Тема 5.1. 5. 1 Административноправовой статус гражданина
 Скачать 18.3 Kb.
|
|
Тема 5.1 Административно-правовой статус гражданина. Административно-правовой статус физического лица. Административно-правовой статус физического лица определяет место и роль физического лица в системе административных правоотношений. В зависимости от места и роли физического лица в системе административных правоотношений можно выделить два вида физических лиц. Властвующие индивидуальные субъекты, т.е. физические лица (граждане РФ), действующие от имени государства или муниципального образования и реализующие публично-властных полномочиях (Президент РФ, Председатель правительства РФ, федеральные министры, губернаторы, начальники органов внутренних дел, государственный налоговый инспектор, глава муниципального образования, глава местной администрации и т.д.) Невластвующие индивидуальные субъекты, т.е. все иные физические лица, действующие от собственного имени либо от имени представляемых организаций. Основанием административно-правового статуса физического лица служат права, свободы, обязанности, а также гарантии прав человека и гражданина, предусмотренные Конституцией РФ, которые детализируются и конкретизируются в сфере административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности Российского государства посредством норм административного права. Основные элементы административно-правового статуса физического лица: Общие и специальные административные права; Общие и специальные административные обязанности; Ограничение общих и специальных административных прав; Юридическая ответственность; Административно-правовые гарантии прав. Общие и специальные административные права. Общий административно-правовой статус физического лица характеризуется наличием общих административных прав и общих обязанностей (пример: права и свободы человека и гражданина, гл. 2 Конституции РФ). Специальный административно-правовой статус физического лица характеризуется наличием специальных административных прав и обязанностей (пример: государственное муниципальное должностное лицо, которое вправе совершать в отношении иных субъектов административных правоотношений властные юридические значимые действия, нормативно-правовые акты); так же правами наделены некоторые категории физических лиц: иностранные граждане и лица без гражданства, военнослужащие, индивидуальные предприниматели, студенты вузов, лица совершившие административное правонарушение и др. Административно-правовой статус физического лица, гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность и дееспособность. Административная правосубъектность – это способность физического лица быть субъектом административного права, т.е. иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридические обязанности в административных правоотношениях. Административная правоспособность – способность физического лица иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридические обязанности. Общая-возникает с момента рождения и прекращается в момент наступления смерти. Специальная-с момента возникновения у гражданина специального административно-правового статуса (с момента назначения на должность, поступления в учебное заведение, получения удостоверения на право управления транспортным средством и т.д.). Административная дееспособность - способность физического лица в силу норм административного права своими действиями реализовывать права и осуществлять юридические обязанности либо уполномочивать для этого своих представителей. Общая административная дееспособность возникает в полном объёме с момента достижения субъектом 18 лет. Частичная - с 6 до 14 лет (малолетние), с 14 до 18 лет (несовершеннолетние); Ограниченная – по решению суда (в связи с алкоголизмом, наркоманией и т.д.) Специальная – с момента наделения его в установленном законодательном порядке специальными административно-правовым статусом (например, статусом сотрудника полиции). Административная деликтоспособность - способность в силу норм административного права нести административную ответственность за совершенные административные правонарушения. Общая административная деликтоспособность возникает с момента достижения 16 лет (например, учащиеся образовательного учреждения могут быть привлечены администрацией к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, выговора, отчисления). Специальная административная деликтоспособность – это обязанность нести дисциплинарную ответственность за совершенные в сфере административно-правового регулирования правонарушения с соблюдением специального порядка привлечения к этим видам ответственности (несут военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, судьи прокуроры, иностранные граждане и т.д.) Общие и специальные административные обязанности. Общие административные обязанности возлагаются на физическое лицо наравне с другими индивидуальными субъектами. (например, соблюдение правил дорожного движения, правил поведения в общественных местах). Специальные административные обязанности возлагаются на физическое лицо в определенных административных правовых отношениях в связи с особенностями его правового положения. (к такому положению относятся государственные должностные лица, военнослужащие, владельцы транспортных средств, иностранные граждане и т.д.). Ограничение общих и специальных административных прав Ограничение общих и специальных административных прав - это условия, при наличии которых временно приостанавливается реализация общих или специальных прав данного субъекта в административных правоотношениях. Ограничение общих возникает в результате обычной жизнедеятельности субъектов. (пример: лишение водительских прав, аннулирование лицензии). Ограничение специальных возникает при необходимости обеспечения государственной и общественной безопасности (пример: техногенная авария, введения чрезвычайного или военного положения). Юридическая ответственность. Административная юридическая ответственность – это обязанность физического лица в силу норм права претерпеть негативные правоограничения личного, материального или организационного характера за совершение административного правонарушения. Дисциплинарная юридическая ответственность – это обязанность отдельных категорий физических лиц (государственных служащих, учащихся образовательных учреждений и др.) в силу норм права претерпевать негативные правоограничения за совершенные дисциплинарные проступки. Административно-правовые гарантии прав. Административно-правовые гарантии прав – это система административно-правовых средств, призванных обеспечить беспрепятственную реализацию общих и специальных административных прав граждан РФ, а также иностранных граждан в сфере административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности Российского государства. Судебные административно-правовые гарантии прав предусмотрены КАС РФ, АПК РФ и КоАП РФ. Несудебные административно-правовые гарантии прав – это система административно-правовых средств для защиты и восстановления прав физического лица, применяемых иными органами публичной администрации в форме досудебного урегулирования спора. |