Международное право. 47. Международное сотрудничество по вопросам прав человека. Система основных прав и свобод человека в соответствии с международноправовыми нормами
 Скачать 21.65 Kb.
|
|
47. Международное сотрудничество по вопросам прав человека. Система основных прав и свобод человека в соответствии с международно-правовыми нормами Права человека – основные права, которые образуют правовой статус личности. Основу составляет принцип уважения прав человека и основных свобод, предполагающий их всеобщее значение: полноту субъективных прав личности с точки зрения их перечня и внутреннего содержания; их распространение на всех людей без какой-либо дискриминации; вовлечение всех государств в соответствующие действия по обеспечению этих прав; равно почтительное отношение к основным правам и свободам как в нормальных жизненных ситуациях, так и в условиях ЧП либо во время вооруженных конфликтов. Совокупность норм, определяющих единые для МН сообщества права и свободы человека, уст-х обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод – отрасль МП, именуемая: "МН защита прав человека", "МН сотрудничество в обеспечении прав человека", "права человека и МП", «МП в области прав человека». НОРМЫ: 1) нормы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении ЧП); 2) нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов с целью их максимально возможной гуманизации; 3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на признание правосубъектности, право на свободу мысли, совести и религии, запрещение пыток или других жестоких, бесчеловечных видов обращения и наказания). Специфика: участниками отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей являются наряду с государствами индивиды (ФЛ). ИСТОЧНИКИ Устав ООН Специальные документы: Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 г. – резолюция ГА ООН (но принцип уважения прав человека закреплен в международном договоре, декларация детализирует данный принцип, раскрывает его содержание). Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Европейская социальная хартия 1961 г. Европейская конвенция об осуществлении прав детей 1996 г. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека. Конвенции по отдельным вопросам: Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 г.; Конвенция об охране заработной платы 1949 г.; Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г. и др. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая в 1979 г. Конвенция о правах ребенка, принятая в 1989 г., Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., Конвенция о беженцах. По многим вопросам МД (конвенции) контактируют и прямо взаимодействуют с ФГП. Н-р, гл. 2 Конституция РФ "Права и свободы человека и гражданина", ГК, ТК, Законы "О гражданстве РФ", "Об образовании", "Об охране здоровья населения", "О беженцах", "О вынужденных переселенцах" и др. МН ОРГАНЫ ПО ЗАЩИТЕ Согласно ст. 55 Устава, ООН содействует «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии»: Экономический и Социальный Совет, компетентный делать рекомендации. В составе Секретариата ООН имеется Центр по правам человека. Особое место в системе ООН по защите прав человека занимала до ее расформирования (16 июня 2006 г.) Комиссия по правам человека. Заменена Советом по правам человека. Совет уполномочен рассматривать ситуации, связанные с нарушением прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и выносить соответствующие рекомендации. Управление Верховного комиссара по правам человека. Пост Верховного комиссара ООН по правам человека был учрежден на ее 48-й сессии 20 декабря 1993 г. в целях координации деятельности ООН в сфере защиты прав человека. Международные органы по обеспечению и защите прав человека (комитеты по правам человека) создаются в соответствии с положениями соответствующих конвенций. Комитеты по правам человека состоят из экспертов, действующих в личном качестве. Члены комитетов избираются государствами-участниками договора (обычно на четыре года) на специально созываемом (как правило, Генеральным секретарем ООН) заседании. Функции контроля за соблюдением международных договоров о правах человека выполняют семь органов: 1) Комитет по правам человека (1976 г.), созданный на основе Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему N 1 1966 г.; 2) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (1985 г.), созданный Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) ООН; 3) Комитет по ликвидации расовой дискриминации (1970 г.), созданный на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.; 4) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1982 г.), созданный на основе Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.; 5) Комитет против пыток (1988 г.), созданный на основе Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.; 6) Комитет по правам ребенка (1990 г.), созданный на основе Конвенции о правах ребенка 1989 г.; 7) Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, созданный в 2004 г. на основе Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г. В компетенцию международных органов по защите прав человека входит рассмотрение: 1) докладов государств-участников договора о принимаемых ими законодательных, административных и иных мерах по претворению в жизнь обязательств, зафиксированных в договоре; 2) сообщений государств-участников договора о том, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по данному договору; 3) индивидуальных петиций лиц, утверждающих, что какое-либо из их прав, зафиксированное в соответствующем договоре, было нарушено, и которые исчерпали все внутренние средства правовой защиты. Данным правомочием наделены: Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток и некоторые другие международные органы. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА Стандарты конституируются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения либо конкретизации. Функции стандартов: определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств — участников пактов и других конвенций; формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях; установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реальность; фиксирование условий пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями и даже запретами. ПОКОЛЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД 1 поколение: гражданские (личные), политические, провозглашенные Великой Французской революцией, а также американской борьбой за независимость; «права свободы». Личные права: большинство из них принадлежат каждому человеку от рождения, являются неотъемлемыми, но их можно ограничить. Это предвидено законом о военном и особом положении. Гражданские права призваны обеспечивать свободу индивида как члена общества, его юридическую защищенность от незаконного внешнего вмешательства. К личным правам относят: право на жизнь; право на уважение чести и достоинства человека; право на свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; свобода передвижения; свободу выбора национальности и выбора языка общения; право на судебное разбирательство; право на презумпцию невиновности и т. д. Политические права и свободы дают человеку возможность участвовать в общественно-политической жизни и управлении государством. Отличительной чертой политических прав является то, что многие из них принадлежат не просто людям, а исключительно гражданам конкретного государства. Они начинают действовать в полном объёме с момента достижения гражданином совершеннолетия. К политическим правам относятся: право на участие в управлении делами государства; избирательные права; свобода слова; право на мирные собрания; право на создание союзов и объединений и др. 2 поколение: социально-экономические и культурные права, которые появились в результате борьбы народа за улучшение своего положения (середина 19 века – 20 века); «права равенства». Касаются социально-экономических условий жизни человека, определяют его положение в сфере труда, благосостояния, социальной защищенности. Целью является создание условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды. К социально-экономическим правам относятся: право на труд; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на достойный уровень жизни; право на охрану здоровья и др. Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником социального прогресса. К ним относятся: право на образование; право на доступ к культурным ценностям; право свободно участвовать в культурной жизни общества; право на творчество; право на пользование результатами научного прогресса и др. 3 поколение: права коллективные: право на мир, право на разоружение, право на здоровую окружающую среду, право на развитие и другие; «права солидарности». Появление предопределено обострением во второй половине XX в. глобальных проблем, среди которых на одно из первых мест выходит экологическая, а также вступлением наиболее развитых стран, в эпоху информатизации. Отсюда — такие права, как право на безопасную окружающую среду, право доступа к информации. Особенность третьего поколения прав заключается в том, что они являются коллективными и могут реализовываться совместно. 4 поколение: начало формироваться в 1990-х гг. В последние годы активно развиваются права и свободы человека четвертого поколения, связанные с клонированием, пересадкой органов, суррогатным материнством и другими открытиями в области генетики и биологии. Некоторые авторы причисляют к нему информационные права, под которыми понимается право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию об окружающей среде, о правовых явлениях и процессах и др. К четвертому поколению прав нередко относятся права человечества (на мир, ядерную безопасность, мирное изучение космоса, экологические и проч.). *10 декабря 1948 г. —День прав человека. |