мп 4 вопрос. Понятие, виды и особенности ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц мсу
 Скачать 15.55 Kb.
|
|
Понятие, виды и особенности ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц МСУ - это неблагоприятные правовые последствия за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций. Органы и должностные лица МС несут ответственность троякого вида: 1) ответственность перед населением 2) ответственность перед государством 3) ответственность перед юридическими и физическими лицами В науке МП выделяют 2 вида ответственности: 1. позитивная 2. негативная Позитивная ответственность выражается в строгом соблюдении законодательства, точном следовании его нормам. Она предполагается в осознании гражданином необходимости исполнения законодательных норм. Позитивная ответственность реализуется, например, в форме отчётов перед избирателями. Негативная ответственность представляет собой неблагоприятные последствия, которые лицо претерпевает за нарушение закона. Существуют мнения, согласно которым ответственность нужно рассматривать только как негативную. Однако ряд учёных выделяют «двухаспектную» ответственность, т.е. рассматривают в совокупности позитивную и негативную. В зависимости от вида ответственности выделяют уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, конституционно-правовую, муниципально-правовую. Основанием наступления муниципально-правовой ответственности является утрата доверия. В муниципально-правовой науке общепринято классифицировать ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по субъекту, перед которым они несут ответственность. В соответствии со ст. 70 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами. Такая трехсторонняя связь обусловлена природой местного самоуправления, являет собой коренное начало и идею, лежащую в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами является одним из основополагающих принципов функционирования местного самоуправления. Наряду с другими общими принципами он отражает сущностные признаки и черты местного самоуправления, а также требования объективных закономерностей и тенденций развития муниципальной власти. Этот принцип призван обеспечить: 1) эффективность осуществления вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципальных образований; 2) учет и защиту интересов населения муниципального образования, физических и юридических лиц в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц; 3) тесную связь и взаимозависимость органов и выборных должностных лиц местного самоуправления от населения; 4) законность деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, соблюдение государственных интересов. Органы и должностные лица местного самоуправления несут конституционную ответственность перед населением и государством за ненадлежащее исполнение публичной власти. При этом можно выделить следующие основания привлечения их к конституционной ответственности: – в случае утраты доверия; – в случае издания незаконных правовых актов; – в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий; – в случае неудовлетворительной оценки деятельности. |