвержденных насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; - утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством РФ, а так же смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; - на основе и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ, Правительства РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а так же счета, открываемые в соответствии с законодательствомРФ. ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке. Местом нахождения Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека является г. Москва. Структура и штатное расписание центрального аппарата ФС утверждаются руководителем Федеральной службы в пределах фонда оплаты труда численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством РФ, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений. Структура центрального аппарата ФС включает в себя руководство (руководитель и заместили руководителя Федеральной службы и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления ФС). В состав управлений ФС входят отделы. В штатное расписание управлений ФС включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством РФ, а так же могут включать должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. Структурными подразделениями территориального управления ФС являются функциональные отделы и территориальные отделы. В штатное расписание функциональных отделов и территориальных отделов территориального управления ФС включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством РФ, а так же могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. Руководитель ФС организует её работу и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на ФС функций, а так же за реорганизацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Представляет Федеральную службу в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФС договоры и другие документы гражданского правового характера, а так же осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ. Руководитель ФС в соответствие с ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и Положением о Федеральной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 нюня 2004 г. № 322, является Главным государственным санитарным врачом РФ. Заместители руководителя Федеральной службы представляют ФС по отдельным вопросам сфер её деятельности; организуют и координируют осуществление функций ФС в соответствии с настоящим регламентом, административными регламентами ФС, распределением обязанностей между заместителями руководителя ФС и иными актами ФС, а так же поручениями руководителя ФС Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999, № 14, ст. 1650;2002,№ 1 (ч.1),ст. 2; 2003, № 2, ст. 167,№ 27(ч.1),ст. 2700;2004 ,№ 35,ст.36707; 2005,№ 19,ст. 1752). В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя ФС в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФС подписывать приказы ФС или иные, установленные законодательством РФ виды актов. А так же на основании выданных руководителем ФС доверенностей могут подписывать от имени ФС договоры и другие гражданско-правовые документы. Заместитель руководителя ФС в соответствии с ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и положением о ФС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, выполняющий функции по организации и осуществлению государственного санитарно - эпидемиологического надзора, является заместителем Главного государственного санитарного врача РФ. Информация о назначении заместителей руководителя ФС и о назначение начальников управлений ФС в десятидневный срок направляется в Аппарат Правительства РФ Управлением делами ФС. Начальник управления ФС представляет Федеральную службу в соответствии с полномочиями, определёнными в Регламенте, административных регламентах ФС, положении о структурном подразделении, должностном регламенте, а так же на основании отдельных письменных поручений руководителя ФС. На период временного отсутствия руководителя ФС в связи с болезнью, отпуском, командировкой один из заместителей руководителя ФС назначается временно исполняющим обязанности руководителя ФС. В случае временного отсутствия заместителя руководителя ФС исполнение его полномочий может быть возложено на начальника управления ФС. ФС в сроки, установленные Правительством РФ, организует разработку административных регламентов исполнения ФС, возложенных на неё государственных функций. Административные регламенты устанавливают административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФС, эффективную работу её управлений и должностных лиц, обеспечение прав граждан. Планирование работы ФС по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджетного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, программы социально-экономического развития РФ на среднесуточную перспективуи плана действий Правительства РФ по ее реализации, сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ, плана законопроектной деятельности Правительства РФ, планов заседаний Правительства РФ, нормативно-правовых актов РФ, приказов Минздравсоцразвития России. Предложения ФС о создании правительственных координационных и совещательных органов, а так же организационных комитетов подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений ФС или по поручению руководителя ФС в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства РФ. Кандидатуры председателей ФС в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем ФС и подлежат согласованию с Министром здравоохранения и социального развития РФ. Предложения о включении председателей ФС в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем (заместителем руководителя) ФС. В ФС образован Учетный совет ФС, который осуществляет деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым руководителем ФС. В ФС образован Координационный научный совет по санитарно - эпидемиологической охране территории РФ, который осуществляет деятельность в соответствии с Положением, утвержденным руководителем ФС. В ФС образован Совет главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти, составляющих единую централизованную систему Госсанэпиднадзора, которая осуществляет деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым руководителем ФС. В ФС образована коллегия ФС. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководстве ФС, образуется руководителем ФС и им возглавляется. Состав коллегии и порядок участия членов коллегии определен руководителемФС и утвержден приказом. Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом. План работы коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений ФС, утверждается руководителем ФС и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам. Организационно - техническое обеспечение деятельности коллегии возглавляется руководителем ФС на соответствующее структурное подразделение. Правила организации работы с документами в ФС на основании актов законодательства РФ определяются Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате ФС. Работа с секреторными документами, шифротелеграммами, а так же обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в управлениях ФС возлагается на начальников этих управлений. Работа по документационному обеспечению в управлениях ФС осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство. Приказы ФС и постановления Главного государственного санитарного врача РФ оформляются на бланках установленной формы. Служебные письма оформляются на бланках установленной формы, содержащие полное наименование ФС - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Решение ФС оформляются в виде приказа ФС или в случаях, установленных законодательством РФ, в виде иных актов. Решения руководителя ФС - Главного государственного санитарного врача РФ оформляются в виде постановления Главного государственного санитарного врача РФ. Приказы ФС и постановления Главного государственного врача РФ, а так же резолюции руководителя ФС и его заместителей по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно. Управление ФС, указанное в поручении первым или обозначенное словом «созыв», является главным исполнителем поручения в ФС, начальник этого управления организует работу и несёт ответственность за его исполнение. Если поручение руководителя ФС (заместителя руководителя ФС) не исполнено в установленный срок, главный исполнитель поручения в течение трёх дней после истечения срока, представляет руководителю ФС (заместителю руководителя ФС) завизированное соответствующим заместителем ФС (при поручении руководителя ФС) объяснение о причинах его неисполнения, с указанием должностных лиц, на которых возложено поручения, и о принятых мерах ответственности в отношении работников, виновных в неисполнении поручения. При получении документа работники центрального аппаратаФС соблюдают последовательность действий по исполнению государственных функций и сроков их исполнения: ознакомление с материалами - ј срока исполнения; проработка нормативно - правовой базы по поставленным вопросам - ј срока; подготовка проекта ответа, решения, заключения и передача на визирование начальнику управления ФС (заместителю руководителя ФС) - 2/4 срока исполнения. В случае необходимости запроса дополнительных материалов для подготовки проекта ответа, решения, заключения запрос направляется в соответствующие органы и организации сразу после ознакомления с материалами. Сроки исполнения документов определяются руководством ФС исходя из срока, установленного организацией, направившей документ, или сроков, установленных законодательством. Территориальное управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области является территориальным органом ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на территории Московской области непосредственно и через территориальные отделы. Полное наименование территориального управления ФС - территориальное управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области. Сокращенное наименование - территориальное управление Роспотребнадзора по Московской области. Территориальное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития РФ по представлению руководителя ФС. Руководитель территориального управления является главным государственным санитарным врачом по Московской области. В настоящее время Руководитель территориального управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области является О.Л. Гавриленко. Руководитель территориального управления несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на территориальное управление задач и функций. Заместитель руководителя территориального управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФС по представлению руководителя территориального управления. Заместитель руководителя территориального управления, выполняющий функции по организации государственного санитарно - эпидемиологического надзора, является соответственно заместителем главного санитарного врача по Московской области. Территориальный отдел территориального управления возглавляет начальник, который является заместителем главного государственного санитарного врача по Московской области по соответствующим городам и районам. Территориальное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Место нахождения территориального управления: 141014, Московская область, город Мытищи, улица Семашко, дом 2 Постановление Правительства Российской федерации «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей благополучия человека» № 322 : принят 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 28. ст. 2899. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека «Об утверждении регламента» № 803 от 22 декабря 2005 г. [электронный ресурс] Приказ министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении положения о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека По Московской области» № 30 от 06 января 2005 г. [электронный ресурс]кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М: Изд-во ОМЕГА - Л, 2005. - 318 с. - ( Библиотека российского законодательства). - ISBN 5-918119-903-2. Федеральный закон от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения » // СЗ РФ. 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1(ч. 1),ст. 2; 2003, № 2, ст. 167,№ 27(ч.1),ст. 2700;2004 ,№ 35,ст.36707; 2005,№ 19,ст. 1752) Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового регламента взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти» № 306 принят 19 января 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 4. ст. 305 . Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Изд. официальное . М., 2002.. |