3 глава. 3. 1 Перспективы направления совершенствования государственного регулирования уровня жизни населения
 Скачать 85.39 Kb.
|
|
3.1 Перспективы направления совершенствования государственного регулирования уровня жизни населения Главной стратегической целью социально-экономического развития России является обеспечение высокого уровня жизни населения страны. Для достижения этой цели лучше всего создать комплексную систему обеспечения жизненно важных интересов народа: защиты собственности, прав и свобод граждан, обеспечения им достойных условий жизни и труда, обеспечения материального благополучия. Для этого на нормативном уровне необходимо реализовать комплекс мер по обеспечению эффективного мониторинга всех аспектов качества жизни в стране.[4] Вынесение вопроса о повышении уровня жизни населения России в общую систему стандартизации может усилить и координировать деятельность органов государственной власти и регионов, а также обеспечить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на нужды общества. Существует механизм, позволяющий сравнивать и оценивать уровень жизни в регионе, анализировать его динамику и определять положительные или отрицательные изменения в этой сфере, несомненно, способствуют формированию эффективной социально-экономической политики, а также результатов в управлении качеством, к этому приводит вся эволюция отраслевых стандартов [3]. Поэтому идея повышения уровня жизни населения все больше проникает в общественное сознание и привлекает внимание правительства, и лиц регулирующих органов и законодателей. Государственное вмешательство в процесс регулирования доход, уровня занятости и другие компоненты качества жизни граждан посредством определенного влияния на поведение участников рынка и рыночные условия, способствует гарантированию социально-экономического баланса и справедливости, которые являются закономерной чертой социального развития. [19] В целом, в соответствии с пониманием национальных законов и постановлений, систем законодательных, регулирующих, административных и надзорных мер направлена на обеспечение развития какого-либо процесса таким образом, чтобы он мог вводиться в определенный порядок. Можно сказать, что надзор за формированием и удовлетворение индивидуальных потребностей - это экономическая система общества, схема которого представлена на рисунке 3.1.[14]  Рис.3.1Социально – экономическая система регулирования уровня жизни Для формирования основных потребностей населения и способов их удовлетворения государственное регулирование качества жизни важно рассматривать в разрезе следующих направлений: • производство и потребление потребительских благ (пищи, одежды, жилья и т.п.); • производство и потребление социальных благ и услуг (образование, здравоохранение, пенсионное страхование и т.д.); • субсидирование частных производителей обще- ственных благ (кредиты, льготное налогообложение малого бизнеса); • субсидирование потребителей социальных услуг (льготные социальные услуги, программы поддержки слабо защищенных слоев населения); • доступность общественных благ всем слоям населения.[13] Целью государственного регулирования качества жизни населения является улучшение качества жизни всех слоев и социальных групп, каждого члена российского общества, для достижения которой целесообразно решать три взаимосвязанные задачи: формирующую, сопровождающую и результирующую.[1] Первая задача включает в себя формирование стандартов социально-позитивных потребностей, интересов и ценностных ориентаций. Вторая задача заключается в обеспечении пара- метров качества жизни в части нормативов здоровья, степени удовлетворения потребностей и интересов людей. Это должно повысить уровень развития человеческого потенциала, с одной стороны, и создать условия для его возможно полной реализации во всех сферах жизнедеятельности общества – с другой [4]. Третья задача включает в себя управление процессами повышения уровней качества жизни в части удовлетворения основных социокультурных и материальных потребностей, интересов и устремлений людей. Для развития системы регулирования уровня жизни населения, нужна организация на государственном уровне совершенствования качества жизни, которая включает в себя: 1) разработку и установление национальных стандартов, социальных параметров и нормативов обеспечения качества жизни, а также порядка контроля и надзора за их соблюдением; 2) оценку расходов на обеспечение установленных социальных параметров и нормативов, а также под- держание социальной инфраструктуры при формировании национальных стандартов качества жизни на- селения муниципалитетов; 3) купирование факторов, неблагоприятно влияющих на жизнедеятельность граждан, информирование населения о них и принятие мер по их устранению; 4) формирование программ в области обеспечения качества жизни населения, осуществление их руководства и координации.[12] Для государственного регулирования уровня жизни необходимым становится проведение социально-экономического мониторинга, обеспечивающего надежную и объективную информационно-аналитическую систему разработки механизмов развития и регулирования процессов в Российской Федерации. Очевидно, что структурными единицами такого государственного мониторинга должны стать региональные системы мониторинга качества жизни и социально-экономического развития. Среди главных объектов мониторинга государственного регулирования качества жизни в Российской Федерации можно выделить: • социально-экономическую систему; • систему воспроизводства трудового потенциала; • систему стимулирования научно-технического и инновационного потенциала; • систему стимулирования образовательного потенциала; • систему мониторинга природных ресурсов, в том числе экологическую подсистему; • систему субъективных и экспертных оценок уровня качества жизни как населением, так и системой сертификации государственного регулирования качества жизни в Российской Федерации.[23] Для того чтобы система мониторинга была результативна, необходимо создание соответствующих научно-исследовательских учреждений, способных как профессионально осуществлять мониторинг, так и разрабатывать нормативы уровня жизни, национальные стандарты уровня жизни, а также группы параметров и нормативов качества жизни и социально- экономического развития.[13] Таким образом, введение показателей уровня жизни в систему стандартизации в Российской Федерации позволит: • получить основные показатели стандартов уровня жизни, механизм реализации государственной политики уровня жизни населения; • обеспечить повышение уровня жизни населения в нашей стране за счет использования стандартизации параметров и нормативов социального и экономического индикативного планирования; • создать информационно-аналитическую систему для разработки механизмов развития и регулирования всех процессов государственного регулирования уровня жизни в Российской Федерации с применением мониторинга и сертификации уровня жизни населения на всех уровнях |