1463-Текст статьи-1780-1-10-20161211. 28 современная экономика проблемы и решения образованиеудк 378. 4Классификация рисков, возникающих
 Скачать 145.52 Kb.
|
|
28 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ ОБРАзОВАНИЕ УДК 378.4 КЛАССИФИКАЦИЯ РИСКОВ, ВОзНИКАЮЩИХ В ДЕЯтЕЛьНОСтИ ОБРАзОВАтЕЛьНЫХ ОРгАНИзАЦИЙ ВЫСШЕгО ОБРАзОВАНИЯ Меняйло Галина Владимировна, канд. экон. наук, доц. Воронежский государственный университет, Университетская пл., 1, Воронеж, Россия, 394018; e-mail: mgalina27@mail.ru Цель: проблема систематизации рисков, возникающих в деятельности образовательных организаций высшего образования, проявление кото- рых в образовательной сфере заметно усиливается. Обсуждение: эф- фективность управления рисками во многом определяется идентифи- кацией местоположения рисков в общей системе их классификации. В связи с существованием различных классификаций рисков в общем и в частности в сфере высшего образования возникает необходимость ис- следования и систематизации рисков, возникающих в деятельности об- разовательных организаций высшего образования. Результаты: автором, исходя из анализа внешней и внутренней среды образовательных орга- низаций, предложена классификация системных и уникальных рисков, которая позволяет сформировать полную картину рисков, возникающих в деятельности образовательных организаций высшего образования. Ключевые слова: риск, классификация рисков, риски образователь- ной сферы, образовательные организации высшего образования. DOI: 10.17308/meps.2016.7/1463 1. Определение риска в деятельности образовательных орга- низаций высшего образования Деятельность любой организации в современных условиях связана с риском. Понятие «риск» определяется неоднозначно и часто зависит от контекста его использования. При этом несмотря на многочисленные ис- следования в экономической науке не сформировалось единого подхода к его сущности. Если ранее риск связывали с вероятностью неблагоприятных последствий и противопоставляли ему понятие «шанс», которое рассматри- вали как вероятность благоприятного исхода, то в настоящее время риск сочетает в себе и негативную и позитивную стороны. При этом негативный риск воспринимается как опасность или угроза, а положительный риск как возможность. Риск как возможность имеет в своем основании концепцию существования взаимосвязи между риском и доходностью. Чем выше риск, 7 (79) 2016 29 тем выше потенциальный доход, но также выше и вероятные убытки. Кон- цепция, рассматривающая риск как угрозу, основана на исследовании нега- тивных событий, таких как финансовые потери, хищения, угроза репутации, ущерб или банкротство и т.д. Концепция, объединяющая положительные и негативные риски, явля- ется наиболее академической. Она апеллирует к такому теоретическому по- нятию, как вероятностное распределение возможных исходов (позитивных и негативных). Так, например в ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент ри- ска. Принципы и руководство» риск рассматривается как влияние неопреде- ленности на цели. Причем влияние представляется как положительное или отрицательное отклонение от того, что ожидается [4]. В целом риск можно рассматривать как экономическую категорию, характеризующую возможность, вероятность отклонения от цели, несовпа- дения фактического результата с намеченным в условиях объективно су- ществующей неопределенности [8]. Основываясь на данном определении, рассмотрим риски, возникающие в деятельности образовательных органи- заций высшего образования, к которым, согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», относятся образовательные органи- зации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образова- тельную деятельность по образовательным программам высшего образова- ния и научную деятельность [10]. Организации всех типов и размеров сталкиваются с внутренними и внешними факторами и воздействиями, которые порождают неопределен- ность в отношении того, достигнут ли они своих целей, и когда. Одним из основных системных свойств образовательных организаций высшего образования является открытость по отношению к внешней среде. Она отражает три основополагающих процесса: поступление социального ресурса из внешней среды, преобразование этого ресурса в результате осу- ществления основной деятельности образовательной организации и пере- дачу образовательного продукта – специалиста конкретного уровня квали- фикации, обладающего профессиональной и социальной мобильностью во внешнюю среду [9]. Рассмотрение образовательной организации как откры- той системы актуализирует необходимость исследования не только внутрен- ней, но и внешней среды. Таким образом, применительно к сфере высшего образования риск образовательных организаций высшего образования будет заключаться в возможности, вероятности отклонения от цели, несовпадении фактического результата с намеченным при предоставлении образовательных услуг выс- шего образования в условиях объективно существующей неопределенно- сти, являющейся следствием воздействия факторов внутренней и внешней среды. При этом наличие неопределенности в деятельности образователь- ных организаций высшего образования обусловливает возникновение как положительных, так и отрицательных рисков. 30 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ 2. Системные и уникальные риски образовательных органи- заций высшего образования Эффективность управления рисками во многом определяется иден- тификацией местоположения рисков в общей системе их классификации. В экономической литературе риски классифицируются по различным при- знакам: связь с предпринимательской деятельностью, принадлежность к стране функционирования хозяйственного субъекта, уровень возникнове- ния, сфера происхождения, причины возникновения, степень системности, соответствие допустимым пределам, масштаб влияния и т.д. Рассмотрим системные и уникальные риски образовательных органи- заций высшего образования. Системные риски – это риски, степень которых не может быть снижена, и их наличие обусловлено самой системой. [11]. Эти риски обязательно существуют в образовательной сфере, их можно предусмотреть и оценить. Несистемные – это уникальные риски степень ко- торых, а следовательно, и их влияние на результаты деятельности органи- зации могут быть снижены, их степень может быть сведена до возможного минимума [11]. Системные риски в основном связаны с внешней средой, а именно с макроокружением образовательной организации. Несистемные риски связаны с непосредственным окружением и внутренней средой обра- зовательной организации. Основными составляющими макроокружения внешней среды обра- зовательной организации являются следующие группы факторов: полити- ческие, экономические, социальные и технологические. Исходя из данных факторов, можно выделить следующие виды системных рисков образова- тельной организации высшего образования (табл. 1) Таблица 1 Виды системных рисков образовательной организации высшего образования Факторы Виды риска Характеристика Политические факторы Политический риск Неопределённость политической ситуации, нестабильность политической власти, про- ведение реформ в образовательной сфере, региональные конфликты. Законодательный риск Нестабильность законодательства, измене- ние стандартов образования. Экономические факторы Риск изменения доходов населения Изменение реальных доходов населения: – рост доходов повлияет на выбор более престижного вуза; – снижение доходов повлияет на сниже- ние спроса на платные образовательные услуги (например отказ от обучения в магистратуре на договорной основе). 7 (79) 2016 31 Факторы Виды риска Характеристика Социальные факторы Демографический риск Снижение рождаемости может привести к демографической яме и снижению количе- ства абитуриентов. Психологический риск Ухудшение в образовательной среде условий, способствующих полноценному психическому и личностному развитию обучающихся. Социальный риск Изменение интереса к получению высшего образования по определенным специаль- ностям, востребованности специалистов, изменение уровня безработицы. Техноло- гические факторы Инновационный риск Изменения, связанные с использованием инновационных технологий в образовании, проведением научно-исследовательских работ. Непосредственное окружение образовательных организаций высше- го образования составляют: конкуренты; потребители образовательных услуг; предприятия, организации, предоставляющие работу выпускникам; социальные партнеры; государственные органы, осуществляющие контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осущест- вляющих образовательную деятельность. Определим уникальные риски об- разовательных организаций высшего образования, связанные с непосред- ственным окружением (табл. 2). Таблица 2 Виды уникальных рисков внешней среды образовательной организации высшего образования Факторы Виды риска Характеристика Конкуренты Риск, связанный с конкурентами Изменения положения образователь- ной организации на рынке образова- тельных услуг, изменение положе- ния в международных и российских рейтингах. Потребители образовательных услуг Риск изменения спроса на образова- тельные услуги Изменение спроса, связанное с из- менением стоимости образовательных услуг или предпочтений потребите- лей. Предприятия, организации, предоставляющие места практики и обеспечивающие трудоустройство выпускников Риск, связанный с организациями, трудоустраивающими выпускников Отказ в предоставлении мест прак- тики, снижение заинтересованности в приеме на работу выпускников об- разовательной организации. Социальные партнеры Риск изменения взаимоотношений с социальными партнерами Снижение или увеличение количества совместных проектов, связанных с довузовской подготовкой, проведе- нием олимпиад, курсами повышения квалификации и т.д. Окончание табл. 1 32 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ Факторы Виды риска Характеристика Государственные органы (феде- ральные органы государственной власти и органы местного само- управления муни- ципальных райо- нов и городских округов), осущест- вляющие контроль (надзор) в сфере образования Риск, связанный с лицензированием образовательной деятельности Неполучение лицензии на образова- тельную деятельность. Риск, связанный с государственной аккредитацией обра- зовательной деятель- ности Отказ в государственной аккредита- ции образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным про- граммам высшего образования. Риск, связанный с не- достаточным финан- сированием образова- тельной деятельности Уменьшение финансирования обра- зовательной деятельности, научно- исследовательских разработок Представим внутреннюю среду образовательных организаций высше- го образования в виде следующих основных блоков: организация учебного процесса (учебно-методические и исследовательские ресурсы, материально- технические ресурсы, административно-организационные ресурсы), персо- нал (трудовые ресурсы), финансы (финансовые ресурсы). В соответствии с данными блоками можно выделить следующие уникальные риски образова- тельных организаций высшего образования, связанные с внутренней средой (табл. 3). Таблица 3 Виды уникальных рисков внутренней среды образовательной организации высшего образования Факторы Виды риска Характеристика Организация учебного про- цесса Стратегический риск Изменения в стратегии образовательной организации. Организационный риск Организационные изменения в структуре учебного процесса и организационной культуре образовательной организации. Операционный риск Потеря контингента, изменения в учебном процессе. Инновационный риск Изменения, связанные с нововведе- ниями в образовательном, научно- исследовательском, административно- управленческом, научно-техническом процессе. Маркетинговый риск Изменение имиджа образовательной организации. Персонал Кадровый риск Нехватка кадров, демотивация персонала, снижение компетентности персонала. Финансы Финансовый риск Недостаток оборотных средств, ухудшение финансово- экономического положения образовательной организации. Окончание табл. 2 7 (79) 2016 33 Заключение Наличие неопределенности в деятельности образовательных органи- заций высшего образования обусловливает возникновение как положитель- ных, так и отрицательных рисков. Классификация рисков образовательных организаций высшего обра- зования в общем виде включает системные и уникальные риски, которые проявляются в зависимости от влияния факторов внешней и внутренней среды образовательной организации. Исходя из этого, выделены следую- щие группы рисков: – системные риски, зависящие от воздействия факторов макросреды: политический и законодательный риск, риск изменения доходов населения, демографический, психологический, социальный, инновационный риски; – уникальные риски, зависящие от воздействия факторов непосред- ственного окружения: риск, связанный с существующими конкурентами; риск изменения спроса на образовательные услуги; риск, связанный с орга- низациями, трудоустраивающими выпускников; риск изменения взаимоот- ношений с социальными партнерами; риск, связанный с лицензированием образовательной деятельности; риск, связанный с государственной аккре- дитацией образовательной деятельности; риск, связанный с недостаточным финансированием образовательной деятельности; – уникальные риски, зависящие от воздействия факторов внутренней среды: стратегический, организационный, операционный, инновационный, маркетинговый, кадровый, финансовый риски. Воздействие некоторых рисков может быть как положительным, так и отрицательным. Для эффективного осуществления образовательной дея- тельности образовательным организациям необходимо своевременно рас- познавать и идентифицировать риски, это позволит существенно снизить уровень неопределенности в деятельности вузов, определить направления, на которых необходимо сосредоточить управленческие, трудовые, учебно- методические, исследовательские, материально-технические ресурсы и фи- нансовые ресурсы. Список источников 1. Амосова Н.А., Васильев А.В. Риск- ориентированное бюджетирование как инструмент управления финансовыми рисками // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение, 2011, no. 4, с. 5-9. 2. Белоусов С.А. Риск-ориен ти ро ван- ный внутренний аудит как элемент си- стемы управления ключевыми рисками компании // Управление риском, 2011, no. 2, с. 14-18. 3. Брабанд Й., Шебе Х. Коллективный риск, индивидуальный риск и их зависи- мость от времени // Надежность, 2011, no. 4 (39), с. 69-77. 4. ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менед- жмент риска. Принципы и руководство» 5. Лебедева Т.В. Риски, оценка и управление информационными рисками // Вестник Российского нового универси- тета, 2010, no. 3, с. 64-66. 6. Любивый Н.Ю. Управление опе- рационными рисками корпоративного кредитования: анализ кредитной мето- дологии как способа контроля за риском от мошеннических действий // Финансы 34 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ и кредит, 2011, no. 29 (461), с. 51-62. 7. Мандрыкин А.В. Роль информацион- ных технологий в управлении рисками предприятия и направления их исполь- зования в риск-менеджменте // Органи- затор производства, 2011, т. 48, no. 1, с. 46-49. 8. Меняйло Г.В. Управление негатив- ными и положительными рисками // Сборник статей девятнадцатой между- народной научно-практической конфе- ренции «Управление изменениями в социально-экономических системах». Воронеж, 2013, с. 139-142. 9. Новикова И.И. Управление рисками в деятельности высших учебных заве- дений Российской Федерации. Москва, 2008. 24 с. 10. Об образовании в Российской Фе- дерации: Федеральный закон Рос. Феде- рации от 29 декабря 2012 №273-ФЗ (в ред. от 03.07.2016). 11. Устенко О.Л. Теория экономическо- го риска. Киев, 1997. 164 с. 12. Янов В.В. Концептуальные подходы к определению понятий «риск», «фи- нансовый риск» и «бюджетный риск» // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономи- ка, 2011, no. 19, с. 149-158. 7 (79) 2016 35 ClaSSiFiCaTiON OF THE riSKS ariSiNg iN aCTiViTY OF THE uNiVErSiTiES Menyailo Galina Vladimirovna, Cand. Sc. (Econ.), Assoc. Prof. Voronezh State University, University sq., 1, Voronezh, Russia, 394018; e-mail: mgalina27@mail.ru Purpose: paper is devoted to the problem of systematization of risks of the educational organizations which manifestation in the educational sphere considerably amplifies. Discussion: the efficiency of risk management is determined by identification of risks location in general system of its classification. Due to the existence of various classifications of risks generally and particularly in the educational sphere it is necessary to research and to systematize risks, which are arising in activities of universities. Results: the author proceeding from the analysis of external and internal environment of the educational organizations has offered classification of systemic and unique risks which allows to create a complete vision of the risks arising in activities of the universities. Keywords: risk, classification of risks, risks of the educational sphere, universities. Reference 1. Amosova N.A., Vasil’ev A.V. Risk- orien tirovannoe bjudzhetirovanie kak in- stru ment upravlenija finansovymi riskami. Sovremennye naukoemkie tehnologii. Regional’noe prilozhenie, 2011, no. 4, pp. 5-9. (In Russ.) 2. Belousov S.A. Risk-orientirovannyj vnutrennij audit kak jelement sistemy upravlenija kljuchevymi riskami kompanii. Upravlenie riskom, 2011, no. 2, pp. 14-18. (In Russ.) 3. Braband J., Shebe H. Kollektivnyj risk, individual'nyj risk i ih zavisimost' ot vremeni. Nadezhnost’, 2011, no. 4 (39), pp. 69-77. (In Russ.) 4. GOST R ISO 31000-2010 «Menedzhment riska. Principy i ru ko- vod stvo» [The management of risk. The principles and guidance]. (In Russ.) 5. Lebedeva T.V. Riski. ocenka i up rav- lenie informacionnymi riskami. Vestnik Rossijskogo novogo universiteta, 2010, no. 3, pp. 64-66. (In Russ.) 6. Ljubivyj N.Ju. Upravlenie ope ra- cionnymi riskami korporativnogo kre- di tovanija: analiz kreditnoj metodologii kak sposoba kontrolja za riskom ot moshennicheskih dejstvij. Finansy i kredit, 2011, no. 29 (461), pp. 51-62. (In Russ.) 7. Mandrykin A.V. Rol' informacionnyh tehnologij v upravlenii riskami predprijatija i napravlenija ih ispol'zovanija v risk- menedzhmente. Organizator proizvodstva, 2011, vol. 48, no. 1, pp. 46-49. (In Russ.) 8. Menyailo G.V. Upravlenie negativnymi i polozhitel'nymi riskami [Management of negative and positive risks]. Sbornik statej dvenadcatoj mezhdunarodnoj nauchno- prakticheskoj konferencii «Upravlenie izmeneniyami v social’no-ehkonomicheskih sistemah». Voronezh, 2013, pp. 139-142. (In Russ.) 9. Novikova I.I. Upravlenie riskami v deyatel’nosti vysshih uchebnyh zavedenij Rossijskoj Federacii. [Risk management in the activities of higher educational institutions of the Russian Federation]. Moscow, 2008. (In Russ.). 10. Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon Ros. Federacii ot 29 36 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ desember 2012 № 273-Fz (v red. ot 03.07.2016) (In Russ.) 11. Ustenko O.L. Teoriya ehko no mi- cheskogo riska. [The theory of economic risk]. Kiev, 1997. (In Russ.) 12. Janov V.V. Konceptual’nye pod- ho dy k opredeleniju ponjatij «risk», «finansovyj risk» i «bjudzhetnyj risk». Vestnik Povolzhskogo gosudarstvennogo universiteta servisa. Serija: Jekonomika, 2011, no. 19, pp. 149-158. (In Russ.) |