Пособие по безработице. Казиев итог на печать. 4 следующие задачи
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
3 Введение Безработица представляет собой незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. В настоящее время уровень безработицы достаточно высок по сравнению с уровнем безработицы в 20 веке. Это связано стем, что Российская Федерация перешла крыночной экономике, что привело к существенным изменениям в общественной жизни, и сфера занятости населения не стала исключением. Ранее действующая Конституция, принятая в 1977 году, закрепляла обязанность трудиться. В случае уклонения от работы ранее предусматривалась административная и уголовная ответственность. Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время достаточно высок уровень безработицы. Существует фрикционная безработица, которая имеет место тогда, когда индивид по собственному желанию не ищет работу, а также институциональная безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, которые отличаются от тех, которые имеют возможность сформироваться в неестественном рыночном хозяйстве. Принятый в 1991 году Закон О занятости населения в Российской Федерации предназначен для адаптации граждан, оставшихся без работы, а также урегулировать вопросы социальной поддержки безработных. Данная тема является актуальной еще и потому, что большинство граждан, которые остались без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в современных условиях рынка труда. Такие граждане требует к себе особого внимания и поддержки со стороны государства Целью работы является выяснение вопросов, связанных с безработицей и определение основных проблем, которые приводят к данному негативному явлению, а также раскрытие основных средств поддержки, предоставляемых государством гражданам, признанным безработными в установленном законом порядке. Для достижения поставленной цели необходимо решить 4 следующие задачи 1. Дать понятие безработного и установить порядок их регистрации 2. Проанализировать виды и формы безработицы 3. Определить, что представляет собой пособие по безработице 4. Проанализировать порядок расчета пособий по безработице 5. Рассмотреть условия и сроки выплаты пособий по безработице 6. Установить порядок приостановления и прекращения выплат пособий по безработице. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между государственными органами, которые обеспечивают занятость населения и гражданами, признанными в установленном законе порядке безработными. Предметом изучения выступают нормативные правовые акты, принятые в установленном законе порядке и регулирующие занятость населения в стране. Нормативную основу при написании данной работы составили законодательные акты, принятые в установленном законом порядке, и направленные на регулировании вопросов, связанных с безработицей граждан, в частности использовались Конституция Российской Федерации, Закон О занятости населения в Российской Федерации. Теоретическую основу составили труды советских авторов, посвятивших свои работы вопросам изучения безработицы. В частности, стоит отметить Андреева А.А., Горина Е.В., Дитятковский МЮ, Орлова ЕЕ, Семенихина В.В., Смирнова Е.А., Храновский ИВ, Цуканова Н.П., Шаврина Е.В. и ряд других. В процессе исследования использовались постановления Пленумов Верховного Суда РФ, а также решения судов общей юрисдикции. Структура работы. Исходя из поставленной цели и обозначенных задач, структура работы состоит из введения, двух глав, которые включают пять параграфов, заключения и списка использованной литературы 5 Глава 1. Пособия по безработице и порядок регистрации безработного Понятие безработного и пособия по безработице Пособие по безработице – гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета. 1 Пособие по безработице имеют право получать граждане, зарегистрированные органом службы занятости как безработные, уволенные по любым основаниями впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия принимается одновременно с решением органа службы занятости о признании гражданина безработным, те. на третьем этапе регистрации. Размер пособия по безработице и порядок его выплаты установлены статьями 30–35 ФЗ №1032–1 О занятости населения в Российской Федерации (далее ФЗ №1032–1). Размер пособия устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если гражданин уволен в течение 12 предшествующих безработице месяцев и имел в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного или неполного рабочего времени с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей. В других случаях (в том числе гражданам, впервые ищущим работу или возобновляющим трудовую деятельность после более годичного ее перерыва) пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. Начисление пособия в первом случае ив случае увольнения из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов 1 Зущина ГМ, Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России учебник. - Москва 2003 с. 127 6 Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел производится с момента регистрации в качестве безработного в следующих размерах впервые три месяца безработицы – 75% среднего месячного заработка денежного довольствия, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы в следующие четыре месяца безработицы – 60%; в дальнейшем – 45% указанного заработка. Во всех случаях размер пособия должен быть не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Федерации, и не ниже 30% величины указанного прожиточного минимума. При не предоставлении работы более 18 месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия в размере 30% величины прожиточного минимума. 2 Пособие выплачивается безработному до его трудоустройства, ноне более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более длительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать продление сроков выплаты при определенных условиях в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов. Срок выплаты продлевается сверх 12 месяцев гражданам со стажем, дающим право на пенсию по старости, на две недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. В этих случаях общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев (два года) в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Безработным гражданам, имеющим достаточный трудовой стаж для полной пенсии по старости (включая льготные условия, не имевшим в течение пяти лет до того перерыва в работе более 12 месяцев, по предложению органа службы занятости пенсия сих согласия оформляется досрочно, ноне Власов В.И., Крапивин ОМ. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения учебник- Москва. 2007. с. 208. 7 более чем за два года до установленного возраста выхода на пенсию. Таким образом, безработный предпенсионного возраста с большим трудовым стажем может получать два года пособие по безработице, а затем досрочно на два года раньше пенсионного возраста получать пенсию по старости. Это большая социальная гарантия безработным предпенсионного возраста. ФЗ №1032–1 предусматривается увеличение размера пособия по безработице для следующих категорий безработных граждан К первой категории относятся граждане, у которых на содержании находятся другие лица. При этом размер пособия по безработице увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, ноне менее чем 50 рублей на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей. К числу лиц, находящихся на содержании безработного, могут относиться дети, отец, мать, супруг, братья, сестры, внуки, не имеющие трудоспособных родителей, дед и бабушка при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. При этом перечисленных выше членов семьи можно считать находящимися на иждивении гражданина, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянными основным источником средств к существованию. 3 Дети считаются находящимися на иждивении обоих родителей независимо оттого, какую оплату труда получает каждый из них. Это значит, что надбавка на ребенка назначается к пособию любого из родителей, 3 Мачульская ЕЕ, Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения учебник - Москва 2001 С. 81-83. 8 признанного безработным, даже если его заработок был меньше, чему того супруга, что продолжает работать. Ко второй категории относятся граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях. В указанных случаях размер пособия устанавливается с учетом действующего в данной местности районного коэффициента. При этом гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей, средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях. И, наконец, третья категория граждан, к которой относятся граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий, катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие. С пособий по безработице производятся все виды удержаний алименты, возмещение причиненного ущерба, обратное взыскание с работника денежных сумм, полученных на основании судебного решения) в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, завершившим профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости, ноне трудоустроенных по окончании обучения, в соответствии с пунктом 2 статьи 34 ФЗ №1032–1, пособие по безработице выплачивается в следующих размерах 9 – гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем неделей) впервые три месяца безработицы – в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов, в дальнейшем – в размере 45 процентов, ново всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины указанного прожиточного минимума. При этом размер пособия по безработице не должен быть ниже 100 рублей – гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, ноне имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим работу (ранее не работавшим, не имеющим профессии (специальности, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного более одного года) перерыва – в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, ноне ниже 100 рублей. Основным условием выплаты пособия по безработице является признание гражданина безработным. Решение о назначении пособия по безработице принимается органами службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 ФЗ Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их 4 Власов В.И., Крапивин ОМ. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения учебник- Москва 2007 С. 49-55. 10 безработными. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом ФЗ №1032–1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов. Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших, не имеющих профессии (специальности, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. 5 В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, ноне ниже 100 рублей, если иное не предусмотрено ФЗ №1032–1. Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за счет средств федерального бюджета не может превышать 24 календарных 5 Гусов КН, Толкунова В.Н. Трудовое право России учебник. - Москва 2007 с. 72 11 месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Установленная ФЗ №1032–1 продолжительность периода выплаты пособия по безработице может быть продлена для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту, включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста. В этом случае установленный период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. 1.2 Понятие и сущность социального обслуживания пожилых граждан и его место в системе социальной защиты населения Одним из основных условий получения статуса безработного является регистрация гражданина в службе занятости населения. Регистрация трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (дохода, ищущих работу и готовых приступить к ней, обратившихся в органы по вопросам занятости осуществляется в 3 этапа первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы и, наконец, регистрация граждан в качестве безработных Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по 12 вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов. 6 Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения. Местожительства определяется наличием паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства или соответствующей справкой из органов внутренних дел. 7 Для осуществления регистрации безработным гражданам надлежит представить следующие документы – паспорт или иной документ, заменяющими паспорт, которым является удостоверение личности и свидетельство о регистрации по месту жительства – трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж, Документом, заменяющим трудовую книжку, является дубликат трудовой книжки. Документами, подтверждающими трудовой стаж, являются справки о времени, засчитываемом в общий трудовой стаж, выписки из приказов, письменные трудовые договоры (контракты, договоры гражданско- правового характера с отметкой об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. – документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию – справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы, оформленную в установленном порядке (выдается работодателем. Порядок определения среднего заработка установлен Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 №62 О порядке исчисления среднего заработка. 6 Пашин Н.П. Занятость и безработица учебник- Москва 2003 с. 67 7 Яковлев С.Н. Право социального обеспечения- Москва 2001 с. 12 13 Впервые ищущие работу (ранее не работавшие, не имеющие профессии (специальности, предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. Инвалиды, в дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке. Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера или план самостоятельного поиска работы, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему, не имеющему профессии специальности, – два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Согласно статье 4 ФЗ №1032–1 подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Для некоторых категорий граждан предусматривается, что подходящей работой может быть любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных или иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства Российской Федерации о труде. 8 Это правило применяется в отношении граждан – впервые ищущих работу (ранее не работавших, не имеющих профессии (специальности уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие 8 Власов В.И., Комментарий к Закону Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации учебник. - Москва 2006 с. 85. 14 виновные действия, предусмотренные законодательством РФ ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия – отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (месячного) периода безработицы – состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет неработающих обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ. На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В нем производятся соответствующие записи о всех предложениях органа по вопросам занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении его в орган по вопросам занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии отказе) с предложениями органа по вопросам занятости. 9 Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных, предъявляют в органы по вопросам занятости следующие документы – паспорт или иной документ, удостоверяющий личность – трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж – документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию. 9 Захаров МЛ, Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России учебник- Москва 2001 с. 208. 15 При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы, выданную в установленном порядке. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие, не имеющие профессии (специальности, предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане – не достигшие летнего возраста – которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту, за выслугу лет – отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие, не имеющие профессии специальности, – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложения оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды, в том числе и профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности – не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных – осужденные по решению судак исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы 16 – представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. Если гражданину отказано в регистрации в качестве безработного, за ним сохраняется право повторного обращения в органы по вопросам занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о регистрации их безработными. В случае отказа гражданину в регистрации его безработным, органы по вопросам занятости устно или письменно, с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа. Основаниями для снятия безработных с регистрационного учета, следствием которого является прекращение у гражданина статуса безработного, закон выделяет следующие случаи – признание гражданина занятым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. По ФЗ №1032–1 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору (контракту занимающиеся предпринимательской деятельностью занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по направлению органов службы занятости населения временно отсутствующие на рабочем месте, когда оно сохраняется за ними являющиеся учредителями (участниками) организаций, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) за исключением учредителей участников) общественных и религиозных организаций (объединений, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц ассоциаций и союзов, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций 17 – неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения ему подходящей работы, а также при неявке в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации его в качестве безработного – длительная (более месяца) неявка гражданина в органы по вопросам занятости без уважительных причин – переезд в другую местность – если при обращении в органы по вопросам занятости со стороны гражданина допущены злоупотребления (сокрытие заработка (дохода, предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработными и т.п.); – осуждение гражданина к исправительным работам или наказанию в виде лишения свободы – назначение в соответствии с пенсионным законодательством. Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту, за выслугу лет. Снятие безработных граждан с регистрационного учет осуществляется исключительно на основании решения органа по вопросам занятости. Таким образом, гражданин, имеющий все основания для регистрации в качестве безработного, после регистрации в целях поиска подходящей работы в течение 10 дней не имеет статуса безработного и подлежит трудоустройству. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы данные граждане признаются безработными с первого дня предъявления необходимых документов 18 Глава 2. Размер пособия по безработице и сроки выплаты 2.1 Порядок определения размера пособия по безработице Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается – в % отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца – по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших – началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее срока в 26 календарных недель – на условиях полного рабочего дня (недели) с перерасчетом на 26 календарных недель – с полным рабочим днем (неделей. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим Работу (ранее не работавшим стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва уволенным из организации по собственному желанию (за исключением увольнения по причине переезда на новое местожительства в другую местность, в связи с необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или за другими членами семьи и др уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в данный период работы менее срока в 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице 10 Гусов КН, Толкунова В.Н. Трудовое право России учебник. - Москва 2007 с. 93. 19 Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в районах и местностях, где применяются в районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленном в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента. Гражданам, подвергнувшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие (для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 г. на производственном объединении Маяки сбросов радиоактивных доходов в реку Теча). 2.2 Условия и сроки назначения и прекращения выплаты пособия по безработице Данное пособие выплачивается гражданам, признанным безработными с первого дня установления указанного юридического факта. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренным законодательством. Гражданам, уволенным из организаций в связи сих ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и признанным безработными, ноне трудоустроенными в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется заработная плата (с зачетом выходного пособия, пособие по безработице начисляются с первого дня указанного периода 20 Для гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавших стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва уволенных из организаций по собственному желанию за исключением лиц, уволенных по собственному желанию по уважительным причинам уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие противоправные действия, предусмотренным законодательством РФ уволенным из организаций по любым основанием в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Пособия по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождении безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, ноне более двух разв месяц. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов. Не ранее чем за два года до наступления возраста, дающее право на трудовую пенсию по старости, гражданам, уволенным связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, сих согласия может начаться пенсия на данный период по предложению органов занятости при невозможности трудоустройства. 21 Содержащиеся в любой отрасли права правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают правоотношений. Для этого необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами обстоятельств, которые называются юридическими фактами. Поэтому юридические факты выступают в качестве связующего звена между правовой нормой и социальным правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно правоотношение. Статьей 35 Закона РФ О занятости населения в РФ определено, что по решению органов занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена в следующих случаях Признания гражданина занятым прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовки - по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии - длительной (более одного месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин - переезда безработного в другую местность - получения пособия по безработице обманным путем либо попытки таковой - осуждения лица, получающего пособия по безработице, к наказанию в виде лишения свободы - назначения трудовой пенсии по старости, назначение досрочной пенсии для безработных, - назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению - отказа от посредничества органов занятости в трудоустройстве (по личному письменному заявлению гражданина Основанием для прекращения социальных правоотношений является – смерть. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся 22 безработному и недополученной в связи сего смертью, осуществляется в порядке наследования в соответствии с гражданским законодательством. Во всех вышеперечисленных случаях выплаты рассматриваемого пособия прекращаются с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного 23 Заключение В заключении данной курсовой работы можно подвести следующие выводы Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства. Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице (потере работы) государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь. Пособие по безработице – денежная сумма, периодически выплачиваемая в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным по закону. Несмотря на имеющиеся недостатки система основных гарантий социальной поддержки безработных, обеспечиваемая государством в нашей стране отлажена и довольно, неплохо работает. Но стоит отметить низкую инерционность законодательной системы, неуспевающую за изменением положения в сфере трудоустройства и занятости. Что касается общественных работ, тов целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного самоуправления целесообразно было бы разработать нормативную базу по организации общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях. В отношении оказания материальной и иной помощи безработным пока изменений не предвидится, хотя следовало бы на местном уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки в целях 24 усиления социальной защищенности безработных граждан. Цель, поставленная вначале исследования, путем реализации поставленных перед нами задачи изучения данного вопроса достигнута. 25 Список использованных источников информации 1. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными входе общероссийского голосования 01.07.2020). СПС Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.11.2020). 2. Трудовой Кодекс российской Федерации от 13.12.2001 №197 – ФЗ: принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. От 28.02.2008). СПС Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.11.2020). 3. Федеральный закон от 19 апреля 1991 года №1032-1 О занятости населения в Российской Федерации. СПС Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.11.2020). 4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №-178 – ФЗ Собрание законодательства РФ – 1999 г. №29 О государственной социальной помощи. СПС Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.11.2020). 2. Монографии, учебники и учебные пособия, брошюры, статьи, выступления 5. Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации учебник. – Москва, 2006. -175 с. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения учебник. Ростов – на – Дону, 2006. -25 с. 7. Власов В.И., Крапивин ОМ. Комментарий к Закону Российской Федерации О занятости и трудоустройстве населения учебник- Москва, 2007. -38 с. 8. Захаров МЛ, Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России учебник. - Москва, 2001. -70 с. 26 9. Зущина ГМ, Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России учебник. - Москва, 2003. -12 с. 10. Мачульская ЕЕ, Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения учебник. - Москва, 2001. -135 с. 11. Пашин Н.П. Занятость и безработица учебник.-Москва, 2003. -35 с. 12. Яковлев С.Н. Право социального обеспечения учебник. - Москва, 2001. -158 с. 13. Пашков АС, Магницкая Е.В. Правовой статус безработного. Правоведение учебник. - Москва, 2004. -35 с. 14. Гусов КН, Толкунова В.Н. Трудовое право России учебник. - Москва, 2007. -17 с. 15. Соловьев А.А. Вопросы занятости и трудоустройства учебник. Москва, 2000. -36 с. 16. Сыроватская Л.А. Трудовое право учебник. - Москва, 2002. -20 с. 4. Интернет-источники 17. СПС Консультант +» http://www.consultant.ru/ |