что за суэта. 4. Планирование рабочего времени сотрудниками органов внутренних дел
 Скачать 28.74 Kb.
|
|
4. Планирование рабочего времени сотрудниками органов внутренних дел. Важнейшим направлением научной организации труда является рациональное расходование рабочего времени, однако исследования показывают, что не все сотрудники ОВД умеют правильно организовать свое рабочее время. Так, проведенные нами замеры рабочего времени сотрудников оперативно-розыскных подразделений показывают, что большую часть времени (примерно 68%) оперативные работники затрачивают на деятельность, не свойственную их прямым оперативным функциям. При этом они особое внимание обращают на дефицит времени для ОРД. Вместе с тем наряду с объективными причинами существует и немало обстоятельств субъективного характера: недостаточно хорошо организованная работа влечет неоправданные затраты на выполнение второстепенных операций, более того, нерациональное и непродуктивное использование времени одними сотрудниками создают помехи в работе других и обусловливает невозможность выполнения общего задания в установленный срок. Возникает острая необходимость в рациональной организации служебного времени — устранении его потерь и сокращении временных затрат на выполнение конкретных управленческих операций. В условиях постоянного дефицита времени, в котором приходится работать сотрудникам ОВД, возникает объективная проблема режима его экономии. Закон экономии времени выступает как всеобщий экономический закон, присущий всем видам осознанной деятельности, и действует объективно, независимо от воли и сознания людей. Экономия служебного времени заключается, во-первых, в устранении потерь времени и, во-вторых, в сокращении затрат времени на выполнение тех или иных управленческих операций. Например, большинство сотрудников составляют множество различных документов, требующих значительного времени. Поэтому одним из средств достижения экономии служебного времени является рационализация трудовых процессов за счет типизации самих документов и работы с ними. Например, некоторые оперативные подразделения ввиду отсутствия нормативно установленных форм документов по проведению ОРМ, установленных законом (ст. 6 Закона об ОРД), инициативно разработали их типовые образцы (постановления, распоряжения, протоколы и т.и.), что существенно сократило затраты служебного времени. Необходимо осуществлять учет затрат рабочего времени, который может проводиться как в обобщенном, так и в детализированном вариантах. В первом случае определяется время, затрачиваемое на укрупненные виды работ, характеризующие целое направление деятельности по той или иной должностной категории (например, затрата времени на работу по оперативным материалам, по рассмотрению заявлений и сообщений и др.). Затраты рабочего времени целесообразно учитывать на основе перечня элементов труда, составляемого для определенной должностной категории. В нем указываются основные трудовые операции и виды затрат времени. Подобный сбор данных о фактических затратах времени на выполнение тех или иных видов работы, отдельных операций позволяет определить оптимальную структуру трудового процесса. Полученные данные необходимо сгруппировать на основании определенных признаков. В зависимости от уровня отдела внутренних дел и категорий сотрудников такая классификация должна отражать специфику их деятельности. Различные работы можно группировать: — по их видам (руководство подчиненными, личная работа); — направлениям деятельности (административная практика, следствие и др ); — характеру трудовых операций (совещания, инструктажи и т.д.); — периодам деятельности (вопросы текущего дня, месяца или дальнейшей перспективы и пр.); — степени рациональности затрат служебного времени. В качестве группировочного признака могут быть избраны функции (основные, обеспечивающие, общего руководства). При осуществлении анализа выполняемых работ и затрат времени на их выполнение необходимо придерживаться следующих направлений: изучение фактической структуры затрат времени и сравнение се с запланированной; оценка степени необходимости запланированных работ и выявление возможностей для сокращения затрат времени на их выполнение. Подчеркивая важность рационального использования рабочего времени, необходимо особо отметить, что для многих сотрудников полиции временной фактор творческой служебной деятельности является индивидуальным актом управления, который называют распространенным понятием «самоуправление», в котором основную роль играют личное (индивидуальное) планирование рабочего времени и самоконтроль: это типично для дознавателей, оперативных работников, следователей, преподавательского состава специализированных вузов МВД России и других должностных категорий. Самоуправление служит хорошим средством демонстрации высоких профессионально-деловых качеств и, разумеется, служебного роста по данному вопросу. Оборудование рабочего места сотрудника органов внутренних дел Разнообразная, психологически напряженная, творческая и ответственная деятельность работников органов внутренних дел требует создания для них соответствующих благоприятных условий на рабочих местах. Рабочим местом сотрудника органов внутренних дел является зона трудовой деятельности, оснащенная необходимыми организационно-техническими средствами, связью, оборудованием и другими специальными принадлежностями для выполнения им своих обязанностей. Научная организация и оборудование рабочего места предполагают: рациональную планировку мест, оснащение их всем необходимым в соответствии с характером и особенностями работы, правильное расположение этого оснащения, надлежащее обслуживание рабочих мест, т.е. создание благоприятных, комфортных условий работы и предотвращение вредного воздействия на сотрудника отрицательных факторов внешней среды. Организация рабочих мест сотрудников органов внутренних ел неодинакова. Она зависит от тех видов работ, которые ими выполняются. Вместе с тем, труд работников органов внутренних дел обладает общими свойствами. Они постоянно имеют дело с информацией, их труд является умственным творческим трудом, то дает основание для формулирования некоторых общих требований к организации рабочих мест сотрудников органов внутренних дел. Для организации рабочего места, прежде всего, важна рациональная планировка служебных помещений. Она должна основываться на изучении и анализе движения взаимодействующих сотрудников, потока информации и частоты контактов между сотрудниками. Решающим фактором при планировке и распределении служебных помещений между подразделениями и сотрудниками органа являются их функциональная взаимосвязь в процессе работы, содержание труда. Рабочие места сотрудников, вмещаемые по кабинетной или зональной системе, могут быть введены в несколько групп или расставлены индивидуально. Правильная организация рабочего места предполагает, что, занимая минимум площади служебного помещения, рабочее место оборудовано необходимой мебелью и оргтехникой, которые позволяют с наименьшими затратами умственных и физических усилий успешно выполнять возложенные на сотрудника обязанности. Поскольку характерным для труда работника органов внутренне дел является работа с информацией, документами, организация рабочего места призвана обеспечивать наиболее целесообразное с расположение, быстроту поиска, устранение излишних движений, связанных с пользованием материалами, строгий и визуальный контроль данных, сведений. С физиологической точки зрения процесс труда заключается затратах физических и умственных (нервных) усилий для достижения поставленной цели. Рациональное оборудование рабочего места означает разгрузку работающего от излишних физических усилий в процессе работы. Человеческий организм с позиций физиологии является комплексом приводов, рычагов и передач, в результате чего одни движения могут выполняться более легко, нежели другие. С учетом этого располагаются предметы и орудия труда на рабочем месте. Предмет труда может быть расположен впереди работника, сбоку, сверху, внизу и сзади. В одном случае к нему нужно тянуться, в другом − нагибаться, в третьем − без труда достать. Легко достать предмет труда можно тогда, когда он находится на доступном месте, а поза работника и его движения удобны. В этой связи важное значение имеет рациональная планировка самого рабочего места. Она предполагает выявление наиболее и наименее удобных зон для выполнения трудовых операций и, в соответствии с этим, размещение всего необходимого для работы. Размеры рабочих зон во многом определяются конструкцией служебной мебели (письменными столами, рабочими креслами, сейфом, шкафами и др.). Эффективность их использования во многом зависит от соблюдения правил размещения и применения предметов труда и орудий труда. Неправильно думать, что это имеет лишь значение для физического труда. Дело в том, что незначительный выигрыш времени на том или ином движении суммарно дает ощутимую экономию рабочего времени. Подсчитано, например, что на завязывание и развязывание тесемок канцелярских папок затрачивается до недели рабочего времени в год. Много рабочего времени затрачивается на приведение в готовность технических средств. Здесь они измеряются уже не секундами, а минутами и даже часами. Многообразие условий работы и специфика труда того или иного сотрудника не дают возможности создать единую систему организации рабочего места. Однако это не исключает возможности формулирования общих требований, предъявляемых к рабочим местам. В литературе даются рекомендации по размещению и использованию орудий труда. Эти рекомендации в основном сводятся к следующим правилам: Материалы и орудия труда необходимо располагать так, чтобы обеспечить наилучшую последовательность движений. Слезет стремиться к такой их компоновке, при которой они находилась бы в непосредственной близости друг от друга. Материалы и принадлежности должны быть заранее подловлены и находиться на определенном месте. Беспорядочное, внеплановое их расположение вызывает большие потери времени. Орудия труда и документы должны быть расположены так, чтобы их можно было легко доставать и без дополнительных затрат времени. Досягаемость материалов на рабочем месте можно обеспечить за счет рационального взаимного расположения отдельных элементов мебели, расширения рабочей зоны, а, следовательно, и за счет использования поворотного подвижного кресла. Различные орудия труда можно объединить вместе (например, карандаш и ластик). Письменный стол и рабочее кресло должны быть приспособлены для конкретной работы или конкретного работника, нельзя приспособить работника к письменному столу или рабочему креслу. Письменный стол должен использоваться работником только для текущей работы, а не для складирования документов и материалов. 7. Рабочее место должно быть так организовано, чтобы все материалы и орудия труда были видимы. Надлежащая обозримость в сочетании с постоянством мест хранения материалов призваны свести на нет потери времени на их поиск. Нормальной должна быть такая организация труда, при которой слово «искать» было бы исключено из лексикона работника. Для этого следует добиться того, чтобы материалы хранились не «скопом» и «навалом», когда папки лежат одна на другой, канцелярские принадлежности рассыпаны, справочники и сборники нормативных актов и другая литература расположены в два ряда и т.п. Во избежание этого рекомендуется использовать различные лотки, коробки, ложементы, предназначенные для хранения канцелярских принадлежностей, бумаги, магнитофонных лент, и другие приспособления. Дела, папки, конверты следует хранить отдельно друг от друга. В этих целях можно использовать небольшие перегородки. Выдвижные ящики стола также могут быть разделены на секции, например для хранения карточек. Письменный стол. В специальной литературе приводятся данные о том, какого размера должна быть рабочая поверхность тола. Во всех случаях, где площадь служебных помещений не имитирована, рекомендуется иметь рабочую поверхность письменного стола как можно больше. Это создает удобства в работе необходимых случаях рабочая поверхность стола может быть увеличена путем совмещения двух письменных столов. При этом допустимо несколько вариантов их взаимного расположения. Увеличение рабочей поверхности стола может быть достигнуто за счет присоединения к столу различного рода приставок, которые могут служить столиком для пишущей машинки. Рекомендуются следующие размеры рабочих поверхностей столов, в см: для руководителей 150 х 90 для специалистов (инспекторов) 135 х 80 для машинисток 130 х 75 Высота стола должна быть такой, чтобы предплечья рук могли свободно двигаться вперед, параллельно полу, а положенные на стол руки не вызывали бы поднятия или разворота плечей. Оптимальная высота рабочей поверхности стола зависит от вида деятельности и роста работающего на нем человека. При выборе стола, рекомендуется руководствоваться предложенной в литературе следующей таблицей:
При невозможности подобрать стол требуемой высоты можно применить для достижения этой цели несложные технические средства (укоротить ножки стола, использовать подставку и т.п.). Желательно, чтобы окраска стола была светлая, не контрастировала с бумагой. Полировка стола должна быть несильной, чтобы от нее не исходили световые блики. Наиболее удобными являются двухтумбовые столы. Внутренняя организация рабочего стола зависит от его конструкции и характера материалов, являющихся предметом труда работника. В основу организации должен быть положен принцип: «Каждая вещь должна иметь свое место». Рабочее кресло. Высота рабочего кресла будет оптимальной, если ноги сидящего твердо упираются в пол или на специальную подставку. Расстояние между поверхностью сиденья кресла и полом должно быть таким, чтобы часть ноги (от колена до бедра) сидящего была параллельна полу. Ступни ног должны стоять на полу, а колени не должны возвышаться над сиденьем кресла. Соблюдение этих требований имеет важное значение. Если сиденье выше нормы, образуется застой крови голени и стопе. При недостаточной высоте сиденья в теле человека также нарушается кровообращение, поскольку ноги оказываются чрезмерно согнутыми в коленях. В зависимости роста человека рекомендуется следующая оптимальная высота сиденья:
Утомление в организме может быстро наступить также за счет равномерного распределения массы тела на площадь сиденья, средняя часть сиденья должна быть примерно на 2,5 см выше дней. Снижению величины статического напряжения мышц спины в значительной мере способствует спинка рабочего кресла. Она должна обеспечивать опору спине работника чуть выше поясницы, промышленностью выпускаются кресла такой конструкции, который позволяет регулировать конфигурацию спинки с тем, чтобы она (ответствовала очертаниям поясничного изгиба позвоночника. Нагрузку физического напряжения обеспечивают также и подлокотники. Желательно, чтобы и они были подвижными и могли регулироваться по высоте и углу поворота. Предпочтительно, чтобы сиденье, спинка и подлокотники были полужесткие. Работа как на слишком мягком, так и на жестком кресле утомительна. Сохранению работоспособности помогает рабочее кресло, которое является поворотным и подвижным (на колесиках). Такое кресло сберегает силы и экономит время. Сейфы и шкафы. Компонентами рабочего места являются сейфы и шкафы. Наличие их обязательно, так как значительную часть документов и других материалов, используемых в работе, не только неудобно, но и нельзя хранить в ящиках письменного стола, ля хранения бланков служебных документов и других материалов целесообразно использовать специальные секционные шкафы, которые могут быть деревянными или металлическими. Выпускаемые сейфы и шкафы, как правило, имеют одинаковую высоту. Это нередко создает неудобства в пользовании ими: для одних они низки, для других − высоки. Оптимальным вариантом является обеспечение работников сейфами и шкафами в соответствии с ростом человека и особенностями его рабочего места. Этого можно достигнуть путем использования сборно-разборной мебели, состоящей из типовых элементов, представляющих возможность собрать требуемый вариант шкафа. Что касается сейфов, то они бывают различной величины и подобрать сейф по росту К наиболее распространенным средствам связи и оргтехники, которыми оснащаются рабочие места руководителей, относятся телефонные аппараты, переговорные устройства, диктофон, система персонального вызова, телефонные справочники, карта (схемa) района, округа, города, оргблокнот, настольная секция со справочной литературой, набор цветных авторучек (карандашей), ластик, папка к докладу и др. Организация рабочих мест специалистов (инспекторов) отраслевых служб и аппаратов органов внутренних дел производится с четом специфики их деятельности. Она призвана обеспечивать надлежащие условия труда, наиболее эффективное выполнение трудовых процессов и операций, приемов и действий с наименьшими затратами сил и рабочего времени. Так, рабочее место сотрудника (инспектора) службы охраны общественного порядка должно быть организовано таким образом, чтобы он мог постоянно поддерживать связь с подразделениями патрульно-постовой службы милиции и осуществлять взаимодействие с другими службами. Он должен располагать картой района округа), города, принципиальной схемой несения патрульно-постовой службы. Карту (схему) целесообразно повесить на стену напротив рабочего кресла и завесить шторой, чтобы не отвлекать внимание посетителей. Организация рабочего места сотрудника службы охраны общественного порядка включает в себя обеспечение его справочным материалом: кодексом об административных правонарушениях и другими нормативными актами, телефонной книгой, схемой городского транспорта, списками руководителей органов исполнительной власти, адресами и телефонами спецприемников, лечебно-трудовых профилакториев, вытрезвителей, психиатрических больниц, диспансеров, моргов и др. Свои особенности имеет организация рабочего места участкового инспектора милиции. У входных дверей кабинета участкового инспектора на стене должна быть вывешена табличка с указанием специального звания, фамилии, имени и отчества инспектора, номера его служебного телефона, часов приема посетителей. В кабинете располагается несколько стульев для посетителей. Он оборудуется телефоном и другими средствами связи, ему необходимы: карта (схема) района (микроучастка), на которой был бы обозначен обслуживаемый инспектором административный участок; телефонно-адресный справочник, в котором содержатся адреса, телефоны, фамилии, имена, отчества руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на административном участке, а также телефоны и адреса, которые наиболее часто бывают нужны в работе участкового, и другие средства. Организация рабочего места следователя также имеет свои особенности. Оборудование рабочего места следователя предполагает обеспечение его условиями для проведения допросов и других следственных действий. Следователь должен располагать уголовным и уголовно-процессуальным кодексами (желательно с комментариями) и иными нормативными актами, телефонной книгой, телефонно-адресными справочниками, средствами связи. Следователь должен быть обеспечен пишущей машинкой, диктофоном, канцелярскими принадлежностями (ручки, клей, шило, иголки, суровые нитки и т.д.), бланками процессуальных документов (протоколов допросов свидетелей, обвиняемых, очных ставок, постановлений о принятии дела к производству, о мере пресечения, повесток и др.). Для удобства пользования бланками процессуальных документов (протоколов допросов свидетелей, обвиняемых, очных ставок, постановлений о принятии дела к производству, о мере пресечения, повесток и др.). Для удобства пользования бланками их целесообразно хранить отдельно друг от друга, используя для этого ящики стола, отдельные полки шкафов и т.п. Сейф для хранения уголовных дел, вещественных доказательств желательно разделить на ряд секций. Материалы каждого дела следует хранить в отдельных секциях. Это уменьшает возможность перепутать их друг с другом, а также позволяет быстрее определить их местонахождение. | |||||||||||||||||||||||||